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2012年06月29日14:15 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 南寧 2011 水環(huán)境 空氣 城市環(huán)境 法制 大氣環(huán)境 污染物

四、環(huán)境保護(hù)工作

（一）重要會(huì)議

2011年4月29日，南寧市召開全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了2011年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議及全區(qū)環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了南寧市“十一五”環(huán)保工作成績(jī)，并對(duì)“十二五”的環(huán)保工作進(jìn)行了具體部署。會(huì)議通報(bào)了2010年度南寧市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)結(jié)果，簽訂了2011年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。溫守榮副市長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了我市“十一五”環(huán)保工作取得的成就，深入分析了當(dāng)前我市面臨的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，對(duì)“十二五”環(huán)保工作提出了新的目標(biāo)和要求。市政府副秘書長(zhǎng)黃延主持會(huì)議。

（二）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制

2011年，市人民政府與30個(gè)責(zé)任單位簽訂了環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書，確定轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和主要污染物削減計(jì)劃以及具體工作內(nèi)容。與2010年責(zé)任書相比，2011年度責(zé)任書增加了“提高環(huán)保公眾滿意率”、“加快生態(tài)市創(chuàng)建步伐，完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制”、“控制揚(yáng)塵污染”等新的考核指標(biāo)。市環(huán)保委辦公室于2011年底組織開展了由市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市城建委、市工信委、市法制辦等部門參加的2011年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況考核工作。經(jīng)過綜合評(píng)分，并經(jīng)公示，隆安縣人民政府、江南區(qū)人民政府、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、南寧市教育局等30個(gè)被考核單位全部被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。市人民政府對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。

（三）環(huán)境法制

2011年南寧市頒布實(shí)施《南寧市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》政府規(guī)章，以進(jìn)一步預(yù)防和控制飲食服務(wù)業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染。積極開展《南寧市邕江河段水體污染防治條例》修訂工作和《南寧市環(huán)境噪聲污染防治條例實(shí)施細(xì)則》政府規(guī)章立法調(diào)研工作。開展了環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。全年各級(jí)環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境行政處罰案件300件。全年無行政訴訟、行政訴訟案發(fā)生。

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

全面貫徹實(shí)施《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，完成了《南寧市工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》3個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)審工作，積極推進(jìn)六景工業(yè)園區(qū)、賓陽(yáng)縣蘆圩工業(yè)集中區(qū)等規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。至2011年底，全市所有21個(gè)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)已全部開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，其中19個(gè)已經(jīng)完成審查。完成了18個(gè)南寧市重大專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評(píng)工作。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，有效發(fā)揮了規(guī)劃環(huán)評(píng)在政府決策中的支撐作用，加快了環(huán)境保護(hù)工作列入政府宏觀決策的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

服務(wù)“項(xiàng)目建設(shè)年”，依法促使項(xiàng)目“早落地、早開工、快建設(shè)”，全力保持南寧市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批服務(wù)機(jī)制；二是創(chuàng)新管理舉措，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、專家、評(píng)估機(jī)構(gòu)分別作出要求，以解決影響環(huán)評(píng)時(shí)效的瓶頸問題；三是創(chuàng)造條件加快市民關(guān)注的重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作；四是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)年的環(huán)保審批任務(wù)。2011年，凡具備環(huán)保審批條件的項(xiàng)目已全部按計(jì)劃進(jìn)度完成了相關(guān)工作，其中南寧市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目中已有155個(gè)項(xiàng)目完成環(huán)保審批，對(duì)應(yīng)投資2210億元。完成列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)（新開工）的重大項(xiàng)目環(huán)保審批工作，對(duì)應(yīng)投資388億元。切實(shí)使環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)境管理的重要手段，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上作出了積極貢獻(xiàn)。

嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)等上級(jí)環(huán)保部門關(guān)于分類管理、分級(jí)審批制度的要求，開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，牢牢把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格遵守環(huán)評(píng)審批中“四個(gè)不批，三個(gè)嚴(yán)格”的要求，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目的審批，無越權(quán)、降級(jí)、拆分環(huán)評(píng)審批的等情況發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，2011年南寧市全市轄區(qū)（含各縣區(qū)）共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批1751項(xiàng)，完成環(huán)保驗(yàn)收882項(xiàng)。共為28個(gè)自治區(qū)環(huán)保廳審批權(quán)限的重大項(xiàng)目出具了環(huán)保初審意見，配合自治區(qū)環(huán)保廳出具上級(jí)環(huán)保部門審批項(xiàng)目驗(yàn)收、試生產(chǎn)核查意見15項(xiàng)。

設(shè)立五象新區(qū)發(fā)展建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心以八大措施為新區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航，并在駐市行政審批大廳的環(huán)保局窗口設(shè)立 “五象新區(qū)發(fā)展建設(shè)環(huán)保服務(wù)綠色通道”的標(biāo)識(shí)臺(tái)卡，制定南寧市環(huán)保局《五象新區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)責(zé)任表》，將重點(diǎn)工程的環(huán)保服務(wù)責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、部門及負(fù)責(zé)人。

通過環(huán)評(píng)審批手段，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，將重金屬污染整治工作有效地融入到“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的戰(zhàn)略決策中去。年內(nèi)，完成南寧市重金屬污染整治工作中的責(zé)任工作，開展我市工業(yè)項(xiàng)目表面處理產(chǎn)業(yè)園（電鍍工業(yè)園）項(xiàng)目的規(guī)劃選址、可行性論證等前期工作。

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格查處“未批先建”、“久試不驗(yàn)”等環(huán)境違法行為。2011年，在自治區(qū)環(huán)保廳的排查項(xiàng)目清單中，59個(gè)存在問題的項(xiàng)目已有58個(gè)項(xiàng)目完成補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。經(jīng)過清查和整改，有效提高了我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理水平，糾正了我市部分建設(shè)項(xiàng)目存在的環(huán)境違法違規(guī)行為。

（五）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)

2011年，南寧市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)10904人次，檢查企業(yè)4291家（次），立案處罰128件，結(jié)案105件；掛牌督辦項(xiàng)目18個(gè)，完成整改驗(yàn)收17個(gè)，實(shí)施關(guān)閉1個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，順利完成重金屬汞污染調(diào)查評(píng)估工作，組織開展2次大規(guī)模重金屬專項(xiàng)檢查，督促重金屬排放企業(yè)不斷加大整治力度，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染整治工作取得實(shí)效；加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)縣城污水處理廠完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提前謀劃，確保淀粉、酒精、制糖企業(yè)開榨工作順利開展，積極推動(dòng)造紙企業(yè)排放提標(biāo)深度處理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)燃煤鍋爐污染治理設(shè)施的監(jiān)管，鞏固了污染減排成效；創(chuàng)建市區(qū)揚(yáng)塵污染防控工作機(jī)制，聯(lián)合市城鄉(xiāng)建委、市城管局等部門開展揚(yáng)塵污染防控聯(lián)合執(zhí)法10余次，2次啟動(dòng)空氣污染預(yù)警應(yīng)急處置工作機(jī)制，有效地遏制了市區(qū)揚(yáng)塵污染；全力開展建筑施工噪聲專項(xiàng)整治，高、中考期間，安排環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行24小時(shí)值班巡查，多措并舉狠抓建筑施工噪聲污染整治，高考期間噪聲擾民投訴量與去年同期相比下降66%。

（六）核與輻射安全監(jiān)督管理

2011年，南寧市開展核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)工作，強(qiáng)化南寧市的核與輻射安全監(jiān)管，組織開展對(duì)59家核技術(shù)應(yīng)用單位的監(jiān)督檢查，全年未發(fā)生放射源丟失、被盜、失控等輻射事故?，F(xiàn)有核技術(shù)應(yīng)用單位84家，密閉源366枚，非密封源32項(xiàng)，全年共送貯閑置放射源18枚；有16萬居里的輻照裝置1家；有Ⅲ類射線裝置使用單位215家，Ⅲ類射線裝置380臺(tái)套，已核發(fā)輻射安全許可證198家。

加強(qiáng)對(duì)通訊基站的電磁輻射管理及污染糾紛的調(diào)查處理，調(diào)查處理了江南區(qū)新興苑小區(qū)、大沙田建設(shè)路南一里七巷等20多起移動(dòng)通訊基站電磁輻射的群眾投訴。

（七）排污申報(bào)登記與排污收費(fèi)

2011年，全市243家企業(yè)申報(bào)登記水污染物排放，716家企業(yè)申報(bào)登記大氣污染物排放，95家企業(yè)申報(bào)登記固廢污染物排放，188家企業(yè)申報(bào)登記建筑噪聲污染物排放；全市各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)排污許可證1530份；全年全市共征收排污費(fèi)3458.2158萬元。

（八）環(huán)境監(jiān)測(cè)

2011年，圍繞南寧市環(huán)境保護(hù)中心工作，南寧市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站開展了空氣、水、聲、輻射、土壤和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，同時(shí)還開展了國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)、其他污染源委托和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)以及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等。全年共獲得環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)115022個(gè)，完成日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)以及各類監(jiān)測(cè)快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)和綜合分析報(bào)告等共900多期，為南寧市污染減排和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)中心工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（九）環(huán)境科研

2011年，環(huán)保部門完成《南寧市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《南寧市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃終期評(píng)估》、《南寧市單位GDP碳排放研究》、《南寧市節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《南寧市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分》、《南寧市土壤污染狀況調(diào)查》、《南寧灰霾天氣污染特征研究》等7項(xiàng)課題的研究工作，協(xié)助完成“基于GIS的邕江水污染預(yù)警系統(tǒng)研究”課題。

2011年，由環(huán)保部門完成的《南寧市建設(shè)生態(tài)文明城市研究》獲得南寧市第十一屆社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，《南寧市環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究》課題獲南寧市第十一屆社會(huì)科學(xué)成果二等獎(jiǎng)，《南寧灰霾天氣污染特征研究》研究成果被提交廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳、南寧市政府、市人大等管理決策部門使用，獲得較好的應(yīng)用和社會(huì)效益。

（十）環(huán)境宣傳教育

2011年，我市圍繞環(huán)境保護(hù)中心工作開展各項(xiàng)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。組織新聞媒體加大對(duì)污染減排、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)系列主題宣傳報(bào)道力度，尤其是市民關(guān)注的道路揚(yáng)塵、建筑噪聲專項(xiàng)整治活動(dòng)。在“兩報(bào)兩臺(tái)”、民族廣場(chǎng)電子顯示屏、進(jìn)入南寧市區(qū)主要路口電子顯示屏等刊播市區(qū)環(huán)境空氣日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)，宣傳12369環(huán)保熱線。開展紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日和6月環(huán)境宣傳月活動(dòng)，6月1日，市政府在市新聞中心舉行南寧市環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會(huì)，本市和駐邕20多家主流媒體參加了新聞發(fā)布會(huì)。6月3日，市委、市政府舉行2011年南寧市紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日暨創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城宣傳活動(dòng)。市長(zhǎng)黃方方在活動(dòng)儀式上作重要講話并為“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城先鋒隊(duì)”授旗，參加活動(dòng)的四家班子領(lǐng)導(dǎo)為“綠色系列”創(chuàng)建先進(jìn)單位和個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。6月宣傳月期間，《南寧日?qǐng)?bào)》刊登2011年南寧市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)；編印《南寧市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城100問》和有關(guān)宣傳資料5萬份；舉辦創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市征文比賽和“小手拉大手”創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城知識(shí)問答賽、開展環(huán)保宣傳板報(bào)巡回展等。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。繼續(xù)深化綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦2011年綠色環(huán)保系列創(chuàng)建骨干培訓(xùn)班，命名表彰22個(gè)“綠色學(xué)校、幼兒園”、3家“綠色環(huán)保醫(yī)院”、7個(gè)“綠色機(jī)關(guān)”、32名南寧市綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人；在部分中小學(xué)校開展“送三精藍(lán)瓶回家”大型環(huán)保公益活動(dòng)；完成環(huán)境教育館改造工作，改造后的教育館功能更加完善，展示形式更加新穎，環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)得到了新提升。

（十一）環(huán)境信息

2011年，環(huán)保部門積極推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)程，加大政務(wù)公開和公眾參與力度。南寧市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站全新改版，完善欄目和內(nèi)容，加大信息公開力度，全年更新環(huán)境信息量8774條，訪問量、點(diǎn)擊數(shù)分別為310025人次、629097人次。南寧市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站在中國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評(píng)估中獲2011年度“中國(guó)政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”，成為全國(guó)首個(gè)蟬聯(lián)此獎(jiǎng)的環(huán)保部門網(wǎng)站。根據(jù)公眾環(huán)境研究中心（IPE）與美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）聯(lián)合發(fā)布的“113個(gè)城市污染源監(jiān)管信息公開狀況”評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告，南寧市2011年P(guān)ITI指數(shù)（污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)）總分為55.8分，比2010年度上升18.9分，在廣西四個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中位居第一，在113城市中排在第25名，位列十個(gè)進(jìn)步最快的城市之一。較好完成政務(wù)信息編報(bào)工作，環(huán)保部采用得分在全國(guó)62個(gè)信息直報(bào)點(diǎn)中排名12，自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站采用信息量在全區(qū)14個(gè)地級(jí)市中排名第1，連續(xù)第四年獲全區(qū)環(huán)保政務(wù)信息上報(bào)工作先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)。超額完成市委、市政府下達(dá)給市環(huán)保局的全年政務(wù)信息任務(wù)，在市委、市政府政務(wù)信息報(bào)送總分排名中位居前列。加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)與應(yīng)用，為環(huán)境管理提供信息技術(shù)支持與服務(wù)。完成“12369環(huán)保投訴綜合平臺(tái)”的改版、開發(fā)及應(yīng)用。按要求推進(jìn)“國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)。完善“南寧市污染源普查信息查詢系統(tǒng)”。

（十二）環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)

2011年，全市共有各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)38個(gè)，批準(zhǔn)編制人數(shù)436人，年末實(shí)有人數(shù)423人，其中市本級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)7個(gè)、縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)30個(gè)。

（十三）環(huán)境信訪和建議提案辦理

2011年，南寧市環(huán)境保護(hù)局受理各級(jí)人大建議、政協(xié)提案19件，全部如期完畢；受理群眾投訴環(huán)境污染信息11444件次，處理率100%，比去年同期11909件次下降了3.9%，首次實(shí)現(xiàn)信訪投訴量下降目標(biāo)，有效遏制了“十一五”以來信訪投訴量不斷上升的趨勢(shì)。其中12369環(huán)保舉報(bào)投訴熱線投訴信息11042件次，書面答復(fù)市長(zhǎng)熱線12345轉(zhuǎn)辦案件275件次，群眾來訪22批，處理直接來信、市信訪局、自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)及市委、市政府督查室等部門轉(zhuǎn)辦信函共計(jì)86件；處理市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)169件次、網(wǎng)上信訪40件次、南寧市機(jī)關(guān)績(jī)效綜合平臺(tái)13件次、政民互動(dòng)129件次、南寧市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站市民心聲238件次，對(duì)于各網(wǎng)站上的咨詢投訴信息全部給予回復(fù)。

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