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三、關于2013年財政預算草案
根據(jù)《國務院關于編制2013年中央預算和地方預算的通知》(國發(fā)〔2012〕59號)要求和省委經(jīng)濟工作會議精神,2013年全省按照“順應大勢、穩(wěn)妥可靠,突出重點、有保有壓”的原則編制財政預算,收入預算與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),支出安排繼續(xù)向民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設傾斜。
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1.公共財政預算草案
全省地方公共財政收入預算安排為2687.7億元,增長11%。加上中央補助1843.31億元(返還性收入236.47億元,一般性轉移支付1606.84億元),扣除上解中央支出11.71億元后,可供安排的收入總量為4519.3億元。上述收入加上中央提前通知2013年專項轉移支付補助466.01億元,全省公共財政支出預算總量為4985.31億元。財政經(jīng)常性收入增長10.1%。
2.政府性基金預算草案
全省政府性基金收入預算安排為1257.3億元。按照收支平衡和對應安排原則,全省政府性基金支出預算安排為1257.3億元。
全省2013年財政預算草案是根據(jù)2012年全省預算執(zhí)行情況和2013年收支政策完成的代編預算。在各級預算編制完成并經(jīng)本級人代會批準后,再將匯總情況報省人大常委會備案。
(二)省級財政預算草案
1.公共財政預算草案
省級公共財政收入預算安排為718億元,增長11%。加上中央補助1843.31億元,市縣上解收入13.4億元;扣除上解中央支出11.71億元、對市縣返還性支出180.72億元和一般性轉移支付1304.08億元后,可供安排的收入總量為1078.2億元。上述收入加上中央提前通知2013年專項轉移支付補助466.01億元,省級公共財政支出預算總量為1544.21億元。其中:本級支出620.36億元;補助市縣923.85億元。財政經(jīng)常性收入增長10.4%。
2013年,省級財政將繼續(xù)推進資金整合,優(yōu)化支出結構,確保法定支出和民生支出增長需要,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。省級財政支出預算安排的主要項目是:
——教育發(fā)展支出169.1億元,增長19.7%。主要用于完善義務教育經(jīng)費保障機制和促進高等教育、職業(yè)教育、學前教育等教育服務均等化項目實施。其中:
安排資金66.3億元,鞏固地方本科高校生均經(jīng)費保障機制,促進高校內(nèi)涵式發(fā)展,不斷解決高等教育發(fā)展難題。
安排資金84.3億元,繼續(xù)加大義務教育和職業(yè)教育投入,確保義務教育“兩免一補”全覆蓋,在全國率先實現(xiàn)中職教育全免學費,繼續(xù)實施藏區(qū)“9+3”免費教育計劃。
安排資金7.9億元,繼續(xù)實施學前教育發(fā)展三年計劃,新建、改擴建公辦幼兒園400所;落實中央促進學前教育發(fā)展七項政策。
——文體傳媒支出47.3億元,增長11.7%。主要用于基層文化服務設施建設、文化文物和新聞出版、廣播影視等文化服務均等化項目,以及體育事業(yè)發(fā)展項目實施。其中:
安排資金10億元,繼續(xù)完善公共文化服務體系,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化室等基層公共文化服務設施建設;繼續(xù)實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程,強化運行維護管理;加強縣級薄弱公共文化基礎設施建設。
安排資金4.6億元,全面落實博物館、紀念館、圖書館等公益性文化設施免費開放政策,保障免費開放場館基本運行和陳列布展,讓人民群眾共享文化繁榮發(fā)展成果。
安排資金2.5億元,對重點文化發(fā)展項目和從事文化產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位改制、融資、科研等給予支持,促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
安排資金3.2億元,加大全民健身投入力度,提高全民身體素質(zhì);改善運動員訓練生活條件,提升我省競技體育水平;全力備戰(zhàn)第十二屆全運會。
——社會保障支出272.6億元,增長19.4%。主要用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、優(yōu)撫救濟及促進就業(yè)再就業(yè)等社會保障體系鞏固提升項目實施。其中:
安排資金169億元,落實中央繼續(xù)提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險補助水平政策,確保532萬名企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時,積極推動收入分配制度改革,繼續(xù)規(guī)范公務員津貼補貼,落實事業(yè)單位績效工資政策。
安排資金7億元,推進實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋政策,確保政府補助資金足額安排,進一步提高城鄉(xiāng)居民參保率。
安排資金4.7億元,提高城鄉(xiāng)居民低保補助水平,城市低保對象累計月均補助達到185元,農(nóng)村低保對象累計月均補助達到84元,實現(xiàn)動態(tài)管理下應保盡保。
安排資金21.3億元,帶動市縣政府加大就業(yè)投入,力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人,失業(yè)人員再就業(yè)20萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),保持全省就業(yè)局勢穩(wěn)定。
——醫(yī)療衛(wèi)生支出103.5億元,增長16%。主要用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務均等化、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃,以及中醫(yī)藥發(fā)展、食品藥品監(jiān)管、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構化債等項目實施。其中:
安排資金41.9億元,確保政府對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準達到人均280元,力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達到90%,農(nóng)村居民參合率不低于95%。啟動城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作,加大對重大疾病的保障救助力度。