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截至24日,已有98個中央部門在各自網(wǎng)站上公布了本部門“三公經(jīng)費”。從公布的情況來看,除全國總工會以外(“三公經(jīng)費”為0元),各部門2012年因公出國(境)費預(yù)算與2011年決算相比,62個部門經(jīng)費增加,17個保持不變,僅有18個部門減少了此項經(jīng)費。
人均出國費用大多超2萬元
據(jù)財政部公布的2011年中央決算報告顯示,2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算79.84億元,與去年決算數(shù)相比,減少了13.8億元。三項經(jīng)費中,唯獨因公出國(境)費不降反升,由19.77億元增加到21.45億元。
從出國(境)費用總額來看,排在前5位的依次是國家體育總局、中國科學(xué)院、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、中國貿(mào)促會。此98個中央部門之中,只有國家體育總局出國(境)費用過億,達到1.87億元;國家信訪局35.23萬的出國(境)費用為最低。
在公布出國人次的部門中,不考慮出國(境)路程及停留時間等因素的情況下,人均出國(境)費用最高的是國務(wù)院研究發(fā)展中心,金額達11.26萬元;國務(wù)院南水北調(diào)辦公室以5.63萬元緊隨其后;出國(境)費用最低的是共青團中央,僅為1900元。據(jù)記者統(tǒng)計,多數(shù)部門的人均出國(境)費用居于2萬至4萬元之間。
此外,國家體育總局出國(境)人數(shù)最多,達到11489人;國家信訪局9人出國(境),人數(shù)最少。
從出國(境)費用占“三公經(jīng)費”的比例來看,商務(wù)部和國家體育總局均超過了90%,而國家稅務(wù)總局的占比不到1%。
6部門未公布出國團組和人數(shù)
此次,僅有最高人民檢察院、全國政協(xié)辦公廳、國家民委、國務(wù)院法制辦、中央國家機關(guān)工委、中國法學(xué)會等6個中央部門未公布出國(境)團組和人數(shù)。但僅由出國(境)團組和人數(shù)很難判斷一個部門出國(境)費用數(shù)目是否合理?!笆紫鹊昧私馑麄兂鰢哪康?、去向和內(nèi)容。”中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授高鵬懷在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。
高鵬懷認為,出國(境)經(jīng)費不能為降而降,而是要區(qū)別對待。經(jīng)費是否合理,在看到具體清單之前,不能妄下斷言。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家亦表示,不能由簡單的對比和估算來判定經(jīng)費究竟合不合理。他建議,進一步加大細化力度,“如果細化不到位的話,可以說還是一筆糊涂賬。老百姓無法監(jiān)督,無法判斷合理性”。
高鵬懷強調(diào),除非涉及到國家機密,否則經(jīng)費用途應(yīng)該盡可能公開,供大家查詢。“就美國的做法來講,公開是第一步,如果你對某一步想更詳細了解的話,可以去網(wǎng)站上查閱,這也是國外的通常做法。不要單純?nèi)プ非笤絹碓郊?,這沒有意義,我們要的是公開;不能單就認為經(jīng)費應(yīng)該砍掉多少,只要有依據(jù)并且科學(xué)和合理,花費就是應(yīng)該的?!?記者 李葉)