官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 中國新型城鎮(zhèn)化：發(fā)展與轉(zhuǎn)型

2012年10月09日15:46 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以為繼，破題新型城鎮(zhèn)化是當務(wù)之急

與會專家普遍認為，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以為繼，迫切要求轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力提高城市發(fā)展質(zhì)量，走出一條以人為本，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全指出，新型城鎮(zhèn)化的最終目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。城鎮(zhèn)化并不是要消滅農(nóng)村，而是要考慮城鄉(xiāng)怎么一體化，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)怎么解決，農(nóng)村怎么樣富起來。不能為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，不能過分追求城鎮(zhèn)化率。

遲福林認為，未來十年、二十年確實存在一個城鎮(zhèn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型問題，不能搞土地城鎮(zhèn)化、水泥城鎮(zhèn)化，而更應(yīng)注重人口的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化、生態(tài)的城鎮(zhèn)化。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式是以經(jīng)濟發(fā)展為目標，以工業(yè)化為主線，以地方政府為主導(dǎo)，以土地為主要內(nèi)容，以外延擴張為特點，以外部需求為牽引，以物質(zhì)資本大量消耗作驅(qū)動力，是高成本、低收益的城鎮(zhèn)化。這種城鎮(zhèn)化帶來了很大的問題，集中表現(xiàn)在；要素結(jié)構(gòu)失衡、空間失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和大城市病的爆發(fā)等。新型城鎮(zhèn)化模式是以現(xiàn)代化為發(fā)展目標，以人的城市化為核心，以市場運作為主導(dǎo)，以內(nèi)外需為牽引，以創(chuàng)新要素為驅(qū)動，以內(nèi)涵增長為重點，以適度聚集為原則，三化互動，實現(xiàn)低成本、高收益，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱指出，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中有四大教訓：一是現(xiàn)行政策客觀上造成對農(nóng)民利益的雙重剝奪；二是城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)沒有破解，客觀上演變成“三元社會”，即城市居民、農(nóng)民和農(nóng)民工；三是城鄉(xiāng)差距進一步擴大；四是政策的公平公正性廣受社會質(zhì)疑。城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。即實現(xiàn)三大功能：城鄉(xiāng)間要素自由流動、制定城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃、制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策。要達到三大目標：城鄉(xiāng)政治權(quán)利平等、城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟發(fā)展成果和城鄉(xiāng)居民在生活水平上趨同。未來，中國推進城鎮(zhèn)化要嚴防“造城運動”所帶來的巨大風險，變革城市治理模式。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟研究室主任黨國英認為，中國城市化進程中最大的問題是沒有伴隨中產(chǎn)階級的崛起，這就意味著未來建立真正的“市民社會”缺乏穩(wěn)固的根基。新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化齊頭并進，通過城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民可以耕作更多的土地，提高他們的勞動生產(chǎn)率。特別是通過農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模經(jīng)營，來增加糧食產(chǎn)量。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希指出，城鎮(zhèn)化是一個經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的工程，具有集中化、組織化、規(guī)?；⒐不?、便利化、人性化六個特點。新型城鎮(zhèn)化是六化統(tǒng)一，離開任何一個，都不是真正的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化。這就不僅要求改善人們的居住和生產(chǎn)環(huán)境，建立宜居、人性化的城鎮(zhèn)，而且還要考慮滿足居民的多樣化需求，使其有充分選擇的空間。

張占斌認為，要把提高城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量并重，首要的是解決農(nóng)民工和農(nóng)村人口市民化，即人的城鎮(zhèn)化問題，這是城鎮(zhèn)化最重要最本質(zhì)的東西。提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，一個關(guān)鍵問題是提高城市承載能力。硬件的市政建設(shè)，不能用農(nóng)村的水平管理現(xiàn)代化的城市，要用現(xiàn)代化的水平管理現(xiàn)代化的城市。

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯認為，中國農(nóng)業(yè)將來的出路是規(guī)模經(jīng)濟。而農(nóng)業(yè)規(guī)?；那疤崾前汛蟛糠洲r(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，離開農(nóng)業(yè)，離開農(nóng)村，變成城市居民；剩下的農(nóng)村人口可以很好地進行規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

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