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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《信息公開條例》)和《民政部機關(guān)政府信息公開暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),特向社會公布2012年度民政部機關(guān)政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況、進一步做好政府信息公開工作的措施六個部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告的電子版可在民政部網(wǎng)站(www.mca.gov.cn)查閱或下載。如對報告有任何疑問,請與民政部政務公開領導小組辦公室聯(lián)系(地址:北京市東城區(qū)北河沿大街147號;郵編:100721;聯(lián)系電話:010-58123000;傳真:010-58160610;電子郵箱:xxgk@mca.gov.cn)。
一、概述
2012年,民政部政府信息公開工作在全國政府信息公開領導小組的指導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神的要求,按照《信息公開條例》要求,圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標,特別是黨中央、國務院關(guān)于保障和改善民生的重大決策部署,及時公開民政落實舉措及執(zhí)行情況,積極有效推進政府信息公開工作,重點開展了以下幾方面的工作。
(一)認真學習貫徹全國政務公開領導小組《2012年全國政務公開和政務服務工作要點》。2012年8月,結(jié)合民政工作實際,制定了《民政部貫徹落實2012年全國政務公開和政務服務工作要點實施方案》(以下簡稱《實施方案》),要求直屬機關(guān)按照各自職責分工,認真抓好落實。通過學習和落實《實施方案》精神,提高對政務公開和政務服務重要性和意義的認識,為進一步深化政務公開、統(tǒng)籌推進政務服務奠定良好基礎。
(二)啟動并完成了民政部門戶網(wǎng)站及16個機關(guān)司局網(wǎng)站的改版工作。從體系架構(gòu)、頁面布局、欄目設置、功能應用、風格色系等方面對網(wǎng)站進行了全新設計和提升改造,打造信息公開、交流互動、在線服務三個專版,以更新快、關(guān)注多的信息公開專版作為網(wǎng)站登錄默認首頁面,分類更清晰,信息展示更完整,公眾查找信息更便捷。繼續(xù)拓展民政網(wǎng)站群地方網(wǎng)站建設。新增青海、新疆省級民政部門網(wǎng)站,陜西網(wǎng)站群延伸至市縣,網(wǎng)站群總站點達782個。整合地方民政網(wǎng)站信息資源,便于公眾了解各地民政動態(tài)。
(三)深入推進行政權(quán)力公開透明運行。合理清理、調(diào)整民政范圍行政審批事項,及時公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的民政行政審批目錄及辦理程序,逐步健全行政審批事項動態(tài)管理機制。貫徹落實《民政部規(guī)范性文件制定與審查辦法》,完善科學論證、風險評估、合法性審查和集體決策流程,將公開透明原則融入民政工作行政程序,促進行政權(quán)力規(guī)范行使。繼續(xù)對內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風險防控措施、財務支出、工程建設、資產(chǎn)管理等方面信息加大公開力度。
(四)加大政府信息主動公開和依申請公開力度。一是公開民政重大惠民政策措施。實施《民政部機關(guān)政府信息公開指南》,指導地方和協(xié)同相關(guān)部門做好重特大自然災害等突發(fā)事件信息公開,及時公布事件進展情況和處理結(jié)果。主動通過新聞發(fā)布、政策解讀、統(tǒng)計公告、災情快報、專題宣講等形式,重點公開優(yōu)撫安置、減災救災、社會救助、社區(qū)建設、區(qū)劃地名、社會福利和慈善事業(yè)、社會事務、社會工作、老齡工作、福利彩票等領域惠民政策、工作動態(tài)和發(fā)展成果,便于公眾尤其民政對象知曉情況。二是進一步規(guī)范依申請公開工作。實施《民政部機關(guān)政府信息依申請公開管理規(guī)定》,加大工作投入與保障,健全民政部機關(guān)政府信息公開的申請受理和歸口答復機制。做好涉及政務信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作,提高依申請公開辦理質(zhì)量。
二、主動公開政府信息的情況
(一)充分發(fā)揮民政部門戶網(wǎng)站信息公開主渠道作用,及時公開政府信息。2012年,民政部通過部門戶網(wǎng)站主動公開政府信息3162條。其中:政策法規(guī)類信息187條,工作動態(tài)類信息2038條,通知公告類信息105條,規(guī)劃統(tǒng)計類信息58條,專題專欄信息774條。民政部門戶網(wǎng)站通過網(wǎng)絡電視臺錄制、編輯、發(fā)布視頻信息38條,策劃制作2013年全國民政工作會議暨全國社會救助工作會議、學習貫徹黨的十八大精神、2012年民政工作年中分析會暨民政論壇、第十三次全國民政會議、“兩會”專題報道、清明節(jié)專題報道等13個專題,配合重大會議進行2次網(wǎng)站直播,有效保障了部重點工作信息的發(fā)布。加強留言咨詢、在線訪談、熱點問答、網(wǎng)上信訪等交流互動欄目建設,為社會公眾搭建了解民政工作的平臺。民政網(wǎng)站群訪問量兩億余次,其中,民政部門戶網(wǎng)站訪問量約一億兩千萬次,日均訪問量三十余萬次。
(二)繼續(xù)做好民政部文告編制發(fā)布工作,擴大發(fā)放范圍。2012年共發(fā)布文告12期。發(fā)揮《中國社會報》、《中國老年報》、《公益時報》、《慈善公益報》、《中國民政》等民政媒體的載體功能,全面報道民政重要決策、重要會議和重點工作。健全新聞發(fā)布機制,完善部屬媒體駐部工作制度、新聞采訪接待工作制度,進一步發(fā)揮各類媒體的宣傳引導作用。
(三)細化部門財務信息公開。實施《暫行辦法》,圍繞部本級財政預決算、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費、招投標等群眾關(guān)心的信息,按照時限要求,細化公開內(nèi)容,落實公開舉措。嚴格執(zhí)行政府采購制度,在政府采購信息指定媒體發(fā)布招標投標信息,及時公開招標公告、中標公告與成交結(jié)果,推動政府采購公開公平公正。
(四)充分開發(fā)利用民政檔案,為政府信息公開提供服務。做好政府信息公開目錄系統(tǒng)維護工作,滿足公眾快速、便捷地查閱、獲取政府信息的需要。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2012年,民政部累計受理政府信息公開申請35件(電子郵件申請22件,信函申請13件)。其中,涉及政策法規(guī)6件、優(yōu)撫7件、社會組織5件、社會救助2件、基層政權(quán)建設1件、區(qū)劃地名1件、社會福利2件、人事7件、其它4件。對受理的政府信息公開申請全部答復。答復意見中,“同意公開”的17件,“依法不予公開政府信息”的11件,“同意部分公開”的3件,“不屬于本部門信息”的2件,“政府信息不存在”的1件,“要求補充申請信息”的1件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2012年,民政部在辦理依申請公開工作中,均未向申請人收取費用。
五、政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況
2012年民政部政府信息依申請公開行政復議案件3件。
六、進一步做好政府信息公開工作的措施
2013年,民政部將繼續(xù)以科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導,深入貫徹實施中辦、國辦《關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》和《信息公開條例》,加大工作力度,繼續(xù)提高政府信息公開水平,深入推進政府信息公開工作。結(jié)合工作實際,重點做好以下工作:
(一)加大利用部門戶網(wǎng)站公開信息力度,進一步優(yōu)化和應用政府信息公開系統(tǒng),加強資源整合,充分運用信息化平臺和系統(tǒng),不斷提高政府信息公開工作效率和規(guī)范化水平。
(二)鼓勵和引導承擔社會管理與服務職能的部屬事業(yè)單位,堅持把公眾尤其是服務對象關(guān)心事項的辦理程序和辦事結(jié)果作為信息公開的重點,加強信息主動公開,積極提供高效便民服務。加強部屬事業(yè)單位網(wǎng)站建設,推動各單位各相關(guān)業(yè)務領域信息公開。
(三)推進社會組織公益信息公開。完善基金會和公益慈善類社會團體信息公開制度。探索建立行業(yè)協(xié)會信息公開制度。加強全國基金會和慈善捐助信息平臺建設,整合社會組織綜合性信息平臺,為社會組織及公眾提供方便快捷的查詢服務。
(四)加大培訓力度,通過專題講座、業(yè)務交流會等形式,全面提高政府信息公開工作能力和水平。進一步完善政府信息公開制度,不斷提高政府信息依申請公開工作效率和質(zhì)量。