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2013年02月22日09:23 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

四、大力推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)

堅(jiān)持“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的基本方針，一手抓保護(hù)建設(shè)，一手抓利用發(fā)展，推動(dòng)牧區(qū)生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新貢獻(xiàn)。

11.大力推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度的政策措施。對(duì)尚未實(shí)行草原承包經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，加強(qiáng)督促檢查，按照面積、地塊、證書、合同“四到戶”的要求，加快推進(jìn)落實(shí)；對(duì)已經(jīng)實(shí)行草原承包經(jīng)營(yíng)的，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新草原承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法明晰權(quán)屬、規(guī)范流轉(zhuǎn)、搞活經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)有關(guān)牧區(qū)適時(shí)啟動(dòng)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。

12.加強(qiáng)草原法制建設(shè)。推進(jìn)《基本草原保護(hù)條例》立法進(jìn)程，加快基本草原劃定。開展草原執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)，廣泛宣傳《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn)，查處、移交和曝光一批大案要案。組織開展專題調(diào)研，研究提出推進(jìn)草原管理體制改革的意見建議。

13.強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制落實(shí)。開展草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)績(jī)效評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度。重點(diǎn)對(duì)落實(shí)進(jìn)度較慢、績(jī)效評(píng)價(jià)排名靠后的地區(qū)以及新納入補(bǔ)獎(jiǎng)范圍的地區(qū)，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，加快落實(shí)進(jìn)度。結(jié)合電子檔案信息、草原生態(tài)固定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、牧戶調(diào)查，深入研究補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施成效和存在的問題，提出進(jìn)一步完善政策的建議?；I備召開全國(guó)草原工作會(huì)議。

14.實(shí)施草原保護(hù)建設(shè)工程。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上治理相結(jié)合、工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合，深入實(shí)施退牧還草、游牧民定居、京津風(fēng)沙源治理、草種繁育基地等工程項(xiàng)目，繼續(xù)開展草原圍欄、人工草地、牲畜棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)啟動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范、牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和草原植保等工程，提高草原自然災(zāi)害和生物災(zāi)害防控能力，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好草原保護(hù)科技綜合示范區(qū)建設(shè)、牧草種質(zhì)資源保護(hù)、草種質(zhì)量安全監(jiān)管、草原監(jiān)測(cè)和災(zāi)害防控等工作。

五、加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、合作化的發(fā)展方向，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

15.加快奶源基地建設(shè)。實(shí)施奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)乳品企業(yè)和奶農(nóng)合作社加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，支持乳品企業(yè)自建、參股和收購(gòu)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)先扶持奶農(nóng)合作社和乳品企業(yè)建立的養(yǎng)殖場(chǎng)，特別是地方品牌乳品企業(yè)的奶源基地建設(shè)，推動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)加工一體化發(fā)展。

16.提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)奶牛進(jìn)口審批工作，強(qiáng)化系譜管理。奶牛良種補(bǔ)貼在對(duì)荷斯坦牛全覆蓋的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加對(duì)奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛、三河牛的良種凍精補(bǔ)貼。制定奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定管理辦法，深入實(shí)施奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定，擴(kuò)大高產(chǎn)泌乳牛覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，制定實(shí)施指導(dǎo)意見，完善工作機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，示范展示苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、收獲、加工先進(jìn)技術(shù)，推廣苜?？茖W(xué)飼喂技術(shù)，推進(jìn)草畜結(jié)合。

17.加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立多層次質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)非企業(yè)自建生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車的抽檢頻次和范圍。繼續(xù)開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊生鮮乳各種違禁添加行為。強(qiáng)化奶牛主產(chǎn)省重點(diǎn)督查、交叉互查，加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度。組織制定和實(shí)施不合格生鮮乳報(bào)告制度和處理辦法，嚴(yán)格處理程序和懲處措施。加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站許可管理，嚴(yán)格審核資質(zhì)和條件，建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)奶業(yè)宣傳與輿論引導(dǎo)，提振乳制品消費(fèi)信心。

六、全面提升畜牧業(yè)科技水平

著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的畜牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，健全畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，不斷提高畜牧業(yè)科技支撐能力。

18.強(qiáng)化畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。開展現(xiàn)代畜牧科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金或與科研教學(xué)單位開展緊密合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的直接對(duì)接。重點(diǎn)圍繞畜禽牧草種業(yè)創(chuàng)新、健康養(yǎng)殖推進(jìn)、飼料資源高效利用、養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展技術(shù)創(chuàng)新和集成示范。

19.加強(qiáng)畜牧業(yè)科技管理。做好現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對(duì)接。做好科技支撐計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)畜牧業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施管理。加快畜牧飼料標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)科技質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專家咨詢隊(duì)伍建設(shè)。

20.推進(jìn)技術(shù)推廣培訓(xùn)。組織開展直接面向中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升先進(jìn)適用技術(shù)在生產(chǎn)一線的應(yīng)用程度。培育和支持新型畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)科技推廣主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。用好推廣經(jīng)費(fèi)，改善基層工作條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。

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