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2013年03月07日19:05 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

　　過(guò)去五年財(cái)政工作回顧

　　一是全省財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年以來(lái)，全省財(cái)政總收入從672.87億元增加到2012年的1644.48億元，年均增長(zhǎng)24.2%，比全國(guó)財(cái)政收入年均增幅高6.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省“十一五”時(shí)期年均增幅提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；同期，全省公共財(cái)政收入從347.84億元增加到2012年的1014.05億元，年均增長(zhǎng)28.9%。主要收入指標(biāo)增幅均高于全國(guó)，收入結(jié)構(gòu)趨向合理?？h級(jí)財(cái)政收入規(guī)模進(jìn)一步增加。中央對(duì)我省各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助規(guī)模逐年加大。五年來(lái)，中央對(duì)我省各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助在全省公共財(cái)政支出的占比均在60%以上，2008至2011年均高于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　二是財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，財(cái)政保障能力顯著提高。全省財(cái)政支出總量和增量大幅度增長(zhǎng)。2008年以來(lái)，全省公共財(cái)政支出從1053.79億元增長(zhǎng)至2012年的2752.90億元，年均增長(zhǎng)28.2%，比全國(guó)地方財(cái)政支出年均增幅高5.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年提高。民生類支出是財(cái)政支出保障重點(diǎn)。14類民生支出占全省公共財(cái)政支出的比重維持在60%以上?？h級(jí)財(cái)政支出年均增幅高于全省和省級(jí)。

　　三是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能，全力支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和民生持續(xù)改善。集中財(cái)力辦大事，著力支持全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施。落實(shí)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷深化財(cái)政改革，著力提高財(cái)政科學(xué)化管理水平。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。

　　今后五年財(cái)政工作的目標(biāo)和主要任務(wù)

　　一是統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。二是調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保省委省政府重大戰(zhàn)略實(shí)施。三是圍繞同步建成全面小康的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央更大支持。五是深化省以下財(cái)稅體制改革。六是著力完善省直管縣財(cái)政管理體制改革。七是加強(qiáng)監(jiān)管切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。

　　2013年預(yù)算編制以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，著力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，深化省以下財(cái)稅制度改革，推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。樹(shù)立勤儉節(jié)約、“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出。堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥和留有余地的方針，努力提高財(cái)政資金使用效益，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為我省到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是綜合考慮2013年國(guó)家進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策對(duì)我省財(cái)政收支的影響，以及可能出現(xiàn)但目前地方難以預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等因素，全省公共財(cái)政收入按照15%的增長(zhǎng)安排。二是繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證教育、“三農(nóng)”、科技等支出的法定增長(zhǎng)，努力保障和改善民生，集中財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制一般性支出。三是繼續(xù)強(qiáng)化部門預(yù)算支出管理，統(tǒng)籌安排使用結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金，不斷提高支出預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性、有效性。四是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，以民生項(xiàng)目和重大項(xiàng)目作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　2013年全省公共財(cái)政預(yù)算收入1166億元，增長(zhǎng)15%；全省公共財(cái)政預(yù)算支出2500億元，比上年預(yù)算增加500億元，增長(zhǎng)25%。省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑部分在2012年完成153.7億元的基礎(chǔ)上，擬按增長(zhǎng)11%安排，為170.61億元，其中：稅收收入134.65億元，增長(zhǎng)13.4%，非稅收入35.96億元，增長(zhǎng)3%。加上原預(yù)算外收入納入預(yù)算管理部分23.5億元，公共財(cái)政預(yù)算收入合計(jì)194.11億元。

　　省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出同口徑部分493.2億元，比2012年預(yù)算增加89.5億元。加上預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后增加支出23.5億元及中央下達(dá)?？钍〖?jí)列支部分132.51億元，公共財(cái)政預(yù)算支出合計(jì)649.21億元。

　　在確保全面完成財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取以下主要措施：進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算收支管理；大力支持工業(yè)化和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)步伐；做好小康社會(huì)建設(shè)財(cái)政保障工作；努力支持教育事業(yè)加快發(fā)展；著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；落實(shí)省直管縣財(cái)政改革政策措施；不斷深化財(cái)稅管理體制改革。

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