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2012年10月12日16:37 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王振紅）近日，中國（海南）改革發(fā)展研究院在京舉辦“新型城鎮(zhèn)化：發(fā)展與轉(zhuǎn)型――中改院改革形勢分析會”。

國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成認為，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是“農(nóng)民進城”。

他認為農(nóng)民工應(yīng)該統(tǒng)計在城鎮(zhèn)化的指標內(nèi)，應(yīng)屬于城鎮(zhèn)人口，從內(nèi)涵來講，應(yīng)該屬于城鎮(zhèn)化的一部分。農(nóng)民在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)是農(nóng)民，到了城市從事二、三產(chǎn)業(yè)他就是城市居民，他應(yīng)該是工人或職員，不應(yīng)該還帶著農(nóng)民兩個字。

肖金成認為，關(guān)鍵的問題是農(nóng)民進城之后，二元結(jié)構(gòu)還是沒有根本解決，并沒有真正成為市民，還附著農(nóng)民的身份，沒有融入城市，所以，用“農(nóng)民工”三個字概括了兩億多進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民這一個龐大的群體。這個概念是有歷史意義的，將記錄這樣一個歷史階段。肖金成認為，應(yīng)該讓農(nóng)民工的概念成為歷史。

他指出，現(xiàn)實中，農(nóng)民工進城存在三大問題：一是農(nóng)民工與城市人同工不同酬；二是福利問題，關(guān)鍵是讓農(nóng)民工享受和所在城市居民同等的福利和保障；三是保障問題，針對農(nóng)民工的社會保障金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、工傷保險等沒有建立。

肖金成提出來三個“化”，第一是農(nóng)民工市民化，也就是說要解決福利問題。第二是農(nóng)民工本地化，這個本地化不是讓他到戶籍所在地的小城鎮(zhèn)去解決他的城鎮(zhèn)戶口，而是他在哪里就業(yè)哪個地方的政府就應(yīng)該為他提供福利、保障、各方面的待遇?，F(xiàn)在很多打工地的政府不承擔(dān)這個責(zé)任，把其推給了農(nóng)民工輸出地的，肖金成認為，農(nóng)民工在哪里打工他就為哪里做了貢獻，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)該給他提供各項公共服務(wù)也就是各種福利。第三是農(nóng)民工家庭化。讓農(nóng)民工一個人長期進城務(wù)工是不盡情理的，留守兒童、留守婦女、留守老人等現(xiàn)象都需要關(guān)注?，F(xiàn)在城市的空巢家庭有保障，有退休金，農(nóng)村的農(nóng)民沒有保障，沒有退休金，將來怎么辦？所以將來的留守老人會成為農(nóng)村很大的問題。應(yīng)該把這三“化”結(jié)合在一起，市民化、本地化、家庭化，才是真正的城市化或曰城鎮(zhèn)化。

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