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2012年12月21日18:18 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2012年12月1日，第76次中國(guó)改革國(guó)際論壇在海口市召開。此次論壇主要討論關(guān)于我國(guó)中等收入群體的問題。論壇上，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇做了題為“擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是收入分配改革的重點(diǎn)之一”的主題演講。以下是演講全文。

擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是收入分配改革的重點(diǎn)之一

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng) 楊宜勇

女士們，先生們：

大家上午好！很高興出席這次討論中等收入群體問題的論壇。

談到收入分配制度改革，我首先強(qiáng)調(diào)一下什么是“改革”，這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)橹挥信宄裁词恰案母铩?，我們才能夠弄明白我們需要什么樣的“改革”；弄明白需要什么樣的改革之后才可能接著來設(shè)計(jì)怎樣進(jìn)行改革。因?yàn)槭歉母镎搲?，我想把我的一些基本觀點(diǎn)求教于大家。

目前，關(guān)于改革存在著四種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。第一種是不改革，這是一種不作為的懶惰，維持現(xiàn)狀；另外一種是沒有目標(biāo)的改革，這是一種危險(xiǎn)的改革，盲目的改革，跟著感覺走的改革；第三種改革是與改革的價(jià)值觀、改革的目標(biāo)背道而馳的，或者叫逆改革或偽改革；第四種改革就是把增長(zhǎng)等同于改革，把發(fā)展等同于改革，混淆改革與發(fā)展的關(guān)系，使改革擴(kuò)大化。我們要去除四種不正確的改革意識(shí)之后，明確什么是真正意義上的改革。改革就是要攻堅(jiān)克難，再塑形才叫改革，“翻番”根本不叫改革，現(xiàn)在翻番的認(rèn)同成為改革最大的認(rèn)同，這是對(duì)改革不精準(zhǔn)的理解。

談到這四種不正確的改革認(rèn)識(shí)之后，我們要什么樣的改革已經(jīng)很清楚了。收入分配改革必須要：第一，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)；第二，實(shí)現(xiàn)共同富裕；第三，增進(jìn)公平和效率。

改革是一種體制機(jī)制安排，改革是在新的和頂層的設(shè)計(jì)下，各個(gè)改革主體之間發(fā)生作用的一種新的機(jī)制，一種新的安排，或者說賦權(quán)或者是賦能。改革不全是領(lǐng)導(dǎo)的事情，改革不僅是政府的事情，中國(guó)一說到改革好像只是政府或是領(lǐng)導(dǎo)的事情，沒有改好就是政府做得不好，我覺得中國(guó)人缺乏對(duì)改革主體全面性的認(rèn)識(shí)，改革的主體是多樣的。從政府來講，包括中央政府和地方政府，有不同的利益需求，地方政府分省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都各有不同的利益需求，企業(yè)也是，有央企，有國(guó)企，有民營(yíng)企業(yè)，有大中小企業(yè)，有不同行業(yè)的企業(yè)，改革主體最沒有到位的就是勞動(dòng)者，就是公民，像魯迅一百年前說的那樣“看客的心理很重”，我們期待改革，但是我們經(jīng)常埋怨被改革了。因?yàn)槲覀冎黧w沒有到位，沒有參與全過程，最后結(jié)果出來，很多人當(dāng)改革的怨婦，覺得被改革了，沒有真正掌握改革的主體性，沒有真正的依法改革。舉一個(gè)小例子，《勞動(dòng)合同法》出來征求意見的時(shí)候，很多的外企、外國(guó)公民提意見，給中央寫報(bào)告，一百頁幾十頁的寫，中國(guó)人不寫報(bào)告，民營(yíng)企業(yè)也不寫報(bào)告，勞動(dòng)者也不寫報(bào)告，說寫了也沒用，但這個(gè)法一出臺(tái)之后，外國(guó)公司的立場(chǎng)就是堅(jiān)決擁護(hù)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)就說我反對(duì)，剛通過就說要修法，簡(jiǎn)直一點(diǎn)法律意識(shí)都沒有，修法也得兩年以后。

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