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2012年03月30日14:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 浙江省 省級 財政預(yù)算 收支結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟發(fā)展方式 基本公共服務(wù) 就業(yè) 社會保障 民生  

二、2011年預(yù)算執(zhí)行效果

（一）財政收支結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

財政保障能力進一步增強。依法加強收入征管，提升組織收入水平，財政收入實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)增長，全年預(yù)算收入任務(wù)超額完成，收入結(jié)構(gòu)保持較好，全省地方財政收入占財政總收入的比重為53.2%，稅收收入占地方財政收入的比重為93.7%。切實算好政策賬、體制賬、改革賬，積極爭取中央財政支持，中央財政對我省的轉(zhuǎn)移支付力度進一步加大。

財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持有保有壓，堅決貫徹落實厲行節(jié)約、控制行政成本的各項規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出，切實保障民生等各項重點支出。因公出國（境）費用、公務(wù)接待費和公務(wù)用車購置及運行維護費支出實現(xiàn)零增長，全省財政支出增量中用于民生的比重達77.7%。通過采取提前預(yù)撥、改革轉(zhuǎn)移支付資金管理方式、建立健全限時下達預(yù)算制度、支出進度通報制度等措施，切實加強預(yù)算執(zhí)行管理，加快資金撥付和支出進度，預(yù)算執(zhí)行的均衡性和時效性明顯提高。

（二）推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度進一步加大

積極的財政政策得到有效落實。全省利用中央擴大內(nèi)需項目資金38.79億元，成功自行發(fā)行地方政府債券67億元；兌付家電下鄉(xiāng)和以舊換新財政補貼資金17.40億元，拉動城鄉(xiāng)消費201.63億元；落實內(nèi)外貿(mào)發(fā)展資金3.50億元，促進內(nèi)外貿(mào)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，落實高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，做好小企業(yè)貸款風(fēng)險補償，支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度。省財政出資10億元組建省中小企業(yè)再擔(dān)保公司，改善企業(yè)融資和發(fā)展環(huán)境。

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度持續(xù)加大。加大人才引進等投入力度，切實保障科學(xué)技術(shù)支出法定增長，著力推進自主創(chuàng)新。大力支持海洋經(jīng)濟發(fā)展，省財政共落實海洋經(jīng)濟發(fā)展專項資金和海洋產(chǎn)業(yè)基金各10億元，爭取中央海洋經(jīng)濟示范區(qū)財力補助6億元。擴大政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險引導(dǎo)基金規(guī)模，省財政整合設(shè)立5億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，繼續(xù)安排5億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展財政支持力度，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。省財政整合13.58億元支農(nóng)專項資金用于農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)保進一步加強。加大生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排投入，做好高效節(jié)能推廣財政補貼工作，推進排污權(quán)有償使用和交易試點，支持污水處理設(shè)施建設(shè)，促進污染減排。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加大山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度。完善森林生態(tài)效益補償機制，省級以上森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝19元。完善生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付政策，生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模擴大到15億元，轉(zhuǎn)移支付范圍覆蓋至全省所有市縣。

（三）基本公共服務(wù)水平進一步提高

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大。以加大水利投入為重點，著力建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，全省各級財政投入“三農(nóng)”資金1190億元，增長26.0％。落實小城市培育試點專項資金10億元，支持中心鎮(zhèn)提升小城市功能。完善村級組織運轉(zhuǎn)保障機制，大力推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作。各級財政投入一事一議財政獎補資金21億元，帶動農(nóng)民群眾投資投勞和社會力量投入16億元。

社會事業(yè)發(fā)展全面保障。加大財政教育投入，認(rèn)真落實拓寬經(jīng)費渠道政策，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步完善，義務(wù)教育中小學(xué)生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)分別達到650元、450元。增加學(xué)前教育財政投入，省財政設(shè)立每年1億元的學(xué)前教育專項資金。建立和完善職業(yè)教育公共財政保障制度、普通高中助學(xué)金制度、高校學(xué)生資助政策和高校學(xué)生伙食補貼動態(tài)調(diào)整機制。支持公共文化、體育服務(wù)體系建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進文化體制機制改革。推動公立醫(yī)院改革，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，全省所有市縣新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達到285元以上，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例繼續(xù)提高。

就業(yè)和社會保障扎實推進。完善失業(yè)就業(yè)聯(lián)動機制，對大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實行省級財政補助。提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇月人均超2000元，省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月66元。調(diào)整完善困難群眾基本生活價格補貼機制，各級財政安排價格補貼支出1.79億元。支持全省保障性住房建設(shè)，全省各級財政籌措保障性住房建設(shè)資金129.45億元。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制和重度殘疾人托（安）養(yǎng)費用標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，健全社會救助和社會福利體系。做好第八屆全國殘運會資金籌集和財務(wù)管理工作。

對口援助順利展開。省財政安排23億元，對欠發(fā)達地區(qū)尤其是重點欠發(fā)達縣（市、區(qū)）和貧困集中區(qū)域分類實施特別扶持，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展?；I集撥付對口支援新疆、西藏、青海建設(shè)資金10.56億元、2.11億元和5000萬元，推進對口援建工作。

公共安全切實保障?；I措落實省級糧食風(fēng)險基金和其他糧食資金4.74億元，保障糧食安全體系建設(shè)。推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和質(zhì)量技術(shù)支撐體系建設(shè)，加快全省百姓食品數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)項目建設(shè)，支持食品安全監(jiān)管工作。落實政法經(jīng)費保障，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會穩(wěn)定。

（四）財政科學(xué)化精細化管理進一步加強

預(yù)算編制管理不斷完善。貫徹落實《浙江省政府非稅收入管理條例》，將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理。完善預(yù)算定額體系、費用標(biāo)準(zhǔn)體系和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，推進項目預(yù)算管理地理信息系統(tǒng)建設(shè)，深化綜合預(yù)算改革。細化政府公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，完善社會保險基金預(yù)算編制，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍，編制政府性債務(wù)計劃，健全全口徑政府預(yù)算體系。

預(yù)算執(zhí)行管理不斷優(yōu)化。推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺。全面推進國庫集中支付改革，加快推進市縣公務(wù)卡制度改革，建立公務(wù)支出監(jiān)管體系。全省所有市縣實施國庫集中支付和公務(wù)卡制度改革，各市（含所屬縣市區(qū)）納入國庫集中支付改革的預(yù)算單位覆蓋率達到50%以上，實施公務(wù)卡制度改革的預(yù)算單位覆蓋率接近30%。加快全省政府采購信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，深化協(xié)議定點項目全省聯(lián)動采購，提高政府采購效率。

財政監(jiān)督管理不斷加強。穩(wěn)妥推進預(yù)算信息公開工作，除涉密單位外，2011年上報省人代會審議的48個部門預(yù)算全部公開。全面推進“三位一體”財政組織管理機構(gòu)改革，建立健全財政資金運用全過程的監(jiān)督機制。推進項目績效目標(biāo)管理，對75個省級部門的138個項目進行自評，對14個部門的16個項目開展績效目標(biāo)細化論證，對17個項目實施重點評價。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近資金監(jiān)管職責(zé)。開展“小金庫”專項治理全面復(fù)查、公務(wù)用車專項治理、省級行政事業(yè)單位房產(chǎn)專項清查和地方財政專戶清理整頓。加強地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范省級金融企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，完善省級金融企業(yè)激勵約束機制。建立政府性債務(wù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控和政府融資平臺公司債務(wù)全口徑監(jiān)管，進一步加強政府性債務(wù)管理。

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