官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 從十六大到十八大中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報(bào)告

2012年09月12日14:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一條條縱橫交錯的通村公路宛若玉帶，一輛輛大貨車、出租車、摩托車滿載著村民豐收的喜悅來往如梭……前不久，四川省南江縣長赤鎮(zhèn)農(nóng)村公路鏵竹路的修通，讓沿途的村莊、田野、山丘連成一幅幅美景。

長赤鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善是我國農(nóng)村發(fā)展變化的一個縮影。

10年來，我們在農(nóng)村的改革和探索一刻也沒有停歇。改革，以其巨大的勇氣、智慧和力量，將中國的農(nóng)業(yè)推進(jìn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，徹底改變了中國農(nóng)村和農(nóng)民的面貌。

從哺育到反哺：政策轉(zhuǎn)向展現(xiàn)思路變遷

黨的十六大以來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化為內(nèi)核的新的“三農(nóng)”政策體系逐步確立，新農(nóng)村建設(shè)取得了舉世矚目的成就。

人們不會忘記：2004年至2011年，中共中央連續(xù)發(fā)了8個一號文件，通過調(diào)整國家和農(nóng)民的關(guān)系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；

人們更不會忘記，2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，還系統(tǒng)地提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”的政策思路與實(shí)現(xiàn)路徑；

10年間，中央“三農(nóng)”投入逐年增長，在宏觀調(diào)控中始終堅(jiān)持加強(qiáng)和保護(hù)農(nóng)業(yè)，出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施了重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，制定了對糧食主產(chǎn)區(qū)和財(cái)政困難縣實(shí)行獎勵補(bǔ)助的激勵政策，強(qiáng)化了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持政策，逐步形成了新時(shí)期保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的政策體系框架。

……

一個個具有里程碑意義的事件讓我們看到，黨對農(nóng)村的政策既重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，又著力增加農(nóng)民收入；既重視提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，又著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；既促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)心農(nóng)村社會、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)，凸顯了協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決心。

從基礎(chǔ)設(shè)施到社會事業(yè)：公共財(cái)政陽光普照農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)中，讓農(nóng)村居民擁有均等化的公共基礎(chǔ)設(shè)施、同質(zhì)化的生活條件、各方面平等的權(quán)利，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最終目標(biāo)。

回望10年發(fā)展，聚光燈首先照到一個令人熱血沸騰的數(shù)據(jù)：中央“三農(nóng)”投入從2003年的2144億元躍升到2011年的10408.6億元，年均增幅超過兩成。這張“三農(nóng)”支出清單增強(qiáng)了農(nóng)民的信心和勇氣，在路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)中，為農(nóng)村民生發(fā)展撐起堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2005年，在中西部地區(qū)對義務(wù)教育階段的農(nóng)村貧困家庭子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，2007年，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的范圍擴(kuò)大到全國，全國農(nóng)村中小學(xué)每年減免學(xué)雜費(fèi)達(dá)150億元，教育公平托起了無數(shù)農(nóng)村家庭的希望；

2003年至2011年，全國新建、改建了272萬公里的農(nóng)村公路，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問題，新增農(nóng)村沼氣用戶3000多萬戶，改造農(nóng)村危房460多萬戶，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)；

2011年，全國參加新農(nóng)合人數(shù)為8.32億人，參合率超過97%，各級財(cái)政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元提高到200元，農(nóng)民看病難看病貴的問題正在得到解決。

……

農(nóng)村社會保障制度已經(jīng)在農(nóng)村編織起一張巨大的安全網(wǎng)，幾千年來中國農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“困有所濟(jì)”的愿望正在實(shí)現(xiàn)。

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