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2013年02月25日17:07 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

安徽省省長李斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年和過去五年工作回顧

2012年，在黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全省各族人民，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大及省第九次黨代會精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省和生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，勝利完成省十一屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值17212.1億元，增長12.1%，增幅居中部第1位；財(cái)政收入3026億元，增長14.9%，其中地方財(cái)政收入 1792.7億元，增長22.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21024.2元，增長13%，農(nóng)民人均純收入7160.5元，增長14.9%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

一年來，主要做了以下工作：

(一)全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。及時(shí)出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的30條政策，多措并舉解決企業(yè)發(fā)展難題，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.2%。超額完成“861”計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全年固定資產(chǎn)投資15055億元，增長24.2%。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)增長政策，開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，社會消費(fèi)品零售總額 5685.6億元，增長16%，進(jìn)出口總額393.3億美元，增長25.6%，其中出口267.5億美元，增長56.6%。加強(qiáng)銀企對接，深化與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，拓寬融資渠道，新增本外幣貸款2649.6億元，直接融資929.3億元，分別增長18.7%和23.1%。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施“增長源工程”，制定促進(jìn)鋼鐵、建材、化工等產(chǎn)業(yè)升級政策，實(shí)施997項(xiàng)億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，開展合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策試點(diǎn)，實(shí)施151項(xiàng)科技攻關(guān)和89項(xiàng)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，啟動建設(shè)中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)人才特區(qū)建設(shè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)517家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元。新增授權(quán)發(fā)明專利3066件。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，3家企業(yè)獲首屆省政府質(zhì)量獎。積極推進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)國家能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制要求，淘汰小煤炭、小鋼鐵、小水泥產(chǎn)能174萬噸、25萬噸和260萬噸。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，完成全年單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排任務(wù)。

(三)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高開放合作水平。完成皖江示范區(qū)“三年見成效”主要目標(biāo)任務(wù)，江北江南集中區(qū)、中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)加速，合肥出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行，馬鞍山慈湖高新區(qū)晉為國家級。深化與央企、全國知名民企合作。與長三角在交通、能源、科技、金融等領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。與珠三角、環(huán)渤海、中西部、港澳臺及國際合作取得新成效。億元以上省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長26.4%，實(shí)際利用外商直接投資增長30.3%。

(四)持續(xù)加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展。全省實(shí)現(xiàn)了國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋。推進(jìn)皖江城市帶與合肥經(jīng)濟(jì)圈聚合發(fā)展，支持合肥建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”，加快蕪湖、馬鞍山跨江聯(lián)動發(fā)展。加大支持皖北發(fā)展力度，推進(jìn)南北“3+5”合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，皖北地區(qū)納入國家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。出臺新一輪扶貧開發(fā)政策，加快大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，抓金寨促全省扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，皖南國際文化旅游示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，啟動新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，19個(gè)縣(市、區(qū))財(cái)政收入突破20億元，比上年增加5個(gè)。

(五)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動”，糧食總產(chǎn)657.8億斤，增產(chǎn)30.7億斤，為近年來增產(chǎn)最多的一年。繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)升級計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)61%。茶葉、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。建設(shè)26個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)64.6%，成為全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)省。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增8862個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。啟動建設(shè)美好鄉(xiāng)村。開展2300個(gè)村莊整治試點(diǎn)，完成20萬戶農(nóng)村危房改造。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范省建設(shè)。啟動千萬畝森林增長工程，完成人工造林144萬畝。開工淮水北調(diào)工程，完成78個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，除險(xiǎn)加固647座中小型水庫。

(六)扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，綜合文化站、農(nóng)家書屋覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。推進(jìn)精神文明創(chuàng)建常態(tài)化、機(jī)制化?！队肋h(yuǎn)的忠誠》等6部作品獲全國“五個(gè)一工程”獎，首屆非遺傳統(tǒng)技藝大展、黃梅戲藝術(shù)節(jié)等活動精彩紛呈。完成首批61家非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)制和廣電網(wǎng)絡(luò)整合。廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步繁榮。

(七)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展動力活力。加快國有企業(yè)改制重組步伐，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2105家。落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，順利啟動實(shí)施“營改增”試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，新組建15家農(nóng)村商業(yè)銀行。啟動建設(shè)宿州等國家級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施20個(gè)縣(區(qū))農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。省直管縣試點(diǎn)、事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。實(shí)施省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。全面推開148家縣級公立醫(yī)院綜合改革，基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制不斷鞏固。

(八)突出保障改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。全年民生支出3161.2億元，占全省財(cái)政支出79.9%，完成33項(xiàng)民生工程建設(shè)任務(wù)。做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)完成年度任務(wù)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加175元，農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助和重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上。

政策范圍內(nèi)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。開工建設(shè)各類保障性住房43.8萬套，基本建成34.4萬套，超額完成國家任務(wù)。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園800所，完成2314所城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)皖北職教園區(qū)和安徽金寨職業(yè)學(xué)校建設(shè)。注重高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，基本完成高校提標(biāo)化債任務(wù)，高考錄取率首次超過80%，合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)建成招生。財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到國家要求。成功舉辦世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽，我省運(yùn)動員在倫敦奧運(yùn)會和殘奧會上取得好成績。人口自然增長率6.84‰，統(tǒng)籌解決人口問題取得新進(jìn)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、科普、參事文史、檔案、地方志、文物工作不斷加強(qiáng)，氣象、地質(zhì)、測繪、地震、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)邁出新步伐。

(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社區(qū)綜合管理體制改革，建立健全實(shí)有人口動態(tài)服務(wù)管理機(jī)制，省轄市基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪，妥善化解一批信訪積案，信訪總量下降，信訪秩序好轉(zhuǎn)。加快數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，治安形勢平穩(wěn)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。扎實(shí)做好援疆援藏工作。全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐皖部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。

(十)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議698件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納委員調(diào)研成果，辦理政協(xié)提案876件。密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)立法工作，扎實(shí)開展“六五”普法。完善政府議事制度和決策咨詢機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)招投標(biāo)、公共資源交易等規(guī)范化管理，省級行政審批事項(xiàng)減少387項(xiàng)，精簡54.7%，保留事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮51.2%?；貜?fù)并辦理網(wǎng)友留言1330條。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表！

2012年的發(fā)展成績是在過去工作基礎(chǔ)上取得的。五年來，我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住復(fù)雜變化宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)了建設(shè)美好安徽的新局面。

這五年，綜合實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值由7360.9億元增加到17212.1億元，年均增長13.2%，人均生產(chǎn)總值由1583美元提高到4561美元。財(cái)政收入由1034.7億元增加到3026億元，年均增長23.9%。城鎮(zhèn)化率由38.7%提高到46.5%，年均提高1.56個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國、領(lǐng)先中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

這五年，改革開放取得重大進(jìn)展。國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度主體改革全面完成。地方金融體系進(jìn)一步健全，組建農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行59家，14家總部級金融機(jī)構(gòu)后臺中心入駐合肥。文化體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革走在全國前列。法治政府建設(shè)加快，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)44件，制定、發(fā)布省政府規(guī)章33件。巢湖行政區(qū)劃調(diào)整綜合效應(yīng)日益凸顯。實(shí)際利用外商直接投資、進(jìn)出口總額年均分別增長23.6%和19.8%，在皖的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)63家。

這五年，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷加快。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)成效顯著，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第15位躍升至第9位，居中部第1位。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長2.9倍，發(fā)明專利授權(quán)量增長8.7倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長2.8倍，量子通信、語音技術(shù)等處于國際領(lǐng)先水平。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

這五年，“三農(nóng)”工作和區(qū)域發(fā)展邁上新臺階。糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長3.1倍。新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。 14項(xiàng)治淮骨干工程全面建成，新一輪治淮和長江干支流治理扎實(shí)推進(jìn)，完成大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，皖江示范區(qū)、皖北、皖南、大別山區(qū)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新格局。

這五年，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。累計(jì)投資5.5萬億元以上，建成一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。新增發(fā)電裝機(jī)容量1628萬千瓦。鐵路營運(yùn)里程新增888公里，高速公路通車?yán)锍绦略?004公里，新建改建國省干道5900公里、農(nóng)村公路4.6萬公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通水泥路(油路)，新建擴(kuò)建合肥新橋等6個(gè)機(jī)場，港口吞吐能力新增2.1億噸。市縣全部建有污水處理廠。光纜通信網(wǎng)、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋全部行政村，廣播電視網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。

這五年，人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加9550.6元，年均增長12.9%，農(nóng)民人均純收入翻一番，年均增長15%。民生工程由12項(xiàng)增加到33項(xiàng)，累計(jì)投入1808.6億元，6000多萬城鄉(xiāng)居民受益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)283.7萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)342萬人。社會保障制度體系基本建立。建設(shè)各類保障性住房136.8萬套，改造農(nóng)村危房38萬戶，采煤塌陷區(qū)搬遷安置群眾31萬人。 1602萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，建設(shè)改造中小學(xué)校舍3350萬平方米，全面完成校舍安全工程。職業(yè)教育、高等教育發(fā)展成效突出?；窘⒓彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命75.08歲。 5項(xiàng)文化惠民工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三館一站”免費(fèi)開放。成功舉辦第四屆全國體育大會，體育事業(yè)取得新成績。社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。公民素質(zhì)日益提高，榮登“中國好人榜”人數(shù)連續(xù)5年居全國首位，這是全省人民的榮耀。

這五年，是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，是綜合競爭力和對外影響力明顯提高的五年，是發(fā)展速度快、質(zhì)量效益好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，資源環(huán)境約束加?。簧鐣茉龆?，生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活還比較困難；少數(shù)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，抓落實(shí)力度不夠，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，政府效能建設(shè)和績效管理水平不高；形式主義、官僚主義、庸懶散奢現(xiàn)象還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。

總結(jié)五年奮斗歷程，我們深切體會到：辦好安徽的事情，必須堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，始終把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展；必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，始終強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢安徽加速崛起的基石；必須堅(jiān)持深化改革開放，始終把解放思想、勇于改革作為動力之源，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力；必須堅(jiān)持以人為本，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力保障和改善民生，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕；必須堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終把為民務(wù)實(shí)清廉作為基本要求，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，以風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)凝聚力量、服務(wù)人民。

過去五年的成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是歷屆班子堅(jiān)持不懈、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐皖人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心、支持和參與安徽發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。綜合判斷，我省仍處于可以大有作為的黃金發(fā)展期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)的階段性特征更加鮮明，良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢更加突出，比較完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和豐富的生產(chǎn)要素支撐更加有力，國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋形成的政策疊加效應(yīng)更加凸顯，改革開放推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展的空間更加廣闊。同時(shí)要看到，外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素仍然很多，前進(jìn)道路上還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。我們一定要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第九次黨代會精神，保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、憂患意識，樹立“底線思維”，認(rèn)真扎實(shí)工作，奮力譜寫美好安徽的嶄新篇章。

根據(jù)黨的十八大新部署、新要求，結(jié)合安徽實(shí)際，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量爭先進(jìn)位，人均水平進(jìn)入中等，居民收入趕上全國，各項(xiàng)工作全面提升，確保與全國同步全面建成小康社會。

把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，今后五年至關(guān)重要，要全面深化改革開放，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。生產(chǎn)總值比2012年翻一番，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上。企業(yè)創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提升，涌現(xiàn)一批具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和品牌，崛起一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和強(qiáng)縣。信息化水平明顯提升。城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到55%?，F(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本建成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，50%以上的中心村建成美好鄉(xiāng)村。

——文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。社會主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，全省人民文明素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)顯著提高。公共文化服務(wù)體系建設(shè)走在中西部前列，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式加快形成。資源能源綜合利用效率和單位建設(shè)用地產(chǎn)出率大幅提升。城鄉(xiāng)污水和生活垃圾無害化處理率顯著提高。森林覆蓋率達(dá)33%以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——民主法制和社會建設(shè)全面進(jìn)步。

貫徹實(shí)施憲法和法律法規(guī)，法治安徽建設(shè)深入推進(jìn)，民主制度更加完善，民主形式更加豐富，公平正義更加彰顯，基層民主政治建設(shè)更加鞏固。社會事業(yè)全面發(fā)展，社會管理科學(xué)化水平不斷提高，社會安定和諧。

——人民生活水平全面提高。城鄉(xiāng)居民人均收入比2012年翻一番，收入分配差距縮小，共同富裕進(jìn)程加快，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度明顯提高，就業(yè)更加充分，社會保障更加完善，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系更加健全，社會救助體系更加完備，人民群眾安居樂業(yè)。

今后五年的主要任務(wù)是：

進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，選準(zhǔn)方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。改善消費(fèi)環(huán)境，釋放居民消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，以人才優(yōu)先引領(lǐng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造電子信息和家電、汽車和裝備制造、材料和新材料、能源和新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等若干個(gè)萬億元大產(chǎn)業(yè)，紡織鞋服、食品醫(yī)藥等若干個(gè)5千億元以上產(chǎn)業(yè)，加快培育新型顯示、智能制造、公共安全等若干個(gè)千億元以上“增長源”。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，把旅游業(yè)打造成重要的支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)快速鐵路900公里，新建成高速公路、一級公路1400公里和2700公里，加快機(jī)場、港口、航道、管網(wǎng)等建設(shè)。開工建設(shè)引江濟(jì)淮(巢)工程。建設(shè)“智慧城市”。

進(jìn)一步推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以提高質(zhì)量為中心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的階段，是全面建成小康社會的重要抓手。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居、功能齊全、生態(tài)優(yōu)美原則，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和管理；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、聚集人口功能，有序促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。把培育壯大中心城市作為首要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚力和輻射力。大力發(fā)展中小城市，加快形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)的縣城。打造一批人口聚集型、交通樞紐型、歷史文化型和特色產(chǎn)業(yè)型的中心鎮(zhèn)。把推動城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)水利建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深化農(nóng)村綜合改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面落實(shí)新一輪扶貧開發(fā)綱要，基本實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”。加快實(shí)施主體功能區(qū)和國家城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化、蕪馬同城化進(jìn)程，推動皖江示范區(qū)率先全面建成小康社會。推進(jìn)大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和綠色發(fā)展，促進(jìn)老區(qū)面貌明顯改變。把皖南國際文化旅游示范區(qū)打造成“美麗中國”建設(shè)先行區(qū)和世界著名文化旅游目的地。加快皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和沿淮經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力提高皖北在全省經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭實(shí)現(xiàn)“走千走萬，還是淮河兩岸”。

進(jìn)一步促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。文化是民族的血脈和人民的精神家園。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化公民道德實(shí)踐和精神文明創(chuàng)建活動，形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。加快信用安徽建設(shè)。繁榮文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，打造一批群眾喜聞樂見的精品力作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育5家左右百億元文化企業(yè)和100家以上骨干文化企業(yè)。

進(jìn)一步提升生態(tài)文明水平。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制，加大節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)巢湖和淮河治污工程。大力開展植樹造林，基本形成城市綠道框架，建立水土流失綜合防治體系，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓江淮大地天更藍(lán)、山更青、水更凈。

進(jìn)一步深化改革開放。改革開放是發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是興皖富民的必由之路。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善地方金融體系，推進(jìn)金融創(chuàng)新。繼續(xù)推動財(cái)稅、要素價(jià)格、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)行政、事業(yè)單位改革。優(yōu)化行政區(qū)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的空間布局。全面深化對外開放合作，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，提升國際化水平，加快打造內(nèi)陸開放新高地。

進(jìn)一步改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)。深入實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃。拓展提升民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提高社會保障統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)。健全保障性安居工程建設(shè)與管理長效機(jī)制。辦好人民滿意的教育，發(fā)展均衡的基礎(chǔ)教育、特色鮮明的職業(yè)教育和更高質(zhì)量的高等教育。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，深化平安安徽建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力把安徽建設(shè)成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一。

三、2013年的主要工作

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，積極擴(kuò)大有效需求，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽上邁出新的步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長10%以上，財(cái)政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長15%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

(一)著力保持經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展

持續(xù)擴(kuò)大有效投入。在重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域，新開工建設(shè)1300個(gè)以上超億元項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，確保阜陽—六安等鐵路投入運(yùn)營。支持省轄市和有條件的縣(市、區(qū))做大做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，推動企業(yè)更多利用直接融資手段。

大力促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)出口。做好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等政策接續(xù)工作，促進(jìn)汽車、農(nóng)機(jī)、家電等地產(chǎn)品銷售。開展全國品牌促進(jìn)試點(diǎn)，提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，拓展文化體育、旅游休閑等消費(fèi)領(lǐng)域，提升安徽旅游品牌競爭力。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動。落實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)增長政策，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)等產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)裝備等進(jìn)口。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)保障。穩(wěn)控市場物價(jià)。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，出臺強(qiáng)有力支持政策，建立專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于項(xiàng)目貼息和融資擔(dān)保，強(qiáng)化工作推進(jìn)和績效考核，迅速掀起民企招商潮，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潮，推動徽商“鳳還巢”。

(二)著力創(chuàng)新驅(qū)動做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

不斷提高自主創(chuàng)新能力。鞏固擴(kuò)大合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策試點(diǎn)，加快推進(jìn)3項(xiàng)國家拓展中關(guān)村政策試點(diǎn)，加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)。加快企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心等平臺建設(shè)，完成中科大先進(jìn)技術(shù)研究院一期工程，鼓勵(lì)企業(yè)和高校科研機(jī)構(gòu)組建新型產(chǎn)學(xué)研用實(shí)體和創(chuàng)新聯(lián)盟，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施“611人才行動”和“外專百人計(jì)劃”。

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，制定分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級和品牌培育路線圖。實(shí)施100項(xiàng)重大科技攻關(guān)和1100項(xiàng)億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目。加快新型顯示、硅基功能材料、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育實(shí)施“增長源工程”。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(三)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大農(nóng)技推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，力爭糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，支持亳州發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。新建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)省建設(shè)，打造國內(nèi)重要的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購平臺。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6500億元。

扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)1500個(gè)以上中心村，治理10000個(gè)左右自然村。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快縣鄉(xiāng)道路和村路提標(biāo)延伸，完成20萬戶以上農(nóng)村危房改造。開展“三清、四修、五化”，完善垃圾污水處理設(shè)施，完成240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程。

加快實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略。推進(jìn)新一輪治淮和淮水北調(diào)工程建設(shè)，加強(qiáng)長江干流河道及青弋江、水陽江、滁河等治理，加快引江濟(jì)淮(巢)前期工作。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建改造，抓好塘壩溝渠擴(kuò)挖清淤。新實(shí)施300座小型水庫除險(xiǎn)加固。抓好防汛抗旱工作。再解決400萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

(四)著力提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開放水平

加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。完善各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集中度和投資強(qiáng)度，加快打造一批特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)開展園區(qū)整合重組、合作共建，支持符合條件的開發(fā)區(qū)擴(kuò)容晉級。加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

深化對外開放合作。進(jìn)一步拓展與央企、全國知名民企合作，深化與長三角地區(qū)融合發(fā)展，加強(qiáng)與長江中游城市群和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，密切與珠三角、環(huán)渤海、中西部、港澳臺等區(qū)域及國際合作發(fā)展。加大招商引資、招才引智力度。辦好中國國際徽商大會等活動。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和口岸建設(shè)，支持申創(chuàng)綜合保稅區(qū)，提升貿(mào)易便利化水平。大力支持企業(yè)“走出去”。

(五)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推動城鎮(zhèn)化提質(zhì)提速。開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點(diǎn)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、交通體系和公共服務(wù)布局，提升中心城市綜合承載力。安排專項(xiàng)資金，支持市縣制定完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)確定城市規(guī)模、能級、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理方式。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革試點(diǎn)。

全面實(shí)施國家區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃。加快皖江示范區(qū)沿江通道建設(shè)。用足用好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃政策機(jī)遇，抓緊制定皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試實(shí)施意見，謀劃沿淮經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。深入推進(jìn)六安、安慶等大別山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)，扎實(shí)開展抓金寨促全省扶貧開發(fā)工作，實(shí)施“千村整推工程”。高水平編制實(shí)施皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，啟動實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，支持各地建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣。加大對深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)支持力度，加強(qiáng)江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)。

(六)著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

深化農(nóng)村綜合改革。深入實(shí)施國家農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度、農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制等改革。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不限制、不強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地，合理引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣和示范社建設(shè)工程。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。

加快國企和財(cái)稅金融改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)國有企業(yè)兼并重組，推動省屬企業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。鞏固完善“營改增”試點(diǎn)，做好擴(kuò)大范圍準(zhǔn)備。增加和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。深化預(yù)算管理制度改革，提高預(yù)算編制的完整性和執(zhí)行的規(guī)范性，加強(qiáng)全口徑預(yù)決算管理和財(cái)政資金績效管理。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，積極發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。加快省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。鞏固擴(kuò)大文化體制改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革成果。積極推進(jìn)住房保障制度改革，健全保障房運(yùn)營管理機(jī)制。推進(jìn)收入分配制度改革。落實(shí)行政審批改革措施。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

(七)著力提高文化軟實(shí)力

促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。深入推進(jìn)文化惠民工程，加快國家公共文化服務(wù)示范區(qū)、示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。辦好中國農(nóng)民歌會和省藝術(shù)節(jié)。推動哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展。

推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化企業(yè)集團(tuán)，著力打造演藝、影視品牌。開展多種形式的對外文化交流和貿(mào)易。

(八)著力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)

狠抓節(jié)能減排和資源集約節(jié)約利用。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)管，開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。加強(qiáng)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，新增城市污水處理配套管網(wǎng)1100公里以上，新增城市生活垃圾無害化日處理能力1200噸。推進(jìn)池州、銅陵、淮北等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳試點(diǎn)示范城市建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)行為。開展找礦突破戰(zhàn)略行動。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施千萬畝森林增長工程和城市綠道建設(shè)，提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完成人工造林286萬畝，建設(shè)城市綠道300公里，創(chuàng)建生態(tài)市(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)。建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化大氣、水體、固體廢棄物、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治，推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)濕地、湖泊生態(tài)保護(hù)和新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

(九)著力保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。完成2365所城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化，加大優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜力度，推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試等工作，加強(qiáng)校園和校車安全管理。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。深入開展技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。保障勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地結(jié)算，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。完善以孤老病殘困為主要對象的社會救助機(jī)制，加強(qiáng)孤兒學(xué)校和救助站建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。

鞏固提升民生工程。投入605億元，實(shí)施動態(tài)調(diào)整后的33項(xiàng)民生工程，建立民生工程績效評估機(jī)制，完善民主決策、管理和監(jiān)督制度。新開工建設(shè)各類保障性住房40萬套。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，健全重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，擴(kuò)展大病保障范圍。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極備戰(zhàn)全運(yùn)會和籌辦亞洲賽艇錦標(biāo)賽。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)民族宗教工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，推進(jìn)科普、參事文史、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳臺、氣象、地質(zhì)、地震、紅十字會等工作。繼續(xù)做好援疆援藏工作。精心組織第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。

(十)著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加快社區(qū)綜合管理體制改革。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。做好困難群體法律援助工作。全面實(shí)行居住證制度，完善流動人口和特殊人群管理服務(wù)。增強(qiáng)新媒體時(shí)代社會溝通能力，支持網(wǎng)絡(luò)問政。

加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動，有效遏制重特大安全事故。大力提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力。推進(jìn)“六五”普法。完善立體化、數(shù)字化社會治安防控體系和公共安全體系，依法防范和懲治違法犯罪活動。大力支持駐皖部隊(duì)和武警現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，提升雙擁優(yōu)撫安置水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

站在新起點(diǎn)，面對新期待，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

始終堅(jiān)持為民執(zhí)政。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把人民放在心中最高位置，拜人民為師，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，做好群眾滿意的事，不做群眾反感的事。始終堅(jiān)持依法行政。改進(jìn)政府立法，努力做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動政務(wù)公開。自覺接受人大監(jiān)督，推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見和建議，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。始終堅(jiān)持科學(xué)理政。按規(guī)律辦事，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，健全重大決策專家論證、集體審定、風(fēng)險(xiǎn)評估、社會公示和問責(zé)糾錯(cuò)制度，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)政府效能建設(shè)。始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，做到知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不怕困難，不懼風(fēng)險(xiǎn)，不圖安逸，敢于啃硬骨頭，勇于打攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動各項(xiàng)工作落實(shí)。始終堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，厲行勤儉節(jié)約，力戒奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持不懈地深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

各位代表！

幸福不會從天降，美好安徽等不來。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，同心同德，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，為打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會而努力奮斗！

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