（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
實(shí)施教育改革和發(fā)展十大工程，完成37所公辦幼兒園建設(shè)，對(duì)613所普惠性公辦幼兒園運(yùn)行給予補(bǔ)貼，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，區(qū)域間教育對(duì)口幫扶成效顯著，我市成為國(guó)家職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
深入推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制改革，基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大，新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。加快新衛(wèi)生中心等一批重點(diǎn)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。我市及瓦房店市通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生城”復(fù)審。
新科技館、博物館、圖書(shū)館奠基，市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)完成整合重組，歌舞團(tuán)、話劇團(tuán)、雜技團(tuán)改制基本完成。藝術(shù)創(chuàng)作與演出繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。市體育中心建設(shè)加快推進(jìn)，市民健身中心完工，我市在全國(guó)第七屆城運(yùn)會(huì)上摘得獎(jiǎng)牌36枚，阿爾濱足球隊(duì)沖超成功，實(shí)德女足奪得全國(guó)錦標(biāo)賽冠軍。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完成第8屆城市社區(qū)居委會(huì)直選換屆，基層政權(quán)建設(shè)和民主自治能力得到加強(qiáng)。整合人口、就業(yè)、社保等管理職能和服務(wù)資源，大力培育新社會(huì)組織，推動(dòng)政府行政管理與群眾自治銜接互動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，建立群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，法律援助納入社會(huì)保障體系，群眾來(lái)信來(lái)訪呈逐步減少態(tài)勢(shì)。我市成為“五五”普法先進(jìn)城市。
抓好公安“三項(xiàng)建設(shè)”，“清網(wǎng)行動(dòng)”榮立集體一等功。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，長(zhǎng)興島和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成為“全國(guó)安全社區(qū)”。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理，嚴(yán)厲打擊制假售假活動(dòng)。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急機(jī)制，危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。
（六）城市管理和環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)
針對(duì)我市處于大項(xiàng)目建設(shè)高峰期的實(shí)際，大力開(kāi)展“城市交通綜合整治年” 和市容環(huán)境治理活動(dòng)。加快主城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)建管結(jié)合解決行車難、停車難問(wèn)題。加大道路交通執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法市區(qū)街垂直管理，實(shí)施環(huán)衛(wèi)事業(yè)社會(huì)化改革，啟動(dòng)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工程。
全社會(huì)投入100億元，造林119萬(wàn)畝，城市綠化覆蓋率達(dá)到45.1%，我市榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。
堅(jiān)持低碳、綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，城市污水集中處理率達(dá)90%以上。推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣，901輛節(jié)能與新能源汽車投入運(yùn)行，更新公交客車512輛。實(shí)施十大節(jié)能降耗工程，全面完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，萬(wàn)元GDP綜合能耗降低3%以上，主要污染物減排2%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大連生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成為國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，我市被國(guó)家列為餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，被評(píng)為中國(guó)十大低碳城市第一名。
?。ㄆ撸└母镩_(kāi)放取得新進(jìn)展
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，新市區(qū)管理體制改革全面深化，甘井子區(qū)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，省重點(diǎn)發(fā)展和支持區(qū)域“小政府、大服務(wù)”的管理模式初步建立。完成大顯集團(tuán)、棒棰島食品集團(tuán)改制和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)改建。國(guó)有企業(yè)直接融資能力明顯增強(qiáng)，完成大橡塑股份定向增發(fā)，實(shí)現(xiàn)重工·起重集團(tuán)整體上市，市屬國(guó)有企業(yè)資本證券化率達(dá)44%。市農(nóng)村商業(yè)銀行批籌，首家股權(quán)投資引導(dǎo)基金及其管理公司、財(cái)務(wù)公司成立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革日益深化，社會(huì)信用體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。
加快沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放，啟動(dòng)對(duì)外開(kāi)放“大項(xiàng)目年”活動(dòng)，實(shí)施“雙百?gòu)?qiáng)招商工程”，積極吸引世界500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)投資，全市新批外商投資企業(yè)365家、超千萬(wàn)美元項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)際使用外資連續(xù)三年居副省級(jí)城市之首。全國(guó)首家軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)海關(guān)保稅中心成立。搶抓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北上的契機(jī)，加大對(duì)內(nèi)招商力度，引進(jìn)內(nèi)資1550億元。第5屆夏季達(dá)沃斯年會(huì)在我市成功舉辦。大連正在成為沿海地區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)開(kāi)放的高地和國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資興業(yè)的熱土。
堅(jiān)定不移支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和水平不斷提升。面對(duì)銀根緊縮和外部市場(chǎng)需求減弱等困難，千方百計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難和市場(chǎng)渠道不暢等問(wèn)題，組織147家擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保融資283.3億元，設(shè)立54家小額貸款公司為企業(yè)投放貸款84.5億元。通過(guò)企業(yè)對(duì)接、經(jīng)貿(mào)洽談等形式幫助民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3600億元、增長(zhǎng)23%。民營(yíng)企業(yè)在稅收、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)率不斷上升。
?。ò耍┱陨斫ㄔO(shè)不斷強(qiáng)化
扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，在“大討論”活動(dòng)中凝聚智慧、形成共識(shí)，將廣大干部群眾的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題的政策措施，不斷提高科學(xué)決策、依法行政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。市區(qū)兩級(jí)行政服務(wù)體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)上審批系統(tǒng)對(duì)接運(yùn)行。行政權(quán)力運(yùn)行、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)取得突破。公共企事業(yè)單位45大類辦事公開(kāi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”發(fā)布。切實(shí)糾正不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門職能，從源頭上預(yù)防腐敗，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議663件、政協(xié)提案628件，滿意率99.9%。
民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、人防、防震減災(zāi)、檔案、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，2011年令人難忘。在各種挑戰(zhàn)面前，我們充分依靠全市人民的信任和支持，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不懈怠，滿懷信心，奮力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階；始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇不放松，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐；始終堅(jiān)持惠民利民不停步，傾心盡力，扎實(shí)工作，確保人民群眾利益得到新發(fā)展；始終堅(jiān)持直面困難不氣餒，風(fēng)雨同舟，共克時(shí)艱，形成凝心聚力建設(shè)幸福美好家園的新局面。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易!這一切得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委的科學(xué)決策，得益于社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助，凝聚著全市670萬(wàn)人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向中省直各部門和兄弟省市駐連機(jī)構(gòu)，向駐連部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持大連建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，我市的發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨；安全生產(chǎn)需要加強(qiáng)、社會(huì)穩(wěn)定工作壓力增大；城市環(huán)境、社會(huì)管理亟須改善；交通、住房、社會(huì)保障、收入分配等人民群眾高度關(guān)注的問(wèn)題亟待解決；政府服務(wù)和發(fā)展軟環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化等。