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2013年02月28日15:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年的重點工作

今年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，是第十二屆省人民政府履職的開局之年。我們必須堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，做到穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快，重點做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、穩(wěn)物價、抓改革、擴開放、惠民生各項工作，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長23%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長17%以上，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%以上，外貿(mào)進出口總額增長16%以上。今年要突出抓好以下工作：

(一)著力擴大內(nèi)需

強力推動大項目。省級繼續(xù)抓好20個重大建設(shè)項目和20項重要工作，推進“三個一百”重點項目，各地也要集中力量推進一批事關(guān)全局的重大項目。抓好跟蹤服務(wù)，著力解決項目“落地難”。高度重視前期工作，儲備一批符合國家政策導(dǎo)向的重大項目。

千方百計增投資。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，強化地方政府性債務(wù)管理。引導(dǎo)金融支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)上市融資，銀行各項融資達到2500億元、直接融資達到600億元。激活民間資本，促進民間投資較快增長。加強匯報銜接，爭取國家更多支持。力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到9300億元。

積極擴大消費。合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民住房消費，拓展綠色、健康、網(wǎng)絡(luò)等新型消費模式，推動養(yǎng)老、旅游、文化及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費，培育新的消費增長點。開展打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂專項行動，實施“消費滿意在云南”行動，健全社會信用體系和市場監(jiān)管體系，改善市場環(huán)境。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化涉及民生的價格和收費管理，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用，保持物價總水平基本穩(wěn)定。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)扶持企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。搞好煤電油氣運調(diào)度，強化各類要素保障。健全省級重要商品和工業(yè)應(yīng)急物資儲備制度，保障生產(chǎn)生活必需品市場供應(yīng)。做好第三次經(jīng)濟普查。

(二)切實做好“三農(nóng)”工作

做強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。穩(wěn)定糧食種植面積，新增糧食50萬噸。啟動蔗糖產(chǎn)業(yè)振興行動計劃。建設(shè)29個生物產(chǎn)業(yè)基地，提升100個特色經(jīng)作基地縣建設(shè)水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖，新建250萬畝木本油料基地，建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)莊園和標(biāo)準(zhǔn)化示范園。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點打造200戶龍頭企業(yè)和200個專業(yè)合作示范社。優(yōu)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展主體多元、服務(wù)專業(yè)、市場運作的公共服務(wù)平臺。

提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加強農(nóng)田水利和大型灌區(qū)建設(shè)，新增有效灌溉面積80萬畝。改造中低產(chǎn)田地300萬畝、低效林400萬畝。建設(shè)一批農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機示范基地。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，力爭農(nóng)技推廣示范縣項目基本覆蓋到縣、農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。強化倉儲物流、信息服務(wù)、疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。改造提升省花卉拍賣交易中心。

著力促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加家庭經(jīng)營性收入。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人，繼續(xù)增加工資性收入。壯大集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加財產(chǎn)性收入。全面落實好中央和省各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高轉(zhuǎn)移性收入。

全面推進扶貧開發(fā)。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，著力打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)建設(shè)四大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)抓好專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，深入推進“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族發(fā)展，實施1萬個自然村整村推進和50個整鄉(xiāng)推進試點，力爭實現(xiàn)100萬以上貧困人口脫貧。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設(shè)山區(qū)“五小”水利工程50萬件，解決250萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。鞏固“戶戶通電”成果，新建和改造農(nóng)村公路1萬公里。新建9萬個農(nóng)村戶用沼氣池，完成15萬戶節(jié)柴改灶，推廣太陽能熱水器10萬套。實施50萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。提高補助標(biāo)準(zhǔn)，推進1500個新農(nóng)村省級重點村建設(shè)。完成500個自然村村容村貌整治。加強鄉(xiāng)村郵政建設(shè)。

(三)大力推進“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”

深入實施工業(yè)跨越發(fā)展計劃。鞏固發(fā)展煙草等支柱產(chǎn)業(yè)。推進“3個10千億工程”，力爭工業(yè)增加值增長14%以上。實施100個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)改造項目，完成一批大型企業(yè)信息化改造，工業(yè)投資達到2800億元。啟動一批千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目，加快發(fā)展上下游配套、大中小協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。扎實推進“央企入滇”、“民企入滇”，抓好已簽約項目的落實。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重要新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程，推動生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。提高技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，增強光電產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。推廣數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)，提升高端裝備制造水平。加快節(jié)能環(huán)保設(shè)備的研發(fā)制造。開發(fā)新型合金、稀貴金屬等新材料產(chǎn)品，加速構(gòu)建特色、優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)體系。推進太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能開發(fā)利用。

促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推動商貿(mào)物流、旅游等重點行業(yè)加快發(fā)展，突出抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點項目、重點企業(yè)和重點品牌工程。推進旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游品牌培育等10大重點工程，加快10大歷史文化旅游項目建設(shè)。抓好一批批發(fā)市場和流通龍頭企業(yè)建設(shè)。加快昆明滇池國際會展中心和昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資方式。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引入1至2家外資銀行機構(gòu)。支持大企業(yè)、大集團建立財務(wù)公司。

全力推進“三大戰(zhàn)役”。實施園區(qū)經(jīng)濟攻堅行動，力爭引進億元以上項目300個，主要發(fā)展指標(biāo)增長30%以上。分類指導(dǎo)，完善政策措施，加快特色產(chǎn)業(yè)培育，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。落實民營經(jīng)濟扶持政策，培育30個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，民營經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到46%。

加快提升科技創(chuàng)新能力。實施100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項目，突破100項關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)50個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。繼續(xù)實施技術(shù)創(chuàng)新工程，遴選創(chuàng)新型試點企業(yè)30家，組織認定高新技術(shù)企業(yè)60家以上。健全科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺體系和投融資政策，加快科技成果推廣應(yīng)用。進一步完善人才發(fā)展機制，突出培養(yǎng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才，用好現(xiàn)有各類人才。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立定目標(biāo)、定投入、定進度、定責(zé)任、定獎懲的責(zé)任機制，健全統(tǒng)計、監(jiān)測和考核評價制度，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃方案、一套政策措施、一抓到底”。建立健全消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰過剩產(chǎn)能的工作機制。

(四)加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐

加快滇中一體化發(fā)展。實施滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊完善并啟動實施專項規(guī)劃。抓緊編制滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)各項規(guī)劃，適時啟動建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，高起點建設(shè)昆曲綠色經(jīng)濟示范帶和昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。有序推進昆明、曲靖、玉溪、楚雄同城化建設(shè)，優(yōu)先推動基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。按照統(tǒng)籌布局、分工明確、優(yōu)勢互補、聚集發(fā)展的思路，組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。支持昆明建設(shè)區(qū)域性國際城市。做強做大州市府所在地城市，做精做優(yōu)縣城，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合互動，不斷優(yōu)化城市布局。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，優(yōu)化城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善城市功能和空間布局；加強城市環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化管理，完善安全防范體系，推進148個小城鎮(zhèn)供水和污水、垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，著力緩解“出行難”問題。重視古樹名木、古建筑和歷史文化保護，充實城市文化內(nèi)涵，提升城市品質(zhì)。做好滇東南、滇西南和滇西北城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制工作。

推進城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進城。健全激勵約束機制，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)向壩區(qū)邊緣適建山地發(fā)展，保護壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村集體建設(shè)用地清理整治力度。建立山地城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估和預(yù)警機制。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民進城，實現(xiàn)150萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，力爭城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點以上。

(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鐵路、公路、機場在建項目建設(shè)。做好玉溪—磨憨、祥云—臨滄、彌勒—蒙自等鐵路前期工作。確保大理—麗江高速公路年內(nèi)通車，開工建設(shè)蒙自—文山—硯山、嵩明—昆明等高速公路，加快推進玉溪—新平—臨滄、麗江—香格里拉、保山—怒江等高速公路項目前期工作。完善政策，充分發(fā)揮州市參與交通項目建設(shè)和融資的積極性。重視公路養(yǎng)護，推進國道、省道改造。大力發(fā)展河道、庫區(qū)、湖區(qū)航運。實施昆明長水國際機場配套完善續(xù)建工程，加快騰沖機場改擴建，推進遷建、新建機場前期工作。

強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進滇中引水工程前期工作。確保牛欄江—滇池補水工程全面完成。新開工40件骨干水源工程，開工建設(shè)244件重點小(二)型及456件一般小(二)型病險水庫除險加固項目。推進大中型水電站水資源綜合利用。

加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好在建大型電站建設(shè)，爭取苗尾水電站等項目獲得國家核準(zhǔn)，電力裝機超過6200萬千瓦。推進小龍?zhí)兜V務(wù)局第五期擴建工程，抓好雨汪煤礦等一批骨干礦井的續(xù)建工作。加強電網(wǎng)主網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。加快中緬油氣管道、1000萬噸煉油及配套石化項目建設(shè)。繼續(xù)加強“三江”干流水電和六大煤炭基地項目的前期工作。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動區(qū)域信息支撐中心、門戶網(wǎng)站等平臺建設(shè)，繼續(xù)推進基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。加快“三網(wǎng)融合”試點。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。實施“寬帶云南”工程，加快沿邊、沿線、沿口岸通信網(wǎng)建設(shè)。積極引進以云計算為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)面向東南亞、南亞的國際光纜中轉(zhuǎn)基地。

(六)擴大對內(nèi)對外開放

全面實施橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃。落實好橋頭堡建設(shè)第一次部際聯(lián)席會議和部省合作協(xié)議確定的重大事項，推動召開第二次部際聯(lián)席會議。全面加快瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，務(wù)實開展跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和紅河、昆明綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。加強口岸聯(lián)檢和邊民通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸監(jiān)管現(xiàn)代化水平。推進邊境地區(qū)傳染病和動植物疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。建設(shè)一批面向東南亞、南亞的出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展“三頭在外”的加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育具有國際競爭力的出口產(chǎn)品，積極發(fā)展出口信用保險，擴大資源性產(chǎn)品進口規(guī)模，促進外貿(mào)持續(xù)增長。

加強區(qū)域合作。積極推動與周邊國家的互聯(lián)互通，強化與東南亞、南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。加強對“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵各類所有制企業(yè)走出去發(fā)展，實現(xiàn)對外投資增長15%以上。促進對外民間交流合作。深化與泛珠三角、長三角和臺港澳的合作交流，提升滇滬等省際合作水平。

加大招商引資力度。精心組織系列招商引資活動，拓展招商領(lǐng)域，擴大招商規(guī)模，提升引資質(zhì)量，加大簽約項目跟進力度，力爭全年實際利用外資達到25億美元，引進省外到位資金達到3000億元。做好僑務(wù)工作。

借全國之力、舉全省之力，辦好首屆中國—南亞博覽會，確保辦出水平、辦出成效、辦出特色?；I辦好“第十三屆亞洲藝術(shù)節(jié)”，繼續(xù)辦好昆交會、旅交會等重大節(jié)慶會展活動。

(七)深入推進改革創(chuàng)新

深化經(jīng)濟體制改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進資源性產(chǎn)品價格改革。深化財稅體制改革，做好營業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實施結(jié)構(gòu)性減稅。鞏固擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點成果。繼續(xù)推進旅游綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革等試點，加快電價改革試點工作。

推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新。改革征地制度，落實法律賦予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等合法權(quán)益。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度配套、草原承包和水務(wù)改革，鞏固農(nóng)墾改革成果，推進供銷社、農(nóng)村金融等專項改革。積極推進農(nóng)村綜合改革示范試點和開遠國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。

大力推進社會領(lǐng)域重點改革。加大教育領(lǐng)域綜合改革力度，力爭在人才培養(yǎng)、招生考試、辦學(xué)體制、管理體制和保障機制方面取得新進展。完善基本醫(yī)保體系，擴大基本藥物制度實施范圍，抓好縣級公立醫(yī)院改革試點。深化科技體制改革。推動州(市)、縣(市、區(qū))文化綜合行政體制改革，加快新聞媒體經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離改制。推進事業(yè)單位分類改革。

(八)全面推進以民生為重點的社會建設(shè)

增加城鄉(xiāng)居民收入。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，扶持創(chuàng)業(yè)12萬人以上，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)6萬人，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。健全收入分配和再分配調(diào)節(jié)機制。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同步調(diào)整養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保補助水平。

優(yōu)先發(fā)展教育。完成學(xué)前教育三年行動計劃。鞏固提升義務(wù)教育普及成果，抓好中小學(xué)校舍安全工程，合理布局農(nóng)村中小學(xué)校點。繼續(xù)給農(nóng)村義務(wù)教育階段490萬學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃、277萬家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生發(fā)放生活補助。積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。加快民族貧困地區(qū)普通高中建設(shè)，穩(wěn)步擴大高中辦學(xué)規(guī)模。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，建設(shè)特色化、高水平大學(xué)。積極發(fā)展民辦教育和特殊教育。加強國際教育交流合作。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好城市醫(yī)療衛(wèi)生支援農(nóng)村的工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療技術(shù)人員三年6萬人培養(yǎng)計劃，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。鞏固新農(nóng)合參保率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率，將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元。推動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點工作。抓好重大傳染病預(yù)防控制。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。擴大優(yōu)生促進工程覆蓋面，完善計劃生育特殊家庭獎扶政策。發(fā)展高原特色體育，繼續(xù)推進“七彩云南全民健身工程”。

推動文化繁榮發(fā)展。推進重大標(biāo)志性文化設(shè)施項目和州市圖書館、文化館、博物館專項建設(shè)，新建和改擴建一批基層文化設(shè)施，開展全民閱讀活動，打造一批新聞出版、文化藝術(shù)精品，加強文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用。繼續(xù)實施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程，穩(wěn)步推進直播衛(wèi)星戶戶通工作。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，壯大文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。擴大文化對外交流合作。做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

加快社會保障體系建設(shè)。進一步擴大社會保險覆蓋面，五類社會保險參保人數(shù)累計達到4200萬人以上，推進社會保險“一卡通”。做好轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民和失地農(nóng)民的社保工作。新開工建設(shè)30.3萬套城鎮(zhèn)保障性住房。重視老齡工作，建設(shè)一批城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。做好移民工作。加強臨時救助和各類專項救助，加快發(fā)展殘疾人、紅十字會、慈善事業(yè)。

推進社會管理創(chuàng)新。落實安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，切實預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。實施食品安全三年行動計劃，強化食品藥品安全監(jiān)管。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，充實社會工作專業(yè)人才隊伍，積極探索政府向社會組織購買服務(wù)。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。做好信訪工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動對接機制，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機制。加強流動人口和特殊人群的服務(wù)和管理，推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理體系和立體化治安防控體系。做好國家安全工作。

加強防災(zāi)減災(zāi)。加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，繼續(xù)推進防震減災(zāi)十大能力建設(shè)和防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程。強化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。提升防災(zāi)減災(zāi)信息化水平。抓緊寧蒗、彝良、鎮(zhèn)雄等地的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

繼續(xù)辦好十件惠民實事，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

支持國防和軍隊建設(shè)。切實做好國防教育、國防動員、人民防空、征兵、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作，進一步做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人接收安置工作，不斷提高軍民融合式發(fā)展水平。

(九)著力推進七彩云南建設(shè)

全面節(jié)約利用資源。用活國家低丘緩坡開發(fā)利用試點政策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。推進重要飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)，加強用水總量控制，推進水循環(huán)利用，建設(shè)一批高效節(jié)水示范項目。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)，實施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略突破行動。推進一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目，建設(shè)好個舊國家級工業(yè)固體廢棄物綜合利用示范基地。加快東川等資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型步伐。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。積極建設(shè)生態(tài)功能區(qū)，加快普洱綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。實施天然林保護二期工程，完成營造林650萬畝以上。推進陡坡地生態(tài)治理。加強生物多樣性保護與利用研究。加大草原、高原濕地建設(shè)和保護力度。健全污染控制、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境責(zé)任四大體系，確保完成滇池等高原湖泊保護治理的年度目標(biāo)任務(wù)。實施江河治理項目，加大重點流域重金屬污染防治力度，提升出境跨界河流水質(zhì)。抓好主要城市PM2.5監(jiān)測能力建設(shè)。開展65個縣石漠化綜合治理，加大水土流失治理力度。建立環(huán)境公益訴訟制度。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急管理，提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和監(jiān)測處置能力。

堅持不懈抓節(jié)能減排。繼續(xù)推進低碳試點省建設(shè)。強化節(jié)能降耗目標(biāo)考核評價和指標(biāo)預(yù)警預(yù)測工作，運用差別電價等經(jīng)濟杠桿促進節(jié)能減排。實施200項重點節(jié)能技改項目，抓好十大重點節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。強化配套建設(shè)和運營監(jiān)管，力爭縣以上城鎮(zhèn)污水和垃圾集中處理率均超過80%。

(十)提升依法治省水平

積極推進社會主義民主。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真落實其各項決定決議。自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，支持省政協(xié)多渠道參政議政，增強民主協(xié)商的實效性。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作。

加強民族宗教工作。全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。深入開展十大示范，加快民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

深入推進依法行政。大力開展法制宣傳教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法意識。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量。深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。拓展法律服務(wù)和法律援助。

進一步提高行政效能。深入開展第六輪行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，全面推行并聯(lián)審批，建好省級投資項目審批服務(wù)中心，推動電子政務(wù)建設(shè)，推進政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，加強督查、監(jiān)察和審計，強化監(jiān)督檢查和績效管理，嚴格行政問責(zé)。

加強政府自身建設(shè)。深入開展“四群”教育，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委的實施辦法，開展“服務(wù)基層年、項目落地年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”系列活動，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。進一步規(guī)范政府運行機制，推進政府工作法制化、制度化。進一步健全決策咨詢機制。切實改進會風(fēng)、文風(fēng)，從嚴控制一般性支出和“三公經(jīng)費”支出，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全廉政風(fēng)險防控管理機制，嚴肅懲處違法違規(guī)行為，建設(shè)清廉政府。

空談?wù)`國、實干興邦。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，對我們提出了更新更高的要求。我們要心無旁騖、腳踏實地、埋頭苦干，用心干好每一天、干好每一月、干好每一年、干好每一項工作。涓涓細流、匯成江海，件件實事、合成大事，一步一個腳印、一年一個臺階地將宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實！

各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實、團結(jié)拼搏，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，為我省全面建成小康社會而努力奮斗！

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