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2011年西藏自治區(qū)金融運行報告（全文）
關(guān)鍵詞： 中國 金融運行 經(jīng)濟發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟 金融創(chuàng)新
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器3. 旅游業(yè)持續(xù)升溫，帶動服務(wù)業(yè)強勁增長。2011年西藏以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)完成增加值321.9億元，同比增長11.6%。旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，全年接待國內(nèi)外游客869.8萬人次，同比增長26.9%；實現(xiàn)旅游總收入97.1億元，同比增長35.9%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的16.0%，比上年提高2個百分點。旅游景區(qū)開發(fā)步伐加快，雅魯藏布大峽谷國家公園等多個自然景觀正式掛牌。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，1.3萬戶、5.3萬農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)，戶均增收2.4萬多元。
（三）物價總水平保持基本穩(wěn)定，居民消費價格漲幅低于全國平均水平
2011年，西藏重點強化對生活必需品價格的監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序的不良行為，物價過快上漲的勢頭得到有效遏制，價格總水平保持基本穩(wěn)定。
1.居民消費價格漲幅低于全國平均水平。2011年西藏居民消費價格上漲5.0%，同比提高2.8個百分點，比全國平均上漲5.4%的水平低0.4個百分點（見圖11）。居民消費八大類商品價格同比全部上漲，漲幅最高的仍為食品類價格，全年上漲9.1%，同比上升4.6個百分點；其次是居住類價格，全年上漲6.3%，同比上升3.5個百分點；煙酒及用品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及服務(wù)類、醫(yī)療保健及個人用品類、交通和通訊類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格溫和上漲，分別上漲2.7%、2.8%、1.9%、2.8%、2.2%和0.7%，同比上升1.6個、0.7個、1.3個、 1.6個、2.4個和1.0個百分點。
2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格穩(wěn)步提高。2011年西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲2.6%，同比上升2.0個百分點；工業(yè)品出廠價格上漲4.3%，同比下降1.5個百分點（見圖11）。
3. 低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。2011年西藏高度重視困難群體生活，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從人均330元/月、1300元/年分別提高到360元/月、1450元/年，有效促進(jìn)了民生的改善。積極推動勞動力輸出，大力培育和創(chuàng)建勞務(wù)輸出品牌縣、鄉(xiāng)，全年組織勞務(wù)輸出86萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入18.5億元，有力支持了農(nóng)牧民脫貧致富。
（四）財政收支規(guī)模持續(xù)擴大，自給率穩(wěn)步提高
2011年，西藏地方財政一般預(yù)算收入完成54.8億元，增長49.4%，增速同比提高27.6個百分點。其中，各項稅收達(dá)到45.8億元，同比增長81.3%，稅收規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。地方財政一般預(yù)算支出達(dá)到758.0億元，增長37.6%，增速同比提高20.4個百分點。財政自給率為7.2%，同比提高0.7個百分點，連續(xù)三年提高（見圖12）。財政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各項重點支出得到有效保障。
（五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)扎實有效，節(jié)能減排有力
2011年，西藏高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，認(rèn)真實施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，全面實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機制，加快健全森林生態(tài)效益補償機制，在全國率先啟動生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。全年落實生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)專項資金3億元，治理鼠蟲毒草害1196萬畝，治理沙地33.3萬畝，完成植樹造林和封山育林70.1萬畝，人工種草24.3萬畝。積極開展節(jié)能減排，制定了《西藏自治區(qū)固定資產(chǎn)節(jié)能評估和審查暫行辦法》，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。在主要城市推廣出租汽車 “油改氣”技術(shù)改造，減少能耗和環(huán)境污染。萬元生產(chǎn)總值能耗和污染物排放均控制在預(yù)期范圍內(nèi)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
專欄2 加強對非公有制經(jīng)濟的金融支持 助推西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展
“十二五”以來，西藏非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為拉動西藏經(jīng)濟增長的重要力量。為推動非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展，西藏銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對非公有制經(jīng)濟的金融支持力度，助推西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、非公有制經(jīng)濟的基本情況
近年來，西藏非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、縮小區(qū)域發(fā)展差距、擴大社會就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面做出了重要貢獻(xiàn)。2011年，西藏非公有制經(jīng)濟市場主體總量首次突破11萬戶達(dá)到11.2萬戶，占全區(qū)市場主體總量的95.4%；注冊資本為324.1億元，占全區(qū)注冊資本的47.5%；從業(yè)人員為49.8萬人，占全區(qū)從業(yè)人員的42.4%；上繳稅收73.2億元，占全區(qū)稅收總額的84%。
二、金融支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要做法和取得的成效
一是加大對非公有制經(jīng)濟的信貸支持力度。改進(jìn)信貸管理制度，合理下放貸款權(quán)限，確保非公有制企業(yè)貸款增速適度合理增長。在風(fēng)險可控的前提下，對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或者財務(wù)困難的非公有制企業(yè)和個體工商戶給予信貸傾斜。對經(jīng)貸款審查、評估，確認(rèn)資信良好、確能償還貸款的非公有制經(jīng)濟企業(yè)，尤其是對被銀行業(yè)協(xié)會評定為“誠信企業(yè)”和評定為本行優(yōu)質(zhì)客戶的非公有制經(jīng)濟企業(yè)，發(fā)放信用貸款予以支持。
二是創(chuàng)新支持非公有制經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。通過“速貸通”、“成長之路”和“小企業(yè)簡式貸款”等信貸產(chǎn)品加大對非公有制企業(yè)的支持力度，合理滿足其融資需求。借鑒內(nèi)地經(jīng)驗，積極探索開展“擔(dān)?；?銀行信貸+政府風(fēng)險補償”、“信貸+保險”等模式的非公有制企業(yè)貸款，探索開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、法人代表個人財產(chǎn)擔(dān)保貸款、聯(lián)保貸款、出口退稅賬戶托管貸款等。針對城鄉(xiāng)批發(fā)市場中的個體和私營業(yè)主，發(fā)放“短、頻、小”貸款。對有固定店面、攤位的個體工商戶正常的小額資金需求，借鑒西藏已成熟的農(nóng)牧區(qū)小額信貸經(jīng)驗，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，積極穩(wěn)妥地推廣小額信用貸款。
三是推進(jìn)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償資金、中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理辦法等財稅優(yōu)惠政策，大力支持西藏非公有制經(jīng)濟企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過“全區(qū)融資性擔(dān)保機構(gòu)座談會”、“銀企合作座談會”等方式，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與信用擔(dān)保機構(gòu)和非公有制經(jīng)濟企業(yè)的互利合作，并積極配合自治區(qū)政府構(gòu)建非公有制經(jīng)濟服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)。
三、進(jìn)一步改進(jìn)對非公有制企業(yè)金融服務(wù)的措施
為進(jìn)一步充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的優(yōu)勢作用，促進(jìn)西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，銀行業(yè)金融機構(gòu)要繼續(xù)加強對非公有制經(jīng)濟的金融支持力度，推動非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
一是深入貫徹落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，全面準(zhǔn)確把握中央、西藏自治區(qū)的戰(zhàn)略部署和要求，用好、用足、用活中央賦予西藏特殊優(yōu)惠貨幣政策，進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化信貸投向、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對非公有制經(jīng)濟的信貸投入。
二是研究制定符合西藏實際的包括信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制、授權(quán)授信、盡職免責(zé)、呆壞帳核銷等內(nèi)容的信貸管理辦法和單獨的考核辦法，充分調(diào)動廣大信貸工作人員貸款營銷的積極性，切實發(fā)揮金融的支持作用。
（六）房地產(chǎn)市場持續(xù)下行，房地產(chǎn)貸款穩(wěn)步下降
2011年，隨著中央房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)深化和升級，西藏房地產(chǎn)投資持續(xù)下降，市場降溫趨勢進(jìn)一步凸顯。
1.房地產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)回落。2011年西藏房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成5.1億元，同比下降42.7%。投資額占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總量的0.9%，同比下降1個百分點。
2.房地產(chǎn)市場后續(xù)供應(yīng)趨于下降。2011年西藏房屋竣工面積21.7萬平方米，同比增長82.3%。全年商品房施工面積48.7萬平方米，同比下降32.6%；新開工面積4.5萬平方米，同比下降67.6%（見圖13）。全年施工面積和新開工面積減少，市場后續(xù)住房供應(yīng)量將進(jìn)一步下降。
3.房地產(chǎn)銷售略有增長。全年商品房累計銷售面積完成19.4萬平方米，同比增長1.4%；全年銷售額累計完成6.7億元，同比增長20.5%（見圖13）。
4.房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲。2011年西藏商品房價格繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升走勢。按商品房銷售額與銷售面積計算，2011年西藏商品房銷售均價為3455元/平方米，同比上漲19.2％，連續(xù)兩年漲幅在19%以上。
5.政策性房地產(chǎn)金融支持力度有所增強。截至2011年末，西藏房地產(chǎn)貸款余額40.9億元，同比下降10.4%，占金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額的10.0%，比2010年末下降5.1個百分點。在房地產(chǎn)貸款總量減少的情況下，保障性住房等政策性房地產(chǎn)貸款出現(xiàn)逆勢上漲。截至2011年末，西藏政策性住房貸款余額20.9億元，同比增長35.3%。
當(dāng)前西藏經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著一些突出矛盾和困難，如：銀行流動性過剩，而有效信貸需求不足，銀行難貸款和中小企業(yè)貸款難的貸款兩難問題依然突出。但60年的發(fā)展，特別是“十一五”時期的跨越式發(fā)展，“十二五”的良好開局，為西藏經(jīng)濟社會繼續(xù)保持跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2012年，西藏經(jīng)濟發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素大于不利因素，經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長的良好勢頭。預(yù)計2012年西藏 地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；社會消費品零售總額增長18%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在全國平均水平以內(nèi)；農(nóng)牧民人均純收入增長13%以上。
2012年，西藏金融業(yè)將繼續(xù)貫徹落實中央第五次西藏工作座談會議和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照 “提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實好穩(wěn)健的貨幣政策和中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，抓住和珍惜十分難得的中央支持力度大、面臨歷史機遇好、加快發(fā)展基礎(chǔ)實、優(yōu)惠政策支撐強的“四大”機遇，努力提升金融機構(gòu)的管理水平，不斷改善信貸資金的配置效率，有效增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持能力，充分發(fā)揮金融支持西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的作用。預(yù)計2012年西藏金融將繼續(xù)健康平穩(wěn)運行，存款仍將保持快速增長，貸款仍將保持較高增速。
總 纂：旺堆 張偉 單曲
統(tǒng) 稿：李玉福 何俊斌 德吉 曾茂娟
執(zhí) 筆：德吉 唐光明
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