官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日19:08 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　二、過去五年總體情況和今后五年工作思路

　　過去五年，全省財政收支規(guī)模不斷擴大，財政實力明顯增強，財稅改革深入推進，監(jiān)督管理更趨規(guī)范。2012年，全省公共財政預算收入達到520.9億元，比2007年的190.9億元增長1.7倍，年均遞增22.2%；大口徑財政收入達到1080.4億元，比2007年的392億元增長1.8倍，年均遞增22.5%；中央補助增加到1500億元，比2007年的512億元增長1.9倍，年均遞增24%；公共財政預算支出達到2063.4億元，比2007年的675.3億元增長2.1倍，年均遞增25%；人均財政支出達到8046元，比2007年的2581元增長2.1倍，年均遞增25.5%。

　　今后五年，財政工作的總體思路是：按照省委總體要求，認真做好“生財、爭財、理財”三篇文章，用足、用活、用好中央對甘肅的各項扶持政策，著力爭取中央政策和資金支持；堅持集中財力辦大事，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，著力支持實施“3341”項目工程，推動重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步做大收入“蛋糕”；積極優(yōu)化支出結構，著力保障和改善民生，加大對農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面投入，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展；深化財稅體制改革，加強財政監(jiān)督管理，著力提高財政資金使用績效，不斷提升財政管理水平。經(jīng)過不懈努力，到2017年，力爭實現(xiàn)財政收支翻番目標。

　　三、2013年全省及省級預算草案編制情況

　　代編的2013年全省公共財政收入按同比增長16%安排為600億元，大口徑財政收入計劃為1240億元。

　　2013年省級收入預算安排為195.6億元，同比增長16%，省級收入加上中央財力性補助、市縣上解收入和地方政府債券后，預計可安排支出的資金達到389.8億元。

　　2013年省級支出預算相應安排389.8億元，其中基本支出預算91.9億元，項目支出預算297.9億元。

　　四、2013年的重點工作

　　(一)搶抓機遇，著力支持經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展。積極爭取中央支持。圍繞國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、新一輪扶貧開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展47條意見、批復設立蘭州新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟第一個試點等政策，在華夏文明傳承創(chuàng)新、國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)建設、基礎設施建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源新材料基地建設等方面，精心謀劃一批大項目，跟蹤對接，落實見效。堅持集中財力辦大事。充分運用財政貼息、信用擔保、以獎代補、稅費優(yōu)惠等政策工具，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,吸引和帶動社會、企業(yè)、銀行等投資，加快“3341”項目工程建設，著力推動重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。貫徹實施積極的財政政策。爭取中央代理發(fā)行地方政府債券額度，加大基礎設施建設和民生領域投入。落實好結構性減稅政策，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。

　　(二)加大投入，著力扶持“三農(nóng)”加快發(fā)展。整合資金，增加投入，扎實推進“聯(lián)村聯(lián)戶”行動計劃，加快落實“八個全覆蓋”，辦好“五件實事”。切實做好“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”發(fā)放工作。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快建設高標準農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，完善基層農(nóng)業(yè)服務體系。大力扶持馬鈴薯、蔬菜、蘋果等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。支持農(nóng)村安全飲水、沼氣和通村公路建設，實施600個貧困村整村推進項目。增加農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種，落實和完善農(nóng)村金融獎補政策。加強農(nóng)民培訓，拓寬農(nóng)民增收渠道。支持天然林保護等重點生態(tài)工程建設，加強國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，完善草原生態(tài)保護補助獎勵機制。深入推進農(nóng)村綜合改革。深化集體林權制度改革,扎實開展村級公益事業(yè)建設“一事一議”獎補工作，加強建成項目的后續(xù)管護。繼續(xù)清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務，啟動普通高中債務化解試點，積極開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系試點，進一步完善村級組織運轉經(jīng)費保障制度。

　　(三)民生優(yōu)先，著力促進社會事業(yè)發(fā)展。促進教育事業(yè)加快發(fā)展。落實教育支出法定增長要求，進一步健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，加大城市義務教育投入。實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善、薄弱學校改造、教師培訓和校車安全工程。支持發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、高中教育和學前教育。完善獎補機制，繼續(xù)支持化解高校、高中債務。落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，促進教育公平。推進文化繁榮發(fā)展。支持文化體制改革，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，集中培育和扶持一批優(yōu)勢明顯、基礎較好的文化產(chǎn)業(yè)項目，孵化催生一批骨干文化企業(yè)，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍保護力度，提高文化遺產(chǎn)傳承和利用水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政府補助標準提高到每人每年280元，將基本公共衛(wèi)生服務項目年人均保障經(jīng)費提高到30元。繼續(xù)實施國家基本藥物、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。支持實施100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術服務能力建設，新建250個村衛(wèi)生室。加強市縣婦幼保健機構建設，繼續(xù)實施貧困聽障兒童免費救治工程，積極推進公立醫(yī)院改革試點。健全社會保障體系。落實扶持政策，支持實施更加積極的就業(yè)政策。加強城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓，扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)。將企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高到每人每月60元，為重度殘疾人發(fā)放護理補貼。進一步提高城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保補助標準。繼續(xù)實施好城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作。支持33.7萬套保障性安居工程建設，對10萬戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。支持東鄉(xiāng)、岷縣等災區(qū)災后恢復重建工作。

　　(四)推進改革，著力提高財政管理水平。繼續(xù)深化財政體制和預算管理改革，進一步完善縣級基本財力保障機制，健全均衡性、生態(tài)功能區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等轉移支付制度，增強基層政府基本公共服務保障能力。深化部門預算管理改革，規(guī)范政府性基金預算編制，加強國有資本經(jīng)營收益征管，推進社會保險基金預算管理。加快建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全過程預算績效管理機制。積極推進國庫集中支付制度改革。細化政府采購預算編制，規(guī)范政府采購行為。

　　(五)依法理財，著力加強監(jiān)督管理。認真貫徹《監(jiān)督法》《預算法》，嚴格執(zhí)行《甘肅省預算審批監(jiān)督條例》，自覺接受人大監(jiān)督，提高依法理財水平。高度重視審計、監(jiān)察和社會監(jiān)督，積極整改存在的問題。堅持依法征管，確保各項收入應收盡收。硬化預算約束，加強執(zhí)行管理，靠實部門主體責任，進一步提高支出均衡性和時效性。堅持勤儉辦事，嚴格控制“三公經(jīng)費”。完善監(jiān)督機制，加強對中央和省上重大決策部署、重大財稅政策特別是民生政策落實情況的監(jiān)督檢查。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)財政就地就近監(jiān)管職能，確?；菝裾呗涞綄嵦?。健全防治“小金庫”長效機制。認真做好預決算信息公開工作。加強注冊會計師和資產(chǎn)評估師行業(yè)監(jiān)管，提高會計信息質(zhì)量。

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