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2013年02月27日16:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

今后五年的主要任務(wù)是,著力構(gòu)建“六大體系”:

(一)構(gòu)建符合資源稟賦和市場需求的特色產(chǎn)業(yè)體系。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),是我省科學(xué)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。做大做強工業(yè)。堅持集聚化、特色化、循環(huán)化理念,集中力量發(fā)展酒、煙、茶、藥和食品等特色輕工業(yè),加快推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等資源深加工產(chǎn)業(yè)一體化,重點培育新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系?；窘ǔ扇珖匾哪茉椿亍①Y源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地。工業(yè)增加值年均增長20%。做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,實施“百萬畝土地整治工程”,建成人均半畝基本口糧田,確保糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。按照產(chǎn)業(yè)化要求,著力發(fā)展烤煙、蔬菜、馬鈴薯、高粱、茶葉、核桃、水果、油茶、中藥材和草地生態(tài)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,培育壯大一批產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動植物繁育和疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量安全體系。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)村金融服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%。做新做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快把我省建成世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流重要平臺,把旅游和文化發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會展、研發(fā)設(shè)計、軟件服務(wù)、動漫創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長13%。

(二)構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。布局合理、適度超前、延伸到縣以下的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),是我省后發(fā)趕超的重要支撐。形成連通內(nèi)外覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。打通連接周邊省(區(qū)、市)的快速鐵路通道,實現(xiàn)縣縣通高速公路；建成連接主要工礦區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、機場碼頭的支線鐵路或?qū)Ｓ霉?推進城際鐵路、城市軌道交通和貴陽市輕軌建設(shè)。高速公路通車?yán)锍?000公里,現(xiàn)有國、省道二級及以上公路比重分別達到90%和65%,行政村通油路達到85%。鐵路營運里程超過3800公里,其中快速鐵路1400公里。加強機場和基地航空公司建設(shè),增加航線,加密航班,基本構(gòu)建“一干十三支”民用航空體系。加強出省水運通道建設(shè),通航能力超過3000萬噸。形成大中小微相結(jié)合的現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)。推進夾巖、黃家灣、馬嶺等大型水利工程建設(shè),建成黔中水利樞紐和一批中小微水利工程、引提水工程、應(yīng)急水源工程,積極開發(fā)利用地下水,建設(shè)通往產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)和大型灌區(qū)的輸水管網(wǎng),合理調(diào)配水資源。水利工程供水能力達到140億立方米,基本滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需求。形成寬帶融合安全泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升計劃,建成下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和新一代移動網(wǎng)絡(luò),推進寬帶普及提速,促進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用。加快信息興業(yè)、信息惠民、信息強政。形成覆蓋城鄉(xiāng)的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強電源項目和輸電通道、天然氣管道建設(shè),電力裝機容量達到6000萬千瓦,形成“三橫一中心”省內(nèi)輸電主干網(wǎng)架,建成覆蓋全省的堅強電網(wǎng)和連接中心城市的天然氣管網(wǎng)。

(三)構(gòu)建具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系。結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、功能完善、綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局,是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。提升中心城市輻射帶動能力。加快黔中城市群建設(shè),做大區(qū)域中心城市規(guī)模,增強服務(wù)功能,提高資源配置效率,培育區(qū)域經(jīng)濟增長極。堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、引領(lǐng)項目先行,加快推進貴安新區(qū)建設(shè),做到一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展。提升縣城支撐能力。圍繞擴大規(guī)模、改善環(huán)境,加快舊城改造和新區(qū)拓展,強化市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移承接平臺,

促進人口和生產(chǎn)要素聚集,打造縣域經(jīng)濟發(fā)展極。提升小城鎮(zhèn)融合“四化”能力。因地制宜,因勢利導(dǎo),建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等不同類型的特色小城鎮(zhèn),打造“四化”同步推進的重要融合點。提升農(nóng)村綜合發(fā)展能力。推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),完善農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),培育壯大農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。加強黔中經(jīng)濟區(qū)、黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、畢水興能源資源富集區(qū)、烏江經(jīng)濟走廊建設(shè),支持黔東南州、黔南州、黔西南州等民族地區(qū)跨越發(fā)展,形成黔中率先崛起、各區(qū)域競相發(fā)展新格局。

(四)構(gòu)建面向基層面向民生的社會事業(yè)和公共服務(wù)體系。創(chuàng)新社會管理,加強社會事業(yè),保障改善民生,是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。努力辦人民更滿意的教育。實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃和“四項突破工程”,以控輟保學(xué)為重點,確保以縣為單位九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率達到85%以上。擴大職業(yè)教育規(guī)模,增強辦學(xué)能力,加快清鎮(zhèn)職教城和市縣職業(yè)教育院校建設(shè)。優(yōu)化學(xué)科設(shè)置,提高辦學(xué)水平,推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,加快花溪大學(xué)城、貴州大學(xué)二期工程等項目建設(shè)。支持民族教育、學(xué)前教育和特殊教育。大力促進教育公平,合理配置教育資源,重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜,積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強師資隊伍建設(shè),加快教育信息化步伐,提高教育質(zhì)量。人均受教育年限提高到8.35年。實現(xiàn)更充分穩(wěn)定的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策,承接發(fā)展勞動密集型等產(chǎn)業(yè),扶持小微型企業(yè),完善公共就業(yè)服務(wù)體系,創(chuàng)造更多就業(yè)機會。加強職業(yè)技能培訓(xùn),促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員和退役軍人就業(yè),讓更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)、安居樂業(yè)。依法維護勞動者合法權(quán)益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)275萬人。促進城鄉(xiāng)居民收入更快增長。堅持產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民。通過促進全民創(chuàng)業(yè)和提供更多就業(yè)崗位,增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性和工資性收入；通過完善社會保障制度和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入；通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革,增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.6萬元左右,農(nóng)民人均純收入達到1萬元左右。扶持更多的貧困人口脫貧。圍繞建設(shè)全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)目標(biāo)任務(wù),大力實施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,深入推進扶貧攻堅“雙十工程”,加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成扶貧生態(tài)移民搬遷145萬人,減少貧困人口500萬人,40個縣、900個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧“摘帽”。建立更完善的社會保障體系。健全社會保險制度,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度,建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制,提高統(tǒng)籌層次。支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。完善社會救助體系,健全社會福利制度,支持發(fā)展慈善事業(yè),保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化,大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系,建立重特大疾病保障和救助機制,積極開展城鄉(xiāng)居民大病保險。深化公立醫(yī)院改革,提高服務(wù)能力。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè),為群眾提供安全有效方便價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。建立醫(yī)療糾紛調(diào)解制度。鼓勵社會辦醫(yī)。加大統(tǒng)籌解決人口問題力度,確保人口出生率、自然增長率實現(xiàn)“雙降”。創(chuàng)造更舒適的居住條件。建成保障性住房80萬套、生態(tài)移民安置房34萬套,全面完成統(tǒng)計在冊的192萬戶農(nóng)村危房改造,啟動新一輪農(nóng)村危房改造工程。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。滿足人民更多層次的精神文化需求。大力實施“八大文化惠民工程”,規(guī)劃建設(shè)若干省級公共文化設(shè)施,建成一批數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室。抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn),繁榮哲學(xué)社會科學(xué)和少數(shù)民族文化事業(yè),保護和合理利用優(yōu)秀文化遺產(chǎn),推動公共文化設(shè)施免費開放。實施“六個一批”工程,推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),進一步提升“多彩貴州”等文化品牌影響力,做大做強文化產(chǎn)業(yè)。實施全民健身計劃,加強體育設(shè)施建設(shè)。營造更和諧安定的社會環(huán)境。加強“平安貴州”建設(shè),強化社會管理綜合治理,創(chuàng)新基層社會服務(wù),完善公共安全體系和安全生產(chǎn)體系,依法保障公民權(quán)利,依法解決群眾訴求,依法打擊違法犯罪,提高人民群眾安全感。推進民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè),加快把“三州”民族地區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護和生態(tài)文明示范區(qū)。

(五)構(gòu)建助推科學(xué)發(fā)展的動力支撐體系。改革開放是富民強省的必由之路,創(chuàng)新驅(qū)動是科學(xué)發(fā)展的根本之策。深化重點領(lǐng)域改革,形成體制機制新優(yōu)勢。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革,建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場,為生產(chǎn)要素自由流動創(chuàng)造更好條件。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,促進兼并重組,推動國有資本更多投向資源深加工、裝備制造、能源等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,增強國有經(jīng)濟競爭力和帶動力。鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融電信等領(lǐng)域,更多更好地為民營企業(yè)提供融資服務(wù)、科技支撐和要素保障,增強民營企業(yè)活力,壯大民營經(jīng)濟實力,提升民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進行政體制和事業(yè)單位分類改革,實行政企分開、政資分開、政事分開和政府與中介組織分開。改革城鄉(xiāng)管理體制,加快戶籍制度改革,不斷推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。有序推進收入分配制度、投融資和財稅體制改革。進一步深化畢節(jié)、安順試驗區(qū)改革。全方位擴大開放,形成開放型經(jīng)濟新格局。著力提高經(jīng)濟開放度,擴大開放領(lǐng)域,優(yōu)化開放格局。面向重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點科研院所,有針對性開展招商引資、招才引智。深化新一輪跨省合作交流。加強綜合保稅區(qū)、無水港、外貿(mào)基地建設(shè),搭建開放平臺。改善投資軟環(huán)境,加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)和重商、富商、安商的良好氛圍。堅持科技引領(lǐng),形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,創(chuàng)新科研院所和高等院校科研體制,形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,實施一批重大科技創(chuàng)新專項。促進科技資源開放共享,建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技園和孵化器,建成貴州科學(xué)城,設(shè)立貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。全社會研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重提高到2.2%,科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率提高到47%。加強人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)引進一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和專業(yè)技術(shù)人才。人才總量達到300萬人左右。

(六)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全保障體系?？茖W(xué)利用資源,積極保護生態(tài),是我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。推進生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展融合。實施主體功能區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃國土資源開發(fā)空間格局。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進重化工項目資源循環(huán)利用改造,完善城鎮(zhèn)雨污分流收集管網(wǎng)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟,節(jié)約集約利用各種資源,努力實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度,嚴(yán)守耕地紅線,提高土地利用效率。加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市和建制鎮(zhèn)生活污水處理率分別達到85%和30%,城市生活垃圾無害化處理率達到80%,市(州)中心城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療廢物無害化處理率達到100%和90%,淘汰落后產(chǎn)能2000萬噸左右。完成營造林1550萬畝,治理石漠化6240平方公里,森林覆蓋率提高到47%。推進生態(tài)文明與制度建設(shè)融合。建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。完善資源性產(chǎn)品稅費征管機制,建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、環(huán)境保護制度,健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。推進生態(tài)文明與社會管理融合。加強貴陽全國生態(tài)文明示范城市建設(shè),開展生態(tài)文明示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,著力整治臟亂差,建設(shè)一批衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市和綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村,把綠色創(chuàng)建活動融入社會管理。推進生態(tài)文明與文化建設(shè)融合。舉全省之力把生態(tài)文明貴陽國際論壇辦成展示我國生態(tài)文明成果的重要窗口和推動我省對外開放的高端平臺。推動生態(tài)文明進家庭、進校園、進單位,增強全民資源節(jié)約意識、環(huán)境保護意識,形成合理消費、勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

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