官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2011年全國(guó)及各地環(huán)境狀況公報(bào)

2012年09月14日15:12 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

2011年，全國(guó)廢水排放總量為652.1億噸，化學(xué)需氧量排放總量為2499.9萬噸，比上年下降2.04%；氨氮排放總量為260.4萬噸，比上年下降1.52%。

2011年全國(guó)廢水中主要污染物排放量

 

【第一次水利普查】 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)務(wù)院決定2010年至2012年開展第一次全國(guó)水利普查。普查的對(duì)象是中國(guó)境內(nèi)的江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取用水戶。主要有六項(xiàng)普查內(nèi)容：一是河流湖泊基本情況普查，二是水利工程基本情況普查，三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查，四是河流湖泊治理保護(hù)情況普查，五是水土保持情況普查，六是水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查。水利普查分四個(gè)階段進(jìn)行：2010年為前期準(zhǔn)備階段，2011年為清查登記階段，2012年上半年為普查表填表上報(bào)階段，下半年為成果發(fā)布階段。國(guó)務(wù)院成立第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。2011年開展了清查登記、臺(tái)賬建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作。

【重金屬污染防治工作開展情況】 2011年2月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），環(huán)境保護(hù)部按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)》要求，對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了動(dòng)員部署，積極推進(jìn)《規(guī)劃》的實(shí)施。指導(dǎo)各省編制完成省級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治規(guī)劃，制定2011年度實(shí)施方案，明確了各省“十二五”期間重金屬工作目標(biāo)、任務(wù)。推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施考核辦法及相關(guān)細(xì)則的制定，分解落實(shí)《規(guī)劃》任務(wù)，全面開展以鉛蓄電池行業(yè)排查整治為重點(diǎn)的重金屬污染集中整治，加強(qiáng)鉛蓄電池行業(yè)污染防治工作。加大環(huán)境執(zhí)法力度，妥善處置涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件，保障群眾切身權(quán)益。加大資金投入力度，加快推進(jìn)重金屬污染防治項(xiàng)目實(shí)施。

【水專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況】 2011年，水體污染控制與科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱水專項(xiàng)）圍繞主題主線新要求，在水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，協(xié)同創(chuàng)新，通過技術(shù)研發(fā)集成、示范工程建設(shè)以及成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了地方和企業(yè)的治污進(jìn)程，成效顯著，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中起到了積極作用。一是突破流域典型行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。突破石化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)污染控制關(guān)鍵技術(shù)，在松花江等流域建成一批清潔生產(chǎn)與水循環(huán)利用示范工程。二是研發(fā)與集成形成湖泊入湖河流水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)成套技術(shù)。為洱海東區(qū)70千米陡岸湖濱帶94平方千米緩沖帶，太湖742.4平方千米緩沖帶生態(tài)構(gòu)建提供了有力的技術(shù)支撐，并在太湖笤溪小流域150平方千米示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了綜合示范，示范區(qū)化學(xué)需氧量和氮磷負(fù)荷削減30%以上，實(shí)現(xiàn)小流域清水產(chǎn)流和清水入河。三是突破一批污水再生處理與非常規(guī)多水源利用的關(guān)鍵技術(shù)。突破了雙膜法等污水回用的關(guān)鍵技術(shù)，集成了非常規(guī)水源利用成套技術(shù)，形成了典型應(yīng)用的城市和生態(tài)社區(qū)再生水安全保障技術(shù)體系，并在天津等地進(jìn)行了大規(guī)模工程示范。四是構(gòu)建了全國(guó)飲用水安全監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)平臺(tái)。初步構(gòu)建了涵蓋國(guó)內(nèi)外900多個(gè)水污染事故處理案例、包含可應(yīng)對(duì)100多種有毒有害污染物的城市供水應(yīng)急處理技術(shù)方法的全國(guó)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)了覆蓋30多個(gè)重點(diǎn)城市的城市供水水質(zhì)信息管理系統(tǒng)，并在濟(jì)南等城市示范應(yīng)用。五是研發(fā)了一批監(jiān)控預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)。在松花江等8個(gè)流域，建立了三級(jí)分區(qū)管理體系，并在重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃中全面應(yīng)用。以太湖和三峽庫區(qū)為示范流域，進(jìn)行水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用示范。提出了重點(diǎn)工業(yè)污染行業(yè)水污染物控制技術(shù)評(píng)估方法，篩選出重點(diǎn)流域典型行業(yè)最佳污染控制技術(shù)。六是培育了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。成功研發(fā)船載藻水分離處置設(shè)備，形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器環(huán)境技術(shù)評(píng)估體系、18項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)技術(shù)要求體系、水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代裝備“準(zhǔn)入”制度框架，研發(fā)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備與材料，并形成規(guī)?；a(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值2億元。

【最嚴(yán)格水資源管理制度】 2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，要求確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任與考核制度四項(xiàng)制度。2012年1月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，從國(guó)家層面對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行了全面部署和具體安排。水利部及各級(jí)主管部門高度重視，積極落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開展了大量工作。一是建立了最嚴(yán)格水資源管理的目標(biāo)體系。綜合考慮流域水資源承載能力和環(huán)境承載能力、現(xiàn)狀用水規(guī)模和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定了流域2015年、2020年和2030年間水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)。二是開展最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作。選擇具備工作基礎(chǔ)的省、市、流域開展試點(diǎn)工作。三是全面加強(qiáng)各項(xiàng)水資源管理工作。啟動(dòng)了重要江河水量分配工作，成立了水利部水量分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組；強(qiáng)化用水效率管理。編制完成《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；強(qiáng)化水功能區(qū)限制納污管理，開展了省界緩沖區(qū)監(jiān)測(cè)斷面復(fù)核及確認(rèn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理和分階段限排總量控制方案制定工作。四是加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)。制定了《國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)取水、水功能區(qū)和省界斷面水資源監(jiān)控能力建設(shè)。

【水功能區(qū)劃】 2011年12月28日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》）。全國(guó)重要江河湖泊一級(jí)水功能區(qū)共2888個(gè)，區(qū)劃長(zhǎng)度177977千米，區(qū)劃面積43333平方千米；二級(jí)水功能區(qū)共2738個(gè)，區(qū)劃長(zhǎng)度72018千米，區(qū)劃面積6792平方千米。一、二級(jí)水功能區(qū)總計(jì)為4493個(gè)（開發(fā)利用區(qū)不重復(fù)統(tǒng)計(jì)），81%的水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定為Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類?！秴^(qū)劃》是全國(guó)水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)，也是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、確立水功能區(qū)限制納污紅線的重要支撐。

【地下水污染防治工作進(jìn)展情況】 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等部門歷時(shí)八年共同編制完成《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《地下水規(guī)劃》），國(guó)務(wù)院于2011年10月10日正式批復(fù)?！兜叵滤?guī)劃》首次對(duì)全國(guó)地下水污染防治工作作出全面部署，是今后一段時(shí)間內(nèi)地下水污染防治的重要依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部、水利部、財(cái)政部等部門下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作的通知》，提出了調(diào)查評(píng)估方案，計(jì)劃從區(qū)域和污染源兩個(gè)層面，針對(duì)危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦石開采區(qū)、石油化工生產(chǎn)及銷售區(qū)、再生水灌溉區(qū)和工業(yè)園區(qū)等6類重點(diǎn)污染源和地表水污染嚴(yán)重城市、飲用水水源污染嚴(yán)重區(qū)域、典型城市群、大型灌區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)和巖溶區(qū)等6類典型區(qū)域開展調(diào)查評(píng)估。典型區(qū)域的調(diào)查評(píng)估包括基本屬性、管理狀況、水質(zhì)狀況和風(fēng)險(xiǎn)源存在情況等4項(xiàng)調(diào)查和地下水污染狀況綜合評(píng)估、地下水防污性能評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)防控方案評(píng)估等4項(xiàng)評(píng)估。

【湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況】 進(jìn)一步深化湖泊（水庫）生態(tài)安全調(diào)查和評(píng)估工作。在太湖、滇池、巢湖、洞庭湖、洪澤湖、鄱陽湖、三峽水庫、丹江口水庫、小浪底水庫、撫仙湖、梁子湖和烏梁素海等12個(gè)重點(diǎn)湖泊（水庫）生態(tài)安全調(diào)查與評(píng)估工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究湖泊（水庫）生態(tài)安全評(píng)估指標(biāo)體系。開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，建立良好湖泊保護(hù)機(jī)制。支持了云南撫仙湖和洱海、湖北梁子湖、山東南四湖、安徽瓦埠湖、遼寧大伙房水庫、吉林松花湖、新疆博斯騰湖等8個(gè)湖泊（水庫）開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

【農(nóng)村集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作】 2011年，在國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目資金支持下，繼續(xù)組織開展全國(guó)農(nóng)村集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。全年共對(duì)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，上海已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1968個(gè)縣（區(qū)、市）的48976處供水工程水質(zhì)衛(wèi)生情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，工程覆蓋人口23001萬，采集分析有效水樣196608份。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目縣、監(jiān)測(cè)工程、覆蓋人口均顯著增加。

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