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2012年05月04日16:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王虔）近日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦的“走向公平與可持續(xù)——轉(zhuǎn)型中的亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”論壇在海南舉行，在論壇上，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌在發(fā)言中提出，中國(guó)這么多年的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向前走了很大一步，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全世界第二位，成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功不可沒，但還有很多工作要做，集中表現(xiàn)為市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒有完全確立起來(lái)。一是一些重要的要素還沒有完全市場(chǎng)化，二是國(guó)有企業(yè)改革不到位，三是金融改革不到位，四是政府的改革不到位，五是社會(huì)改革也不到位，六是法制建設(shè)不到位?？偟膩?lái)說(shuō)，六個(gè)改革的不到位說(shuō)明現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)還處在一個(gè)初步的發(fā)展時(shí)期，離比較完善和更加完善還有很大的距離，因此改革的任務(wù)很重。

張占斌進(jìn)一步分析，正是因?yàn)橛羞@六個(gè)不到位，帶來(lái)很多很苦惱的問(wèn)題。一是要素改革不到位，導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)失靈，各種高投入、浪費(fèi)也在所難免。二是國(guó)有企業(yè)改革不到位，國(guó)有企業(yè)改革這些年實(shí)現(xiàn)了做大的目標(biāo)，但是離做強(qiáng)的目標(biāo)還有很大的距離。國(guó)有企業(yè)通過(guò)自身的創(chuàng)新的提高，自我管控，包括企業(yè)自律，它還有很長(zhǎng)的路要走。三是金融改革不到位，金融資源配置不是很合理，很多金融資源沒有很好的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，利率沒有完全市場(chǎng)化，很多銀行的壟斷門檻還比較高。四是政府改革不到位。五是社會(huì)改革不到位。社會(huì)發(fā)展要積極進(jìn)行創(chuàng)新，特別是第三部門社會(huì)組織，尤其是有些經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該給予大力扶持，這樣才有利于政府公共服務(wù)的市場(chǎng)化。六是法制建設(shè)不到位，這些年中國(guó)的法制建設(shè)有了很大的進(jìn)步和成果，法律體系也初步形成，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。

如何解決這些問(wèn)題，張占斌認(rèn)為，第一，要形成堅(jiān)定市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，要堅(jiān)持這樣一個(gè)共識(shí)。

第二，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要拿出更多的時(shí)間考慮其他方面的問(wèn)題，比如說(shuō)要加強(qiáng)社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題的關(guān)注。建立民富優(yōu)先的公共政策體系，推動(dòng)我國(guó)的基本公共服務(wù)均等化早日實(shí)現(xiàn)。

第三，要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，頂層推動(dòng)，特別是改革和改革之間配套要下大工夫。現(xiàn)在改革涉及到經(jīng)濟(jì)改革、行政改革、社會(huì)改革、文化改革、政治體制改革，這些改革和改革之間到底什么關(guān)系，改革之間的配套顯得非常重要，如果沒有一個(gè)整體的協(xié)調(diào)和歸納的話將來(lái)也會(huì)出現(xiàn)很多其他方面的問(wèn)題。在設(shè)計(jì)改革整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖之中，要更加注重地方創(chuàng)新，更加注重人民群眾的首創(chuàng)，改革千萬(wàn)不能搞一刀切，應(yīng)該鼓勵(lì)地方有更大的決心和勇氣進(jìn)行探索，要有更大的包容性和寬闊的胸懷。

第四，要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，而且要勇于突破、敢于突破，下決心突破。改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里？張占斌認(rèn)為，要點(diǎn)在于：一是要素的市場(chǎng)化配置，包括土地、利率、資源等等。二是國(guó)有企業(yè)需要大發(fā)展，尤其現(xiàn)在中國(guó)要參與全球競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)要擔(dān)負(fù)起在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的重任，但同時(shí)中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也要發(fā)展，而且要大發(fā)展，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間應(yīng)該是共同成長(zhǎng)的關(guān)系，聯(lián)起手來(lái)才能擔(dān)負(fù)起推動(dòng)國(guó)家成長(zhǎng)的重任。今后國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要大發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也需要大發(fā)展，更多的通過(guò)資本市場(chǎng)的平臺(tái)來(lái)共同支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在看來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革還要加快。三是金融改革的重點(diǎn)，是要更好的建立服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的體制，要想辦法、更大的決心建立一個(gè)好的金融體系。四是政府改革的重點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的制度和好的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，特別是財(cái)稅方面，政府要發(fā)揮更大的作用。五是社會(huì)改革的重點(diǎn)，應(yīng)該用法律鼓勵(lì)社會(huì)組織成長(zhǎng)，扶持社會(huì)組織成長(zhǎng)，這有助于公共服務(wù)市場(chǎng)化提供，也給整個(gè)社會(huì)的活躍創(chuàng)造更大的空間。六是法制建設(shè)的重點(diǎn)依法，實(shí)現(xiàn)制度管理國(guó)家。

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