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(三)更加注重管理創(chuàng)新,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革。完善部門預(yù)算編制,調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)定額體系,進(jìn)一步細(xì)化分類分檔,使定額更加科學(xué)合理。將事業(yè)單位津補(bǔ)貼全部納入財(cái)政補(bǔ)助范圍,加大對(duì)部分科研院所和取消收費(fèi)后的自收自支單位的經(jīng)費(fèi)保障力度。切實(shí)推進(jìn)綜合財(cái)政預(yù)算改革,統(tǒng)籌使用各類財(cái)政性資金,提高部門預(yù)算編制質(zhì)量。清理規(guī)范專項(xiàng)資金,選擇部分社會(huì)關(guān)注度高或涉及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)估,強(qiáng)化對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,增強(qiáng)項(xiàng)目資金使用效益。有序擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)的范圍,逐步規(guī)范預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容,自覺(jué)接受同級(jí)人大及審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革,逐步將財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理,擴(kuò)大財(cái)政直接支付比例。逐步建立政府采購(gòu)履約驗(yàn)收、單一來(lái)源采購(gòu)方式和進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。完善財(cái)政體制,提高縣(市)區(qū)財(cái)政管理能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),籌措資金及時(shí)償還到期債務(wù)。繼續(xù)實(shí)施以資抵債,探索多元化的償債模式,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)更加注重支出績(jī)效,確保財(cái)政資金依法高效使用。增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性,注重檢查結(jié)果的運(yùn)用,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的嚴(yán)肅性和制度糾錯(cuò)功能。開(kāi)展市級(jí)單列企業(yè)收入情況專項(xiàng)調(diào)查,為稅收征管提供參考。開(kāi)展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支管理檢查,對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議。繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和部分專項(xiàng)資金檢查,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。繼續(xù)發(fā)揮好政府委派財(cái)務(wù)總監(jiān)作用,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算管理和資產(chǎn)管理,確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全運(yùn)行、高效使用。加大對(duì)重大項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)和預(yù)算評(píng)審力度,加強(qiáng)項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審,提高建設(shè)成本真實(shí)性。加強(qiáng)地鐵項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管服務(wù)工作。完善土地收儲(chǔ)資金監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)收儲(chǔ)成本核算審查。做好種糧直補(bǔ)、“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”等強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制。著力做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹推行工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(五)更加注重預(yù)算執(zhí)行,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政支出的均衡性。加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析力度,準(zhǔn)確把握財(cái)政支出走勢(shì),嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同和規(guī)定程序辦理資金支付,把握好撥款進(jìn)度,確保重點(diǎn)支出及時(shí)足額到位,進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性,促進(jìn)預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行。超前掌握政策動(dòng)向,積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。嚴(yán)格政府采購(gòu)項(xiàng)目追加審批程序,增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算完整性和合理性,切實(shí)減少執(zhí)行中的調(diào)整和追加。堅(jiān)持厲行節(jié)約原則,控制一般性支出增長(zhǎng),嚴(yán)格審核公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等支出,努力降低行政成本,促進(jìn)預(yù)算收支平衡。
各位代表,明年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨許多不穩(wěn)定、不確定性因素,在平衡財(cái)政收支、提高資金績(jī)效、推進(jìn)制度創(chuàng)新等方面的任務(wù)依然繁重,我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo),認(rèn)真聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)和建議,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念和公共財(cái)政導(dǎo)向,積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì),務(wù)實(shí)創(chuàng)新謀劃發(fā)展,努力完成全年任務(wù),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定。