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2012年12月05日09:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議回顧。

GDP

市場普遍猜測，政府將把明年GDP增長目標(biāo)定在7.5%左右

動能

改革紅利要盡早釋放，尤其是體現(xiàn)在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐上，它將是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要動能

政策

結(jié)構(gòu)性減稅提振內(nèi)需，“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，及節(jié)能環(huán)保等將是主要方向

按照慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會議或?qū)⒂?2月初召開，屆時新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將為明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。市場普遍猜測，政府將把明年GDP增長目標(biāo)定在7.5%左右，宏觀政策重在保持其連續(xù)性，短期內(nèi)出臺大規(guī)模逆周期刺激計劃可能性正在減弱。在調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，結(jié)構(gòu)性減稅提振內(nèi)需，“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以及節(jié)能環(huán)保等將是主要方向。

明年GDP增長目標(biāo)不會太高

由于受制于出口和投資引擎衰弱，以及資源環(huán)境約束因素加強(qiáng)，我國今年以來GDP增速逐季度回落，經(jīng)濟(jì)很難單純依靠大規(guī)模刺激計劃而步入復(fù)蘇。市場猜測中國的GDP增長不可能維持在7.5%―8%。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子如何制定明年GDP目標(biāo)并勾畫出藍(lán)圖？從目前數(shù)據(jù)來看，中國10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速意外強(qiáng)勁，同比增長了20.5%。同時，先行指標(biāo)匯豐PMI預(yù)覽值也逆周期出現(xiàn)13個月來的首次擴(kuò)張，表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)一步得到確立。

由于經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足，政府關(guān)注重點(diǎn)在于一方面經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭能否持續(xù)，另一方面，能否給結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)改革預(yù)留一定的空間。

基于此，業(yè)界認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不會太高。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，今年我國“穩(wěn)增長”、“穩(wěn)物價”兩大任務(wù)都取得了良好的成績，但經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益還亟待提高，因此明年的經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo)不宜過高。

改革將釋放制度紅利

縱觀歷年以來中央工作會議為來年經(jīng)濟(jì)的定調(diào)，無外乎是求發(fā)展，重改革，落實(shí)政策。隨著人口紅利的逐步消失，改革紅利成為十八大實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的主要紅線。十八大報告中，“改革”一詞被提及86次，其中兩次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”。涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面。其中對被稱之為難啃的“硬骨頭”，包括國民收入分配制度、戶籍制度、土地征用制度改革亦作重要描述。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)11月21日在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會上屢次提及改革，李克強(qiáng)指出，改革是我國發(fā)展的最大“紅利”。

改革紅利要盡早釋放，尤其是體現(xiàn)在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐上，它將是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要動能。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)11月28日會見世界銀行行長金墉時表示，“中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化”，并強(qiáng)調(diào)要走“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子”。改革開放30年來，中國城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平。有專家測算，我國城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點(diǎn)，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。由此，城鎮(zhèn)化發(fā)展將會釋放巨大投資和消費(fèi)需求，這將是未來促進(jìn)內(nèi)需的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。

2013年政策展望

改革方向確定后需要具體政策的進(jìn)一步配套。從財政政策上來看，結(jié)構(gòu)性減稅是關(guān)鍵，也是最為有效的辦法。當(dāng)前，我國的財政收入雖躍居世界第二，但人均GDP仍然不高的局面導(dǎo)致內(nèi)需不振。

可以預(yù)期的是，當(dāng)前初步嘗試的“營改增”將有所擴(kuò)大。而“營改增”對服務(wù)業(yè)最為有利，將推動以服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動就業(yè)。財政部科研所副所長劉尚希表示，會繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，進(jìn)一步推動“營改增”的擴(kuò)大。

貨幣政策對結(jié)構(gòu)問題解決的作用有限。同時，隨著社會融資的渠道多元化程度提高，貨幣政策在金融市場的功能正在弱化。

“改革釋放的需求和增長潛力，將是推動中國經(jīng)濟(jì)走出底部的希望。”申銀萬國報告中指出，從市場、改革預(yù)期和改革推進(jìn)的進(jìn)程出發(fā)，三大主線尤其值得關(guān)注：1、基礎(chǔ)設(shè)施投資；2、醫(yī)療、環(huán)保、TMT、非銀金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展；3、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)革新所帶來的裝備需求的增加。據(jù)《證券市場紅周刊》

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