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中央各部門曬“賬單” 民眾期待預(yù)算公開更上層樓
關(guān)鍵詞： 賬單 部門預(yù)算 中央部門 中央各部委 三公 三公經(jīng)費 錢袋子 科目 葉青 住房公積金
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在財政部等單位率先公布部門預(yù)算后，近70個中央部門這幾天也陸續(xù)曬出“賬單”。有專家表示，和前幾年相比，各部門今年公開預(yù)算的質(zhì)量均有明顯提升，但“看不懂”的抱怨聲也依然不時響起，人們期盼預(yù)算公開能更上層樓。
今年是中央各部委推進(jìn)部門預(yù)算公開的第三年。2010年，98個中央部門中有75個公開了部門預(yù)算。2011年，公開預(yù)算的部門數(shù)上升至92個。除了數(shù)量上的增加，官方對預(yù)算公開質(zhì)量的要求也日趨提升。
上周舉行的國務(wù)院常務(wù)會議指出，報送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要公開財政部批復(fù)的全部預(yù)算表格并細(xì)化到款級科目，有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等要細(xì)化到項級科目。從近幾天情況看，各部門均較好的完成了中央的要求。
首先，相比于一些部門過去“推三阻四”、“深夜發(fā)布”等力求遮掩的做法，今年各部門推進(jìn)預(yù)算公開的態(tài)度值得肯定。短短幾天時間，就已有近70份“賬單”與公眾見面，其中的大部分都被相關(guān)部門放置在網(wǎng)站的顯著位置。
其次，相比于去年公開部門預(yù)算收支總表，今年各部門的預(yù)算公開不僅統(tǒng)一了格式，而且內(nèi)容更加細(xì)化。全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，職能介紹、圖文互動等內(nèi)容，讓今年的預(yù)算公開比以往更加完整。
不過，由于財政預(yù)算具有一定的專業(yè)性，不少民眾指出，對于當(dāng)前模式下的“賬單”，他們看得了熱鬧卻看不出門道。相關(guān)專家近來紛紛支招，指導(dǎo)人們該如何盯緊政府的“錢袋子”。
葉青表示，相比于收入，政府的錢用到哪里去了才是關(guān)注的重點。在諸多數(shù)據(jù)中，上升幅度較大的、比重較高的數(shù)據(jù)是最可能藏有問題的地方。
這幾天來，多部門住房支出預(yù)算增加的現(xiàn)象引發(fā)了內(nèi)地民眾的高度關(guān)注。面對各方質(zhì)疑，相關(guān)部門給出了“住房公積金計算基數(shù)提高”、“符合購房補貼人數(shù)增加”等數(shù)條解釋。
葉青表示，上述解釋是否站得住腳還會經(jīng)受公眾的進(jìn)一步質(zhì)疑，這種質(zhì)疑、解釋、再推敲的互動過程，既體現(xiàn)了數(shù)據(jù)公開的好處，又彰顯了民眾對收入分配的關(guān)心。葉青希望各部門未來在公開預(yù)算時能明確說明哪些錢是用來養(yǎng)人、哪些錢是用來辦事。
本輪預(yù)算公開后，備受各方關(guān)注的“三公經(jīng)費”也將在年中各部門公布決算內(nèi)容時公開。日前，國務(wù)院已經(jīng)明確要求，中央部門今年要細(xì)化“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，公開行政經(jīng)費支出情況。
葉青表示，在經(jīng)歷了預(yù)算公開質(zhì)量的提升后，民眾對于財政公開的要求會繼續(xù)提升?！叭?jīng)費”料將和去年一樣引發(fā)各方熱議。他表示，希望各部門屆時能公布其“三公經(jīng)費”的人均數(shù)值，讓部門間可相互對照。此外，官方也應(yīng)盡快確定“三公經(jīng)費”的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)據(jù)歷史可比。(記者 周銳)