官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2011年全國及各地環(huán)境狀況公報

2012年09月14日15:12 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

【重金屬污染防治工作開展情況】 2011年2月9日，國務院批復了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），環(huán)境保護部按照《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》和《國務院關于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復》要求，對落實《規(guī)劃》的各項工作任務進行了動員部署，積極推進《規(guī)劃》的實施。指導各省編制完成省級和重點區(qū)域重金屬污染防治規(guī)劃，制定2011年度實施方案，明確了各省“十二五”期間重金屬工作目標、任務。推進《規(guī)劃》實施考核辦法及相關細則的制定，分解落實《規(guī)劃》任務，全面開展以鉛蓄電池行業(yè)排查整治為重點的重金屬污染集中整治，加強鉛蓄電池行業(yè)污染防治工作。加大環(huán)境執(zhí)法力度，妥善處置涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件，保障群眾切身權益。加大資金投入力度，加快推進重金屬污染防治項目實施。

【水專項實施進展情況】 2011年，水體污染控制與科技重大專項（以下簡稱水專項）圍繞主題主線新要求，在水專項領導小組的帶領下，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，協(xié)同創(chuàng)新，通過技術研發(fā)集成、示范工程建設以及成果應用和轉化，促進了產業(yè)結構調整，帶動了地方和企業(yè)的治污進程，成效顯著，在加快轉變經濟發(fā)展方式中起到了積極作用。一是突破流域典型行業(yè)節(jié)能減排關鍵技術。突破石化、冶金等重點行業(yè)污染控制關鍵技術，在松花江等流域建成一批清潔生產與水循環(huán)利用示范工程。二是研發(fā)與集成形成湖泊入湖河流水質改善與生態(tài)修復成套技術。為洱海東區(qū)70千米陡岸湖濱帶94平方千米緩沖帶，太湖742.4平方千米緩沖帶生態(tài)構建提供了有力的技術支撐，并在太湖笤溪小流域150平方千米示范區(qū)實現(xiàn)了綜合示范，示范區(qū)化學需氧量和氮磷負荷削減30%以上，實現(xiàn)小流域清水產流和清水入河。三是突破一批污水再生處理與非常規(guī)多水源利用的關鍵技術。突破了雙膜法等污水回用的關鍵技術，集成了非常規(guī)水源利用成套技術，形成了典型應用的城市和生態(tài)社區(qū)再生水安全保障技術體系，并在天津等地進行了大規(guī)模工程示范。四是構建了全國飲用水安全監(jiān)控及預警技術平臺。初步構建了涵蓋國內外900多個水污染事故處理案例、包含可應對100多種有毒有害污染物的城市供水應急處理技術方法的全國城市供水水質監(jiān)測預警應急技術平臺，開發(fā)了覆蓋30多個重點城市的城市供水水質信息管理系統(tǒng)，并在濟南等城市示范應用。五是研發(fā)了一批監(jiān)控預警關鍵技術。在松花江等8個流域，建立了三級分區(qū)管理體系，并在重點流域水污染防治規(guī)劃中全面應用。以太湖和三峽庫區(qū)為示范流域，進行水環(huán)境風險評估和預警平臺建設應用示范。提出了重點工業(yè)污染行業(yè)水污染物控制技術評估方法，篩選出重點流域典型行業(yè)最佳污染控制技術。六是培育了一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)。成功研發(fā)船載藻水分離處置設備，形成大規(guī)模產業(yè)化生產能力。建立了環(huán)境監(jiān)測儀器環(huán)境技術評估體系、18項監(jiān)測儀器檢測技術要求體系、水環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代裝備“準入”制度框架，研發(fā)了一批具有自主知識產權和國際競爭力的水質監(jiān)測設備與材料，并形成規(guī)模化生產線，實現(xiàn)新增產值2億元。

【最嚴格水資源管理制度】 2011年，中共中央、國務院發(fā)布《關于加快水利改革發(fā)展的決定》，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，要求確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任與考核制度四項制度。2012年1月12日，國務院發(fā)布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，從國家層面對實行最嚴格水資源管理制度進行了全面部署和具體安排。水利部及各級主管部門高度重視，積極落實最嚴格水資源管理制度，開展了大量工作。一是建立了最嚴格水資源管理的目標體系。綜合考慮流域水資源承載能力和環(huán)境承載能力、現(xiàn)狀用水規(guī)模和未來經濟社會發(fā)展需求，確定了流域2015年、2020年和2030年間水資源管理“三條紅線”控制指標。二是開展最嚴格水資源管理制度試點工作。選擇具備工作基礎的省、市、流域開展試點工作。三是全面加強各項水資源管理工作。啟動了重要江河水量分配工作，成立了水利部水量分配工作領導小組；強化用水效率管理。編制完成《節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃》；強化水功能區(qū)限制納污管理，開展了省界緩沖區(qū)監(jiān)測斷面復核及確認工作，進一步加強入河排污口監(jiān)督管理和分階段限排總量控制方案制定工作。四是加強水資源監(jiān)控能力建設。制定了《國家水資源監(jiān)控能力建設項目實施方案》，全面加強取水、水功能區(qū)和省界斷面水資源監(jiān)控能力建設。

【水功能區(qū)劃】 2011年12月28日，國務院批復了《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》（以下簡稱《區(qū)劃》）。全國重要江河湖泊一級水功能區(qū)共2888個，區(qū)劃長度177977千米，區(qū)劃面積43333平方千米；二級水功能區(qū)共2738個，區(qū)劃長度72018千米，區(qū)劃面積6792平方千米。一、二級水功能區(qū)總計為4493個（開發(fā)利用區(qū)不重復統(tǒng)計），81%的水功能區(qū)水質目標確定為Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類。《區(qū)劃》是全國水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)，也是全面落實最嚴格水資源管理制度、確立水功能區(qū)限制納污紅線的重要支撐。

【地下水污染防治工作進展情況】 環(huán)境保護部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部等部門歷時八年共同編制完成《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《地下水規(guī)劃》），國務院于2011年10月10日正式批復。《地下水規(guī)劃》首次對全國地下水污染防治工作作出全面部署，是今后一段時間內地下水污染防治的重要依據(jù)。環(huán)境保護部會同國土資源部、水利部、財政部等部門下發(fā)《關于開展全國地下水基礎環(huán)境狀況調查評估工作的通知》，提出了調查評估方案，計劃從區(qū)域和污染源兩個層面，針對危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦石開采區(qū)、石油化工生產及銷售區(qū)、再生水灌溉區(qū)和工業(yè)園區(qū)等6類重點污染源和地表水污染嚴重城市、飲用水水源污染嚴重區(qū)域、典型城市群、大型灌區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)和巖溶區(qū)等6類典型區(qū)域開展調查評估。典型區(qū)域的調查評估包括基本屬性、管理狀況、水質狀況和風險源存在情況等4項調查和地下水污染狀況綜合評估、地下水防污性能評估、風險評估和修復防控方案評估等4項評估。

【湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作進展情況】 進一步深化湖泊（水庫）生態(tài)安全調查和評估工作。在太湖、滇池、巢湖、洞庭湖、洪澤湖、鄱陽湖、三峽水庫、丹江口水庫、小浪底水庫、撫仙湖、梁子湖和烏梁素海等12個重點湖泊（水庫）生態(tài)安全調查與評估工作基礎上，進一步研究湖泊（水庫）生態(tài)安全評估指標體系。開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作，建立良好湖泊保護機制。支持了云南撫仙湖和洱海、湖北梁子湖、山東南四湖、安徽瓦埠湖、遼寧大伙房水庫、吉林松花湖、新疆博斯騰湖等8個湖泊（水庫）開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護。

【農村集中式供水工程水質衛(wèi)生監(jiān)測工作】 2011年，在國家重大公共衛(wèi)生服務項目農村改水改廁項目資金支持下，繼續(xù)組織開展全國農村集中式供水工程水質衛(wèi)生監(jiān)測工作。全年共對30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，上海已實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化）和新疆生產建設兵團的1968個縣（區(qū)、市）的48976處供水工程水質衛(wèi)生情況進行了監(jiān)測，工程覆蓋人口23001萬，采集分析有效水樣196608份。監(jiān)測項目縣、監(jiān)測工程、覆蓋人口均顯著增加。

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