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2013年03月01日16:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、今后五年的目標任務和2013年工作建議

各位代表，黨的十八大確立了全面建成小康社會的宏偉目標，為我市未來發(fā)展指明了方向。我們要站在新起點、瞄準新目標、實現(xiàn)新跨越，譜寫大連科學發(fā)展新篇章。

今后五年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，推進全域城市化、新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快“三個中心、一個聚集區(qū)”建設，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，深化改革開放，改善民生質量，提前全面建成小康社會，為加快建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗！

今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均保持兩位數(shù)增長，萬元GDP綜合能耗年均降低3.77%；主要污染物排放總量年均削減2%；公共財政收入、全體居民可支配收入實現(xiàn)倍增。

實現(xiàn)上述要求和目標，要著重把握好以下幾點：

一是堅持全域城市化，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和陸海發(fā)展，優(yōu)化“四大組團”的空間、產(chǎn)業(yè)和功能布局，依托遼寧沿海經(jīng)濟帶19個重點園區(qū)，承接和引進高端產(chǎn)業(yè)，提升新市區(qū)開發(fā)建設水平，增強主城區(qū)輻射集聚功能，進一步夯實渤、黃海組團產(chǎn)業(yè)基礎和城市基礎，形成城市組團、中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)合理配置的全域空間布局。著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進工業(yè)化與城市化良性互動，不斷強化全域城市化的引擎作用。

二是堅持綠色低碳發(fā)展，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，立足發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，以增量帶動結構調整，以創(chuàng)新促進存量升級，推動工業(yè)化向縱深發(fā)展。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。不斷提升新能源、新材料、海洋經(jīng)濟、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的貢獻度。把生態(tài)文明理念和原則全面融入工業(yè)化、城市化全過程。

三是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，切實增強城市發(fā)展動力。把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快建設創(chuàng)新型城市。引導支持科技要素和創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮科研院所、重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺作用，支持協(xié)同創(chuàng)新。大力推進創(chuàng)造力產(chǎn)業(yè)示范工程，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，加大人才引進和培養(yǎng)力度。按照“政府主導、社會共識、市場運作”思路建設智慧城市，積極推進區(qū)域和行業(yè)試點。

四是堅持深化改革開放，充分激發(fā)城市發(fā)展活力。加大體制轉型攻堅力度，完善有利于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制機制。不斷增強國有經(jīng)濟影響力，大力扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化投融資體制改革，爭取設立國家金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、積極開拓“兩個市場”，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，進一步強化大連在東北地區(qū)對外開放的龍頭作用。

五是堅持著力改善民生，使人民群眾充分共享改革發(fā)展成果。千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入，提前實現(xiàn)人均收入翻一番的目標。進一步完善就業(yè)促進、社會保障、社會救助、社會福利、住房保障體系，發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務和社會管理網(wǎng)絡，推進基本公共服務均等化。認真傾聽和解決群眾普遍關注的熱點難點問題，搞好重點民生工程建設，切實使改革發(fā)展成果惠及廣大市民。

2013年是“十二五”承上啟下的關鍵之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，萬元GDP綜合能耗下降3.77%。公共財政收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，實際使用外資增長10%，全體居民可支配收入增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。

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