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2013年02月25日17:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

三、2013年的重點(diǎn)工作

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施三大國家戰(zhàn)略，突出主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，外貿(mào)出口總額力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在8%。以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。

(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取國家資金投入。加大招商引資力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展定向招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。拓寬民間投資領(lǐng)域，降低投資準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，堅(jiān)決防止盲目投資引發(fā)產(chǎn)能過剩。

切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。今年安排大中型建設(shè)項(xiàng)目1328個(gè)，總投資1.47萬億元，當(dāng)年完成投資4313億元，其中實(shí)施省重點(diǎn)工程項(xiàng)目260個(gè)，力爭(zhēng)年度投資1500億元以上。抓好高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度投資1900億元。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游、健身、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。用好國家促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。落實(shí)帶薪休假制度。健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。

(二)大力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“龍頭昂起”。支持南昌打造核心增長(zhǎng)極，做大做強(qiáng)汽車、新材料、食品及生物醫(yī)藥三大千億產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、九龍湖新城、金融商務(wù)區(qū)和“六大商圈”等建設(shè)。推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)石化、鋼鐵、船舶等重化工業(yè)在九江沿江地區(qū)集中布局，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快公共碼頭和物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)沿江港口貨物吞吐量突破5000萬噸。以昌九工業(yè)走廊為紐帶，推動(dòng)南昌核心增長(zhǎng)極和九江沿江開放開發(fā)兩大經(jīng)濟(jì)板塊融合發(fā)展，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和互動(dòng)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)群。

大力推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。爭(zhēng)取國家盡快批復(fù)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、啟動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)對(duì)口支援和央企幫扶工作。抓好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑞金于都興國經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)等重大振興平臺(tái)建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)贛州章康新區(qū)。推動(dòng)贛縣、南康、上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展。推進(jìn)吉泰走廊發(fā)展，打造重要增長(zhǎng)帶。著力解決贛南等原中央蘇區(qū)突出民生問題，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、飲水安全、電網(wǎng)改造和道路建設(shè)。

積極支持贛東贛西經(jīng)濟(jì)板塊“兩翼齊飛”。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，進(jìn)一步優(yōu)化沿滬昆線兩翼區(qū)域生產(chǎn)力布局。推動(dòng)上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州積極參與長(zhǎng)三角、閩三角的產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展航空制造、新型電子、機(jī)電光學(xué)、銅精深加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。研究推進(jìn)昌撫一體化。培育和發(fā)展新宜萍城鎮(zhèn)密集帶，推進(jìn)新余、宜春、萍鄉(xiāng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同城化發(fā)展，加快打造新能源、新材料、生物醫(yī)藥、工業(yè)及建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

切實(shí)提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，促進(jìn)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)研發(fā)、承接和采用新技術(shù)，開展新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、工程化應(yīng)用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，大力吸收引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建多元開放、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好各類人才。加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)基地建設(shè)，力爭(zhēng)新增國家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)基地1-2個(gè)、國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，新建省級(jí)高新產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照新調(diào)整的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊修編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)新能源、新材料、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展鋰、銅合金、高性能稀土材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造鷹潭銅、贛州鎢和稀土兩大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展通用飛機(jī)、民用直升機(jī)及大飛機(jī)零部件，加快建設(shè)南昌航空城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)國家將我省列入低空空域開放試點(diǎn)省。加快以南昌國家生物產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上。

加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)，加快對(duì)有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由價(jià)值鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，著力提高產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、管理水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高礦產(chǎn)資源保障能力。扶持一批具有較強(qiáng)國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持小微企業(yè)發(fā)展。

積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集群集約發(fā)展。以核心企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚，形成一批規(guī)劃科學(xué)、特色鮮明、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)工程，提高園區(qū)土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。大力發(fā)展特色園區(qū)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)。力爭(zhēng)新增主營業(yè)務(wù)收入過500億元園區(qū)4個(gè)、過100億元園區(qū)10個(gè)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)區(qū)域性大物流、大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌。加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，推動(dòng)城市商業(yè)銀行打造區(qū)域性特色銀行，支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行規(guī)范發(fā)展。發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。努力擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，力爭(zhēng)全年新增貸款1600億元，3-5家企業(yè)首發(fā)上市。擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)保險(xiǎn)資金入贛。大力發(fā)展印刷復(fù)制、演藝娛樂、創(chuàng)意文化、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)。提升“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌影響力，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，力爭(zhēng)旅游接待超過2.5億人次，旅游總收入超過1700億元。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)、省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)20家。

(四)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。加強(qiáng)耕地保護(hù)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入開展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，保障糧食安全。推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，抓好畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，豐富“菜籃子”供應(yīng)。提升贛南臍橙、南豐蜜橘產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、毛竹、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、森林旅游業(yè)，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)技推廣和社會(huì)化服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好動(dòng)植物疫病和病蟲害防控。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。選擇5000個(gè)省建村點(diǎn)和3000個(gè)以上市縣自建村點(diǎn)，開展新農(nóng)村建設(shè)。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，推進(jìn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和村落連片整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。提高農(nóng)村公共服務(wù)和管理水平，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的行為，預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，建設(shè)農(nóng)村和諧新社區(qū)。

(五)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，按照“一群兩帶三區(qū)”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，完成江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制鄱陽湖生態(tài)城鎮(zhèn)群、新宜萍城鎮(zhèn)密集帶、吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，積極推廣城市網(wǎng)格化管理模式，提高城市管理水平。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善提升縣城功能，積極支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣級(jí)市和縣城發(fā)展為中等城市，形成新的區(qū)域次中心城市。力爭(zhēng)縣縣財(cái)政總收入過5億元，70%的縣(市、區(qū))財(cái)政總收入過10億元。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系。調(diào)整完善城、鎮(zhèn)、村(社區(qū))空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。以中心鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)解決好進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、教育、住房、社會(huì)保障等問題，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

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