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李景田：十八大報告的五大歷史性理論貢獻
關(guān)鍵詞： 科學發(fā)展觀 理論創(chuàng)新 先進性建設 協(xié)商民主 理論貢獻 加強黨的執(zhí)政能力建設 理論視角 理論特色 理論體系 馬克思主義執(zhí)政黨
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三、中國特色社會主義的認識提升到新水平
黨的十八大報告深化了對中國特色社會主義的認識。首次將“中國特色社會主義制度”寫入黨的全國代表大會報告中，并科學闡述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的內(nèi)涵及其相互關(guān)系。明確指出，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。
同時，報告首次提出在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握“八項基本要求”，即必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導。這“八項基本要求”，看起來都是一些老話，但卻像陳年老酒那樣香醇，是中國共產(chǎn)黨90多年奮斗歷史的結(jié)晶。它的提出，與以往我們黨提出的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗具有共同的實踐源泉、目標指向，充分表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義道路上的高度清醒和自信，為我們奪取中國特色社會主義新勝利提供了一系列基本遵循，指導我們不斷譜寫發(fā)展中國特色社會主義的新篇章。
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設的地位和作用日益凸顯，我們黨對生態(tài)文明建設的認識不斷深化，黨的十八大報告把生態(tài)文明建設納入了中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新部署，也使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善。
此外，報告還提出建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。提出毫不動搖堅持、與時俱進地發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。
這些新闡述、新概括，標志著我們黨對中國特色社會主義的認識，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，對中國特色社會主義規(guī)律的認識，達到了新水平。
四、什么是小康社會、如何建設小康社會的認識提升到新境界
十八大報告首次從中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局出發(fā)，適時提出了全面建成小康社會新的要求和全面深化改革開放的目標。從十六大提出“全面建設小康社會”到十八大提出“全面建成小康社會”，雖然只有一字之改，卻是質(zhì)的飛躍，它把全面小康社會的美好圖景更具體、更生動地呈現(xiàn)在全國人民面前，也把我們黨對發(fā)展中國特色社會主義的堅強決心和信心展現(xiàn)出來。黨的十八大報告特別提出“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個翻番”，使小康社會目標更加明確、更加切近，同時標準更嚴、要求更高。報告同時強調(diào)，我國進入全面建成小康社會決定性階段，必須深化重要領(lǐng)域改革。報告提出了全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設領(lǐng)域體制改革的目標要求，明確了各個領(lǐng)域深化改革的重點。
報告對五個方面的建設作出了重大部署，提出了一系列新要求。在經(jīng)濟建設上，報告表明貫徹以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線是影響改革開放興衰成敗、事關(guān)中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略問題。提出了“四個著力”、“五個更多”的發(fā)展思路，提出了堅持走“四化同步”的發(fā)展道路等新任務。
在政治建設上，報告要求更加注重改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式。報告特別提出社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，特別提出建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，特別強調(diào)充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，把社會主義法治提高到一個新的高度。
在文化建設上，報告在闡述加強社會主義核心價值體系建設時，吸收全國各方面意見，在廣泛共識的基礎(chǔ)上，用富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善24個字對社會主義核心價值觀進行了概括。
在社會建設上，報告明確提出保障和改善民生是根本。報告提出要加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，第一次將“法治保障”納入到社會管理體制中來，充分體現(xiàn)了我們黨全面推進依法治國的執(zhí)政理念。
在生態(tài)文明建設上，黨的十八大報告第一次專辟一個部分加以系統(tǒng)闡述和部署。提出了必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，加強生態(tài)文明制度建設等一系列新觀點，是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的再一次升華。
報告還對國防和軍隊建設、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、對外工作作出了重大部署，明確了這些領(lǐng)域的發(fā)展方向和基本政策，提出了一系列新要求。
所有這些，是對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的新飛躍，為全面建成小康社會制定了路線圖。
五、黨的建設科學化認識提升到新高度
黨的十八大報告科學總結(jié)黨的十七大以來黨的建設新實踐、新經(jīng)驗，對黨的建設主線、總體布局、總體目標和要求作出了新概括，確立了新形勢下加強和改進黨的建設的正確方向和基本要求。報告首次提出，要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。把純潔性建設與執(zhí)政能力、先進性建設一同作為黨建主線，使黨的建設主線更為科學。一方面，執(zhí)政能力建設、先進性建設內(nèi)含著黨的純潔性建設，如果不具備一定的純潔性，就無所謂先進性；另一方面，純潔性如果不能與時代、環(huán)境變化相吻合，就體現(xiàn)不出組織的先進性和執(zhí)政能力的先進性。
報告首次提出，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，指明了新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨加強自身建設的重要特色。報告首次明確提出加強黨的建設要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，與黨要管黨、從嚴治黨并列，表明了解放思想、改革創(chuàng)新對于黨的建設的重要性。報告首次提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。這一要求濃縮了時代發(fā)展對黨的建設的新要求，意味著黨建工作更突出地強調(diào)與時俱進、開拓進取的精神狀態(tài)，突出服務社會、服務群眾的工作思路。
報告對提高黨的建設科學化水平作出了一系列新部署，從八個方面提出了黨建工作的重點任務。這些重點任務突出黨與人民的關(guān)系，提出開展以為民清廉務實為主題的群眾路線教育，著力解決群眾反映強烈的突出問題。突出對近年來黨建創(chuàng)新經(jīng)驗的推廣。首次把堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來作為黨的建設的一項重大任務提出來。這些重點任務都是針對長期執(zhí)政條件下，黨的建設存在的現(xiàn)實問題而提出的，既具有很強針對性、現(xiàn)實性，也具有長期性、戰(zhàn)略性。
這些論述，反映了黨在新的歷史條件下對自身建設規(guī)律性認識的深化，豐富和發(fā)展了黨的建設理論，為全面建成小康社會條件下的黨的建設提供了科學方略。
（作者系中央黨校常務副校長）