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2012年12月21日18:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

下一步我們來探討大分配結(jié)構(gòu)的不合理所隱含的原因，這個(gè)原因其實(shí)也是導(dǎo)致中等收入群體不能夠有效擴(kuò)大的重要原因。首先，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配當(dāng)中的比重大幅度的下降。這張圖是三大要素的收入分配格局，這三條曲線分別是勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅金額和固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)余額的占比。從這個(gè)圖上可以看到，從1995年開始，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配當(dāng)中所占的比例逐年下降，2007年下降到不到40%的水平。我要說明一下，由于2012年統(tǒng)計(jì)年鑒當(dāng)中對(duì)數(shù)據(jù)做了一個(gè)調(diào)整，所以2009年到2011年的數(shù)據(jù)在連續(xù)性上有一點(diǎn)區(qū)別，所以出現(xiàn)了跳升的情況。但是排除這個(gè)因素，只看2009到2011年的三個(gè)數(shù)據(jù)還是呈現(xiàn)下降的趨勢。為什么勞動(dòng)報(bào)酬會(huì)在初次分配當(dāng)中出現(xiàn)比重大幅度下降的情況？主要是三方面的原因。首先第一方面是勞動(dòng)力過剩背景下，農(nóng)民工的比重快速提高導(dǎo)致低工資就業(yè)人口在總的就業(yè)人口中的比重快速上升。1990—2006年全國農(nóng)民工人數(shù)是從大約3200萬上升到了1.31億，農(nóng)民工占就業(yè)人口的比重上升了大約12個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)因素就導(dǎo)致了勞動(dòng)者總體報(bào)酬水平不能夠有效的提高，而且在國民收入當(dāng)中的比重會(huì)出現(xiàn)下降的情況。第二個(gè)方面是資本要素投入增幅大幅快于勞動(dòng)要素投入。1999—2011年期間資本形成總額年均增長18.25%，勞動(dòng)力就業(yè)年均增長0.77%，導(dǎo)致其在國民收入中占比的上升。最后一個(gè)方面是勞動(dòng)者權(quán)益保障制度不完善，主要導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬難以有合理的增長。

收入分配格局不合理的第二方面原因，主要是居民的財(cái)產(chǎn)性收入占比比較低。我們比較了一下中國和發(fā)達(dá)國家，圖示上主要列出了美國和英國這兩個(gè)國家，在居民收入當(dāng)中財(cái)產(chǎn)性收入的占比，從三條曲線上可以看出來，最下面是中國的，最上面是美國，中間是英國，中國的居民財(cái)產(chǎn)性收入占比比英美低10～13%。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的原因，一個(gè)方面是特殊的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)；第二個(gè)方面我國還存在利率管制及資本市場監(jiān)管缺失，使得居民的一些財(cái)產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)移給了企業(yè)部門或者是政府部門。居民在資本市場的投資由于主要是中小投資者，由于監(jiān)管的缺失而侵害了一些利益，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)性收入難以提高。

分配格局不合理的第三方面原因是有關(guān)部門間的收入轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全。不管是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是一些現(xiàn)象，都顯示目前部門之間的收入轉(zhuǎn)移機(jī)制并未能夠有效的彌補(bǔ)初次分配的缺陷。主要體現(xiàn)是居民部門沒有通過再分配實(shí)現(xiàn)收入的上升。這個(gè)問題產(chǎn)生的原因有兩個(gè)方面，首先是宏觀稅負(fù)過重。計(jì)算結(jié)果表明，大口徑的政府收入，不僅包括預(yù)算收入，還有基金收入、預(yù)算外收入等，占GDP的比例大概為31%左右，這個(gè)水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家平均水平的下限，明顯高于發(fā)展中國家的一般水平。因此，相對(duì)于我們發(fā)展階段來說，政府部門在整個(gè)國民收入當(dāng)中占有的份額比較大。前面的專家也提到結(jié)構(gòu)的問題，導(dǎo)致再分配當(dāng)中沒有能夠從企業(yè)部門、政府部門向居民部門有效進(jìn)行收入轉(zhuǎn)移。

最后，通過以上的分析，我們提出通過合理調(diào)整國民收入分配格局?jǐn)U大中等收入群體的思路和措施?；镜乃悸肥牵嚎紤]到我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力相對(duì)過剩的現(xiàn)狀，并且正處在工業(yè)化中后階段，要素投入結(jié)構(gòu)更多偏向于資本投入，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配當(dāng)中的比重難度比較大，特別是政策上面可能也比較難操作，國企改革在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上都不是短期內(nèi)能夠解決的問題。合理調(diào)整國民收入分配格局應(yīng)著眼于增加居民的可支配收入，這個(gè)政策的重點(diǎn)應(yīng)該是居民的財(cái)產(chǎn)性收入和部門間的收入轉(zhuǎn)移機(jī)制。由此我們提出四項(xiàng)長期措施：統(tǒng)籌安排國有企業(yè)改革與社會(huì)保障體系的完善；放松土地管制；完善資本市場監(jiān)管體系；建立合理的資源價(jià)格形成機(jī)制。

從近期來看，也有四項(xiàng)可以操作的措施：一是國有資本紅利上繳財(cái)政，以降低低收入階層社保繳費(fèi)水平；二是適度降低宏觀稅負(fù)，減輕居民稅收負(fù)擔(dān)；三是嚴(yán)格限制國企管理層的薪酬水平，保障國家資本性權(quán)益；四是推進(jìn)競爭屬性行業(yè)的市場化改革和現(xiàn)代監(jiān)管體系的建設(shè)，這不僅有助于良好的再分配機(jī)制的形成，也會(huì)通過形成一個(gè)比較好的價(jià)格形成機(jī)制減少國企壟斷定價(jià)對(duì)于居民部門的一些掠奪。

謝謝大家！

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