(六)著力提升環(huán)境品質，加快建設生態(tài)宜居城市
按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的綜合改革試點要求，深入推進生態(tài)文明先驅城市建設，加快改善生態(tài)環(huán)境整體質量，環(huán)境質量綜合指數穩(wěn)定達到90。扎實推進節(jié)能減排。落實化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、琉璃瓦和熱電整合整治三年行動計劃，加快淘汰落后產能。大力發(fā)展清潔能源，推進天然氣儲備基地建設，加快實施市區(qū)熱電廠煤改氣項目，力爭建成區(qū)成為清潔能源區(qū)。推進電力、鋼鐵、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設，確保完成年度減排任務。進一步強化太湖整治。加強控源截污，完成200公里污水主管網建設，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達到92%，農村村莊生活污水治理覆蓋率超過39%。城市污水處理廠在實現一級A排放基礎上實施尾水生態(tài)凈化和綜合利用。完成走馬塘拓浚延伸工程，啟動建設新溝河工程，做好新孟河、望虞河西岸控制工程前期工作。完成太湖梅梁湖生態(tài)清淤200萬立方米，加快貢湖灣濕地二期、長廣溪濕地二期建設。全面改善環(huán)境質量。深入開展大氣污染治理，著力控制建筑揚塵和汽車尾氣排放。強化固體廢棄物監(jiān)管，推進污水處理廠污泥安全處置。整治交通和建筑噪聲，不斷改善城市聲環(huán)境質量。鞏固國家森林城市建設成果，完成植樹造林3.5萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米，全市林木覆蓋率達到25.3%以上。狠抓資源集約利用。提高用地準入門檻，建立節(jié)約集約用地保證金制度，深入推進盤活存量土地專項行動。推進節(jié)水型社會建設，實行取水總量控制和用水定額管理，加快實施用水階梯式計價制度和水資源有償使用。進一步擴大節(jié)能和環(huán)境標志產品政府采購范圍，鼓勵節(jié)能、節(jié)水產品和再生利用產品生產。
(七)保障和改善民生，繁榮發(fā)展社會事業(yè)
以完善民生保障體系建設為重點，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協調發(fā)展。不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保及幫扶的增收渠道，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農民經營性收入、財產性收入比重的不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和居民最低生活保障標準。重視關心中低收入者和困難群體，促進其生活的持續(xù)改善。抓好市場保供穩(wěn)價。加快蔬菜基地建設，建立豬肉長效儲備機制。加強農貿市場建設，開展市場環(huán)境專項整治。深化肉菜流通追溯體系建設，覆蓋擴大到市區(qū)50%以上的農貿市場。加強價格監(jiān)測預警和流通領域市場監(jiān)管。進一步完善社會保障制度。重點推進農民工、非公經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會保險，全市養(yǎng)老保險擴面10萬人，醫(yī)療、失業(yè)保險擴面各4萬人。提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險政策范圍內住院費用基金支付比例，市區(qū)取消職工醫(yī)療保險最高支付限額，提高市、區(qū)兩級財政對居民醫(yī)保補助標準。落實低保增長機制，提高社會救助水平。市區(qū)居家養(yǎng)老服務機構全覆蓋，全市新增機構養(yǎng)老床位3000張以上。改善居民居住條件。大力推進以公租房為主的住房保障體系建設，全面完成省下達的保障房建設任務。加快舊住宅區(qū)綜合整治改造，年內完成150萬平方米。完成中心城區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造40萬平方米、城中村改造180萬平方米，征地拆遷安置房竣工面積500萬平方米。全面推進教育發(fā)展。提高學前教育發(fā)展水平，加快推進義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)建設，實現全市義務教育現代化學校全覆蓋，大力推進高中教育優(yōu)質特色發(fā)展。深化職業(yè)教育綜合改革，完善無錫職教園規(guī)劃和管理體制。積極引進高等教育資源，推動中外合作辦學。深入實施“校安工程”，切實加強學校安全管理。大力加強文化建設。繁榮發(fā)展公益文化事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，健全公共圖書館、文化館(站、室)免費開放制度，實現三級公共文化設施全年無休。推進地方歷史文化的挖掘和宣傳，加強鴻山國家考古遺址公園和闔閭城大遺址的保護與建設，深入推進歷史文化街區(qū)和古村落保護利用，實施清名橋、惠山古鎮(zhèn)中國歷史文化名街及蕩口、禮舍、長涇國家歷史文化名鎮(zhèn)村的品牌提升工程，積極推進中國大運河申報世界文化遺產示范工程，啟動惠山祠堂申遺工程，支持江陰國家歷史文化名城申報。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。爭創(chuàng)國家全民健身示范城市，辦好世界斯諾克無錫精英賽和環(huán)太湖國際公路自行車賽等品牌賽事，提升無錫城市影響力和知名度。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)范建設。推進衛(wèi)生信息化進程，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)和醫(yī)學科技進步工作力度。加快市精神衛(wèi)生中心住院病房大樓等重點醫(yī)療項目建設，市中醫(yī)院易地建設項目、市三院門急診樓年內投入使用。切實加強對食品、餐飲、藥品、衛(wèi)生等行業(yè)監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，努力建設食品藥品安全放心城市。
(八)加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定
把社會管理作為新形勢下政府服務群眾的重要內容，通過管理與服務的改進完善，努力實現好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。凝聚社會發(fā)展合力。重視加強理想、道德、信念教育，強化正面宣傳導向，弘揚“尚德務實、和諧奮進”的無錫城市精神，推進文明城市建設，提升城市形象，促進市民素質不斷提高，增強無錫發(fā)展的向心力和凝聚力。優(yōu)化人口管理服務。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，合理調控人口規(guī)模。完善人口綜合信息系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革。重視加強老年工作。推進流動人口基本公共服務均等化，加大特殊人群動態(tài)管理服務力度，深入開展爭創(chuàng)人口綜合服務示范社區(qū)活動。深化基層社區(qū)管理。鞏固城鄉(xiāng)社區(qū)扁平化管理全覆蓋成果，構建完善社區(qū)服務體系，全面完成社區(qū)事務工作站和農村綜合服務中心建設，加強新建小區(qū)的社居委建設。積極推進社區(qū)、社會組織、社工互動。突出加強安全生產管理。強化隊伍建設，推進企業(yè)安全生產標準化，全面落實安全生產責任制，著力夯實基層基礎工作，突出抓好重點領域和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實加強安全生產考核與責任追究，堅決遏制重特大事故發(fā)生，實現安全生產形勢的根本好轉。全力促進社會和諧穩(wěn)定。建立維護社會穩(wěn)定工作機制，實現穩(wěn)評工作全覆蓋，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級調解組織，強化應急處置預案體系。高度重視信訪工作，拓寬社情民意表達渠道。加強公安隊伍建設，提高突發(fā)事件的預防預警和應急處置能力。加大社會治安綜合治理力度，完善社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。做好民族、宗教工作。深入開展“雙擁”活動，支持駐錫解放軍和武警部隊建設，努力營造社會和諧共進的良好發(fā)展環(huán)境。
切實加強政府自身建設
完成今年經濟社會發(fā)展的繁重任務，政府工作責任重大。必須發(fā)揚開拓創(chuàng)新、求真務實的精神，切實履行職責，強化服務，努力建設人民滿意的服務型政府。
全面提高依法行政水平。增強法制觀念和民主意識，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力推進政務公開，完善行政權力網上公開透明運行機制。充分尊重和發(fā)揮好人大代表和政協委員作用，認真辦理人大代表和政協委員的議案、建議和提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。不斷提升政府行政效能。機關工作人員尤其是領導干部要加強學習，注重研究新情況新問題，著力提高城市管理、社會管理和群眾工作的本領，探索在市場緊縮條件下解決資金、資源及管理創(chuàng)新等方面的有效路徑，以創(chuàng)造性工作破解發(fā)展中的難題。推進新一輪行政審批制度改革，優(yōu)化管理流程，切實兌現向人民的承諾。創(chuàng)新服務手段，提升服務效能，向基層進一步下放管理權限，推行網上行政審批，進駐市行政服務中心審批事項中，列入網上審批的75%事項建立網上預審功能。大力弘揚求真務實作風。全面開展“作風建設年”活動，深入推進領導干部下基層，加強對企業(yè)、農村和社區(qū)的主動服務、超前服務，幫助克服困難。進一步改進工作作風，拿出更多時間深入基層、深入群眾，多做打基礎、利長遠的事，多做解民憂、惠民生的事，堅決反對做表面文章、搞形式主義。加強機關績效管理，不斷提高機關工作效能。領導干部要帶頭腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作，保持高尚健康的生活情趣和嚴謹正派的生活作風。著力加強政府廉政建設。要完善懲防體系建設，全面落實“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，加強對權力運行的監(jiān)督制約，切實解決損害群眾利益的突出問題。加強審計和監(jiān)察工作，強化重大工程項目的審計監(jiān)督，打造政府項目的“陽光工程”。各級政府帶頭厲行節(jié)約，加強對部門預算與支出的規(guī)范管理，嚴格控制行政費用支出，把更多的物力、財力用在率先基本實現現代化的事業(yè)上，用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，努力建設節(jié)約型政府和廉潔政府，樹立起全市人民所信賴的良好形象。各位代表，率先基本實現現代化，是全體無錫人民的共同期盼；扎實做好今年工作，是順利實現這一目標的堅實基礎。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照省委省政府的決策部署，在中共無錫市委的正確領導下，緊緊圍繞市第十二次黨代會和市委十二屆二次全會的部署要求，凝心聚力，扎實工作，全面完成今年各項任務，為把無錫的明天建設得更加美好而努力奮斗！