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2012年11月09日10:49 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

專欄 1 “四個(gè)創(chuàng)新”助推金融服務(wù)“三農(nóng)”工作取得實(shí)效

    近年來(lái)，中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行立足貴州“欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)”省情，樹(shù)立“創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，喚醒農(nóng)村沉睡資本，助推城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極探索“四個(gè)創(chuàng)新”，全省金融服務(wù)“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出“信貸投放力度持續(xù)加大、涉農(nóng)金融服務(wù)不斷優(yōu)化、金融覆蓋區(qū)域不斷擴(kuò)大”的良好發(fā)展勢(shì)頭。截至2011 年末，全省涉農(nóng)貸款余額達(dá)到2644.3 億元，占各項(xiàng)貸款余額的比重達(dá)到38.5%。

    “制度創(chuàng)新”完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是牽頭建立貴州省金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門(mén)共同開(kāi)展金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的各項(xiàng)工作。二是借助已經(jīng)搭建的銀政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)為金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)和困難化解渠道。

    “督導(dǎo)創(chuàng)新”確保政策落到實(shí)處。一是開(kāi)展涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，將涉農(nóng)信貸各項(xiàng)內(nèi)容作為重要指標(biāo)納入評(píng)估體系，設(shè)立“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)信貸”獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估表彰，促進(jìn)涉農(nóng)信貸政策的落實(shí)。二是借助信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估管理系統(tǒng)技術(shù)手段，建立覆蓋各市州的涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向評(píng)估信息和數(shù)據(jù)報(bào)送制度，提高監(jiān)測(cè)、研究、決策、執(zhí)行的效率。

    “產(chǎn)品創(chuàng)新”拓寬融資擔(dān)保渠道。一是在全省11 個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)化縣開(kāi)展“財(cái)政資金+信貸資金”試點(diǎn)，成立擔(dān)保公司為當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保,已累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款5.6 億元。二是在2 個(gè)村開(kāi)展“農(nóng)村資金互助社”試點(diǎn)，借助農(nóng)村地區(qū)特有的信用機(jī)制探索農(nóng)戶融資新渠道。三是在全省13 個(gè)縣市積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資功能，已發(fā)放抵押貸款近5000 萬(wàn)元。四是穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，金融支持林業(yè)改革發(fā)展的多元化格局逐步形成。五是重啟小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，將農(nóng)民工和農(nóng)民特別是婦女納為業(yè)務(wù)受益群體，實(shí)現(xiàn)全省業(yè)務(wù)全覆蓋，小額擔(dān)保貸款成倍增長(zhǎng)，余額突破16 億元。

    “服務(wù)創(chuàng)新”營(yíng)造良好金融環(huán)境。一是全省金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的填補(bǔ)工作提前兩年完成，為空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民每年節(jié)省大約16 億元費(fèi)用開(kāi)支。二是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民、農(nóng)民工開(kāi)展多樣化的金融服務(wù)，開(kāi)展多種形式的“金惠工程”農(nóng)村金融教育，推動(dòng)信合惠農(nóng)一折通、惠農(nóng)卡、福農(nóng)卡等現(xiàn)代化支付手段在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)民工金融服務(wù)中心。三是以“農(nóng)戶建檔+信用評(píng)價(jià)+小額信用貸款”為核心模式，以為農(nóng)戶建立信用檔案為基礎(chǔ)，將政府創(chuàng)新社會(huì)管理與農(nóng)村信用體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加大農(nóng)村信用體系建設(shè)，540 萬(wàn)農(nóng)戶通過(guò)信用等級(jí)評(píng)定獲得貸款支持，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到優(yōu)化。

（二）證券機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，上市公司業(yè)績(jī)良好

    證券機(jī)構(gòu)逐漸增多,年末證券分公司3 家，同比增加2 家；證券營(yíng)業(yè)部44 家，同比增加8 家；期貨營(yíng)業(yè)部8 家，同比增加1 家。全年交易下降,證券交易額同比減少22%,客戶資產(chǎn)總額同比減少31%；期貨成交額同比減少23%。法人證券機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.6 億元，其中經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入占比為79.7%。

    年末20 家上市公司總市值2911 億元，同比減少6%,總股本100 億股，同比增長(zhǎng)11%。上市公司新增直接融資27.7 億元，其中國(guó)內(nèi)A 股市場(chǎng)籌資15.7 億元，發(fā)行公司債募集資金12 億元。前三季度貴州上市公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額129 億元，同比增長(zhǎng)43%。

（三）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

    年末保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到22 家,各級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)930 個(gè)，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)22 家。全年保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入較上年增長(zhǎng)12.8%，保險(xiǎn)賠付支出較上年增長(zhǎng)24.7%。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)217.2 億元，較年初增長(zhǎng)20.8%。

    保險(xiǎn)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入4591.3 萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)59%，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障101.5 億元，較上年增長(zhǎng)39.9%。全年承保政策性能繁母豬18.5 萬(wàn)頭，較上年增長(zhǎng)63.4%，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障1.8 億元，同比增長(zhǎng)75.2%。

（四）金融市場(chǎng)較快發(fā)展，市場(chǎng)參與度提高

    1. 債券融資成為企業(yè)重要的直接融資渠道。全年直接融資85.7 億元，其中銀行間市場(chǎng)非金融企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模占比達(dá)67.7%，較上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，中期票據(jù)發(fā)行企業(yè)增多，募集資金增多。省內(nèi)大型企業(yè)法人較少，符合發(fā)行條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的成本與貸款成本比較的優(yōu)勢(shì)不明顯，一定程度上制約了銀行間市場(chǎng)非金融企業(yè)發(fā)債融資的進(jìn)一步拓展。

    2.參與貨幣市場(chǎng)交易的成員增多，利率總體走高。全年銀行間債券市場(chǎng)成員共有8 家機(jī)構(gòu)參與債券質(zhì)押式回購(gòu)交易，累計(jì)成交8637.0 億元；累計(jì)現(xiàn)券交易2992.4 億元，累計(jì)信用拆借融入資金3.0 億元。各交易品種利率全年保持總體走高態(tài)勢(shì)，一些時(shí)點(diǎn)上受金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性狀況及市場(chǎng)預(yù)期變化等因素影響，利率波動(dòng)性較強(qiáng)。

    3.票據(jù)市場(chǎng)融資功能明顯，加權(quán)平均利率震蕩走高。貴州省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)越來(lái)越多地采用簽發(fā)匯票方式對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持，全年銀行承兌和商業(yè)承兌匯票余額同比增長(zhǎng)66.2%。票據(jù)市場(chǎng)加權(quán)利率總體呈震蕩走高態(tài)勢(shì)，銀行承兌匯票直貼加權(quán)平均利率上升66.7%，商業(yè)承兌匯票直貼加權(quán)平均利率上升94.7%，買(mǎi)斷式轉(zhuǎn)貼現(xiàn)加權(quán)平均利率上升55.7%。

    4. 黃金市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)步上升，貴州省在黃金市場(chǎng)的交易量和交易金額大幅提高，從一季度到四季度紙黃金價(jià)格上漲9.4%，實(shí)物黃金價(jià)格上漲15.0%，全年黃金交易量是上年的2.6 倍，黃金交易金額是上年的3.2 倍。

    5.理財(cái)業(yè)務(wù)活躍，貴州省共有14 家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總計(jì)發(fā)行封閉式理財(cái)產(chǎn)品三千余期，累計(jì)募集資金550 多億元，理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益率增長(zhǎng)較快，募集資金主要投向債券及貨幣市場(chǎng)工具。

    6.民間借貸利率上升，三季度達(dá)到最高值，四季度有所回落，年末借貸利率較年初上漲12.7%，81.8%的借貸發(fā)生在下半年。

    （五）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)

    自上而下的社會(huì)信用體系建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法誠(chéng)信和農(nóng)民誠(chéng)信成為全省經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，企業(yè)信用評(píng)級(jí)逐步成為政府部門(mén)完善評(píng)先選優(yōu)方式和加強(qiáng)分類(lèi)管理的重要手段。企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)日益成熟，共收錄7.4 萬(wàn)個(gè)企業(yè)組織和1854.5 萬(wàn)個(gè)自然人的信用信息。以創(chuàng)新政府社會(huì)管理和建立競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作取得顯著成效,“中小企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)”成功試點(diǎn)運(yùn)行。全省支付系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)得到積極的推廣和運(yùn)用，“銀行卡助農(nóng)服務(wù)村村通”工程建設(shè)在全省農(nóng)村地區(qū)全面推進(jìn)，農(nóng)村銀行卡服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

    地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.6 萬(wàn)元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，大部分行業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型步伐加快。

（一）投資、出口高速增長(zhǎng)，消費(fèi)增速回落

    1.固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5101.6 億元，同比增長(zhǎng)60.1%。以交通運(yùn)輸、水利環(huán)境和電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的主要力量。國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和自籌部分分別增長(zhǎng)88.1%和70.5%，國(guó)內(nèi)貸款占比繼續(xù)下降。隨著工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，全省固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

    2. 社會(huì)消費(fèi)增速回落。農(nóng)民人均純收入同比增速較城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高2.8 個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在不確定預(yù)期等原因使社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速下降，農(nóng)村人均消費(fèi)支出高于城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出增速8.3個(gè)百分點(diǎn)。食品價(jià)格快速上漲，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別上升了0.3 和1.4 個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民消費(fèi)性支出占收入的比例繼續(xù)上升。

    3．對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，外商直接投資額同比翻番。貿(mào)易進(jìn)出口總額為48.8 億美元，出口同比增長(zhǎng)55.5%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)54.2%，貨物貿(mào)易資金流動(dòng)主要集中在磷化工，橡膠，煙酒以及鋼鐵行業(yè)。外商直接投資6.7 億美元，同比增長(zhǎng)127.9%，資金主要流入房地產(chǎn)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)等行業(yè)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力持續(xù)提高

    全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為12.7：40.9：46.4。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度明顯提高。

    1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。特大旱災(zāi)影響全省糧食產(chǎn)量較上年減產(chǎn)21.2%，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整一定程度上降低了災(zāi)害影響。畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)作物增加值占比較上年提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，金融支農(nóng)力度持續(xù)增強(qiáng)。

    2．工業(yè)加快發(fā)展，投資力度加大。在“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.0%，較上年加快5.2 個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)行業(yè)和大部分工業(yè)產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)27.5%。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?？涨凹涌臁９I(yè)投資力度高速增長(zhǎng)，更新改造投資同比增長(zhǎng)43.8%。

    3.服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，層次結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2641.6 億元，增速較上年加快2.1 個(gè)百分點(diǎn)。在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)際酒類(lèi)博覽會(huì)等大型活動(dòng)的帶動(dòng)下，旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游收入增長(zhǎng)34.7%，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值均增長(zhǎng)20%以上。

（三）各類(lèi)價(jià)格和勞動(dòng)力成本漲幅均上升

    1.居民消費(fèi)價(jià)格漲幅拉高回落。受食品價(jià)格上漲影響，居民消費(fèi)價(jià)格自年初開(kāi)始持續(xù)較大幅度上漲，10 月達(dá)高點(diǎn)6.2%，后呈逐漸回落態(tài)勢(shì)。全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.1%，比全國(guó)低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

    2.生產(chǎn)價(jià)格漲勢(shì)明顯。在資源性產(chǎn)品、牲畜等價(jià)格大幅上漲的推動(dòng)下，生產(chǎn)價(jià)格不斷攀升，后期漲勢(shì)有所回落。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅較明顯，全年分別較上年上漲11.1%和15.0%。

    3.勞動(dòng)力成本漲幅同比有所上升。單位從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)13.1%，低于全國(guó)平均水平1.8 個(gè)百分點(diǎn)。各類(lèi)型單位從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬差距繼續(xù)擴(kuò)大。基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)醫(yī)保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平不斷提高，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性增強(qiáng)，各項(xiàng)支持和扶持措施取得成效。

    4.公共性資源產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整。在各類(lèi)價(jià)格不斷上行情況下，電力、自來(lái)水、煤、管道燃?xì)?、土地、交通等也紛紛進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，企業(yè)和城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活成本上升。

（四）財(cái)政收入加速增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

    當(dāng)年財(cái)政總收入1330.1 億元，較上年增長(zhǎng)37.2%。地方一般預(yù)算收入增速比上年提高16.6個(gè)百分點(diǎn)，其中省級(jí)預(yù)算收入增長(zhǎng)最快。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為稅收增長(zhǎng)奠定了較好的稅源基礎(chǔ)，大部分行業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)效益明顯好于上年，營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅均保持30%以上的增速，非稅收入增長(zhǎng)84.6%，對(duì)地方財(cái)政總收入的貢獻(xiàn)率繼續(xù)增大。支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，確保了以“十大民生”工程、交通、水利為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，保障“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)預(yù)算支出。

（五）節(jié)能降耗取得成效，生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

    節(jié)能減排檢查力度加大，“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”實(shí)施，工業(yè)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。貴陽(yáng)市入選國(guó)家“十二五”節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，帶動(dòng)全省建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能全面推進(jìn)。骨干水源工程建設(shè)規(guī)劃加快，退耕還林（草）等工程持續(xù)推進(jìn)，全省森林覆蓋率41.5%。全省節(jié)能減排項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款余額400.6 億元，支持項(xiàng)目共計(jì)221 個(gè)。

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