二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面落實(shí)市第九次黨代會精神的第一年，是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義十分重大。
綜合分析今年的形勢，既有許多有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)在曲折中復(fù)蘇，新一輪科技革命孕育重大突破，國際范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，有利于我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)合作與競爭。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為我們爭資金、上項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇和空間。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，省委、省政府對省會建設(shè)高度重視，省第十一屆人代會第五次會議明確提出“提升省會城市功能，打造河北第一窗口”，這些都為我們?nèi)嫣岣叱鞘幸?guī)劃、建設(shè)和管理水平，加速建設(shè)現(xiàn)代化省會城市、京津冀區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市，提供了前所未有的歷史性機(jī)遇。特別是市第九次黨代會描繪了我市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了建設(shè)幸福石家莊的新征程。全市廣大干部群眾推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造幸福生活的認(rèn)識更加統(tǒng)一，轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的信心更加堅(jiān)定，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。同時(shí)也必須看到，國際國內(nèi)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩、美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷發(fā)酵，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性因素增多。我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。加之我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足相互疊加，短期問題與長期矛盾相互交織，我們面臨著“轉(zhuǎn)型”和“趕超”的雙重壓力。對此，我們必須切實(shí)做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，在挑戰(zhàn)和壓力面前搶抓機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型升級、攻堅(jiān)克難之中謀求突破，努力在新一輪競爭中搶占先機(jī)、爭取主動、跨越趕超，奮力實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第八次黨代會精神，圍繞市第九次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)幸福石家莊為目標(biāo)，鎖定轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，深入實(shí)施中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，努力在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北中發(fā)揮帶頭作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，全部財(cái)政收入增長14%，其中一般預(yù)算收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%，實(shí)際利用外資增長10%；單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3.89%，化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫排放總量分別削減1%、1%和0.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在7.9%。以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，在穩(wěn)定增長中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越趕超的中心環(huán)節(jié)，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會的根本途徑，更加注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持把統(tǒng)籌發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方略，更加注重推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持把和諧發(fā)展作為打造全省首善之區(qū)的必然要求，更加注重保障和改善民生。
三、2012年主要工作任務(wù)
今年全市改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，必須全面落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，多措并舉保增長，積極作為促轉(zhuǎn)型，攻堅(jiān)克難求跨越，努力開創(chuàng)省會建設(shè)的新局面，著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)深入實(shí)施中東西發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持順應(yīng)自然規(guī)律，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。中部區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以打造東部產(chǎn)業(yè)新城為重點(diǎn)，著力整合“兩區(qū)三基地”(高新區(qū)、藁城開發(fā)區(qū)，循環(huán)化工、裝備制造、紡織服裝基地)優(yōu)勢資源，凝聚發(fā)展合力。市區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)流通、總部經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、休閑保健、餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)。東部區(qū)域，以大上工業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和招商引資為突破口，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)并重，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化集群集約，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，努力在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、打造各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。西部區(qū)域，以發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，突出生態(tài)屏障建設(shè)，加快富民強(qiáng)縣步伐，在改造提升傳統(tǒng)加工業(yè)、做大做強(qiáng)旅游業(yè)和消除區(qū)域貧困上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持政策聚焦、要素聚集、力量聚合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全市安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目160項(xiàng)，總投資2900多億元，年度計(jì)劃投資600億元以上。加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在保質(zhì)量、保安全的前提下，科學(xué)調(diào)度，全力推進(jìn)，確保格力三期、以嶺藥業(yè)中藥產(chǎn)業(yè)化等35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；對已具備開工條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，破解瓶頸制約，給予重點(diǎn)保障，爭取石煉化工業(yè)氣體島一期、南車集團(tuán)石家莊產(chǎn)業(yè)園、LED系列應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；謀劃一批具有支柱和引領(lǐng)作用的立市、立縣大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備管理，確保進(jìn)入儲備庫項(xiàng)目達(dá)到1000項(xiàng)以上。認(rèn)真抓好項(xiàng)目包裝論證工作，加大與國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的對接力度，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省計(jì)劃盤子。
(三)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力。按照“二產(chǎn)抓提升”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃。以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點(diǎn)，繼續(xù)開展行業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動，對照國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)研發(fā)力量，提升配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技改力度，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目200項(xiàng)以上。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，啟動實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大四大工程，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出抓好生物醫(yī)藥、光電信息產(chǎn)業(yè)，力爭將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，將光電信息產(chǎn)業(yè)打造成中國北方最大的光電信息產(chǎn)業(yè)集群，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上，力爭用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。實(shí)施“千億園區(qū)”培育計(jì)劃。以國家級高新區(qū)、省級工業(yè)聚集區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，重點(diǎn)抓好石煉化千萬噸煉油綜合改造、安瑞科一期、石煤機(jī)擴(kuò)能等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，省級工業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。力爭經(jīng)過3年努力，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、藁城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、循環(huán)化工基地均達(dá)到千億級園區(qū)規(guī)模。實(shí)施“百億企業(yè)”塑造計(jì)劃。以工業(yè)50強(qiáng)為依托，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)扶持政策，鼓勵引導(dǎo)骨干企業(yè)實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品集中，著力培育一批國際國內(nèi)知名品牌，加速打造一批具有核心競爭力的大型工業(yè)“航母”，主營業(yè)務(wù)收入百億元以上企業(yè)達(dá)到7家。力爭經(jīng)過3年努力，華藥、石藥等4家企業(yè)銷售收入超500億元，全市“百億級企業(yè)”達(dá)到14家。實(shí)施節(jié)能減排攻堅(jiān)計(jì)劃。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新三措并舉，鐵腕治污、剛性降耗，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。突出抓好新老“雙三十”、“雙千”企業(yè)的治理，加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)，強(qiáng)化對環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的在線監(jiān)控，推進(jìn)污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)。嚴(yán)格控制高能耗和產(chǎn)能過剩企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，禁止新上高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。
(四)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照“一產(chǎn)抓特色”的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。提升糧食生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加快500萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。今年全市糧食總產(chǎn)保持在505萬噸以上，力爭實(shí)現(xiàn)“噸糧市”目標(biāo)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品出“特色”上創(chuàng)品牌、增效益。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入力度，支持180家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好中糧可口可樂、天天乳業(yè)等一批投資億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。進(jìn)一步完善基層農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。年內(nèi)完成治理河流4條，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫15座，整治河道堤防20公里，治理水土流失160平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉30萬畝，解決40萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村無線通訊全面升級。提高農(nóng)民收入水平。大力實(shí)施幫扶農(nóng)民增收工程，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，有效擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入。鼓勵支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。認(rèn)真落實(shí)國家新10年扶貧開發(fā)綱要，全面啟動260個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)計(jì)劃，年內(nèi)確保3.5萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。以省會周邊、新區(qū)、縣城及產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障、社會管理“六個(gè)一體化”，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源均衡配置，生產(chǎn)要素自由流動，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村新型社區(qū)。
(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。按照“三產(chǎn)抓拓展”的要求，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。突出抓好南部綜合物流聚集區(qū)、正定商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“10+X”現(xiàn)代物流項(xiàng)目，確保晉冀北方物流交易中心等一批項(xiàng)目竣工投用，冀中現(xiàn)代物流配送中心等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，加速打造全國重要物流節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。積極吸引國內(nèi)外大型商業(yè)銀行在省會設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取縣級農(nóng)村信用社改農(nóng)村商業(yè)銀行在我市先行試點(diǎn)，發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，積極搭建銀企合作平臺，努力擴(kuò)大信貸投放，創(chuàng)新靈活多樣的金融產(chǎn)品，支持培育一批企業(yè)上市融資。做大做強(qiáng)旅游業(yè)。全面規(guī)劃整合旅游資源，打造精品線路，完善配套設(shè)施，加大宣傳推介力度，著力提升西柏坡、蒼巖山、嶂石巖、抱犢寨、伏羲臺、封龍山、正定古城等十大旅游精品景區(qū)管理水平，重點(diǎn)推進(jìn)駝梁—五岳寨—天桂山5A級景區(qū)創(chuàng)建，推出一批旅游特色村、星級農(nóng)家院，組建一批大型旅游集團(tuán)，努力把石家莊建設(shè)成為國內(nèi)外熱點(diǎn)旅游目的地城市。培育壯大服務(wù)外包和會展業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊國際服務(wù)外包開發(fā)區(qū)，力爭把服務(wù)外包業(yè)打造成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力繁榮會展經(jīng)濟(jì)，打造石洽會、皮博會、動博會、藥博會、正博會等知名會展品牌，會展經(jīng)濟(jì)總量增長50%以上。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快大型商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街建設(shè)，突出抓好“20+X”重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目，年內(nèi)萬象天成、希爾頓等五星級酒店落成開業(yè)。加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)精品項(xiàng)目建設(shè)，全面提高夜經(jīng)濟(jì)的檔次和品位，進(jìn)一步提升省會的繁華度。堅(jiān)持多措并舉，有效擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
(六)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，傾力打造一流省會城市。圍繞打造河北第一窗口，完善配套設(shè)施，提升城市功能，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化精細(xì)管理，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、出品位、生財(cái)富。主城提升增亮點(diǎn)。加快新源財(cái)富大廈、勒泰中心、中國美食街等一批集高端商務(wù)辦公、大型商業(yè)購物、休閑娛樂于一體的大型城市綜合體和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快新客站廣場拆遷及周邊路網(wǎng)建設(shè)和商業(yè)開發(fā)。加快勝利大街地下商業(yè)街建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施城中村拆遷改造工程，推進(jìn)回遷樓建設(shè)。新區(qū)建設(shè)出形象。按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念，加快正定新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)會展中心、體育中心等26個(gè)功能性項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大路網(wǎng)、公建配套、景觀整治力度，年內(nèi)初步形成兩環(huán)、三橫、三縱的主路網(wǎng)框架，力爭河北出版集團(tuán)、華僑大廈等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“五一”前開工，盡快使新區(qū)建設(shè)有一個(gè)大的變化。完善設(shè)施強(qiáng)功能。加快西阜高速公路建設(shè)，開工建設(shè)平贊、石太二通道和南繞城高速公路。推進(jìn)干線公路升級改造，加快三環(huán)輔道建設(shè)，確保石銅公路建成通車，啟動正無公路藁城、無極段和京港澳高速市區(qū)連接線建設(shè)。進(jìn)一步完善交通配套設(shè)施，啟動空港綜合交通樞紐、新火車站綜合客運(yùn)站建設(shè)。擴(kuò)大熱源熱網(wǎng)覆蓋面，加快舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，新增供熱能力2350萬平方米。園林綠化添新景。改造提升文化廣場等5座公園，啟動環(huán)城水系東線、西線景觀綠化、游船碼頭工程。提速民心河二期建設(shè)，確保年底前9.55公里河道整治全面竣工。在城市主干道沿線和重要節(jié)點(diǎn)見縫插綠多植樹，新建10處游園綠地，新增城市綠廊綠道20公里，中心城區(qū)人均綠地面積達(dá)到5.8平方米以上。城市管理上水平。積極推進(jìn)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建管理與執(zhí)法高效統(tǒng)一的大城管格局，大力提升城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。引入市場化運(yùn)作模式，以競爭機(jī)制助推市政公用服務(wù)質(zhì)量提升。增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械設(shè)備，把二環(huán)路納入機(jī)械化保潔范圍，努力提高主次干道全天候保潔率。提升裕華路、中山路、中華大街等重要路段和繁華商業(yè)區(qū)域的夜景景觀。加大對建筑渣土亂撒亂倒和建筑工地?fù)P塵噪音的治理力度，努力營造潔凈舒暢、清爽宜人的城市環(huán)境。圍繞縣城擴(kuò)容升級，著力推進(jìn)縣城重大功能性項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，著力打造一批工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型特色小城鎮(zhèn)，加快形成具有石家莊特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代特征的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
(七)加大改革開放和創(chuàng)新力度，增添科學(xué)發(fā)展的動力和活力。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對外開放的廣度和深度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快改革攻堅(jiān)步伐。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，支持骨干企業(yè)兼并擴(kuò)張。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。切實(shí)抓好投融資平臺建設(shè)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。加大綜合保稅區(qū)跑辦力度，力爭盡快得到國家批準(zhǔn)。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成事業(yè)單位分類清理規(guī)范工作。全方位擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步加大招商引資力度，深化與京津及長三角、珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，發(fā)揮外僑作用，搭建合作交流平臺，密切與國際友城和港澳臺的聯(lián)系，引進(jìn)一批大公司、大集團(tuán)，提高利用外資的規(guī)模和水平。積極開拓國際市場，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快出口基地建設(shè)，促進(jìn)出口穩(wěn)步增長。提高科技創(chuàng)新水平。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，培育更多的自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)支持高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新特色園區(qū)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家，新增市級以上創(chuàng)新型企業(yè)30家，新培育市級以上工程技術(shù)研究中心10家。深入實(shí)施“十大人才工程”，面向國內(nèi)外引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，立足本市重點(diǎn)培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才，真正讓人才優(yōu)勢成為石家莊的第一競爭力。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，加快融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、科技信息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，對重點(diǎn)民營企業(yè)和成長型中小企業(yè)，在土地、資金、技術(shù)上給予重點(diǎn)支持，打造一批“小巨人”企業(yè)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，努力營造能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍。