官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2012年中國(guó)政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

2013年04月09日16:56 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

質(zhì)檢總局2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告（以下稱(chēng)報(bào)告）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下稱(chēng)《條例》）要求編制的。報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及下一步工作安排等。

報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日至12月31日止。如對(duì)報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與質(zhì)檢總局辦公廳聯(lián)系（地址:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)；郵編：100088；聯(lián)系電話： 010-82261627）。

一、政府信息公開(kāi)工作概述

2012年，質(zhì)檢總局政府信息公開(kāi)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針和全面建設(shè)“法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”的總體要求，以深入貫徹實(shí)施《條例》為重點(diǎn)，以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為引導(dǎo)，以施行《質(zhì)檢總局政府信息公開(kāi)工作管理程序》為抓手，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富公開(kāi)形式，建立健全相關(guān)制度措施，積極穩(wěn)步推動(dòng)我局政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

（一）組織機(jī)構(gòu)和制度措施。

質(zhì)檢總局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)、黨組書(shū)記支樹(shù)平同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王煒擔(dān)任副組長(zhǎng)，各司局及機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員；辦公廳主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即政府信息公開(kāi)工作辦公室）的日常工作由辦公廳綜合處承擔(dān)。

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室召開(kāi)多次會(huì)議協(xié)調(diào)解決政府信息公開(kāi)工作中的重要問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作。做到了政府信息公開(kāi)工作有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管、專(zhuān)人抓，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任的工作局面，確保了政府信息公開(kāi)工作的扎實(shí)、有效推進(jìn)。

質(zhì)檢總局制定了較為有效的制度措施保證了政府信息公開(kāi)工作規(guī)范開(kāi)展。一是規(guī)范政府信息發(fā)布。規(guī)定各單位在辦理文件時(shí)，即明確該文件是否公開(kāi)，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的文件，在經(jīng)保密審查程序后，按規(guī)定時(shí)間予以公布；依申請(qǐng)公開(kāi)信息內(nèi)容涉及多部門(mén)或其他部委的，我局主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或商其他部委提出辦理意見(jiàn)。二是規(guī)范政府信息公開(kāi)流程。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，我局于2009年按照ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立了總局機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系，制定了一系列程序文件和工作指導(dǎo)書(shū)。其中結(jié)合相關(guān)要求和我局實(shí)際，制定了《質(zhì)檢總局政府信息公開(kāi)工作管理程序》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理程序》）。2012年9月，我局在對(duì)總局機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核時(shí)，又按照質(zhì)量管理體系中“持續(xù)改進(jìn)”的要求，根據(jù)我局實(shí)際情況對(duì)《管理程序》進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和細(xì)化。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)與政府信息公開(kāi)工作具體辦理部門(mén)的溝通、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，不斷優(yōu)化公開(kāi)流程，強(qiáng)化落實(shí)，確保政府信息公開(kāi)規(guī)范有序。三是規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息督辦催辦工作。每周編制《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息事項(xiàng)辦理動(dòng)態(tài)周報(bào)表》，督促各單位按照相關(guān)規(guī)定按期辦理并回復(fù)反饋；在辦理期限到期前，向承辦單位發(fā)《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息催辦單》，提醒并催促承辦單位按規(guī)定期限辦結(jié)，如需延期辦理，嚴(yán)格履行延期手續(xù)。

（二）政府信息公開(kāi)載體和形式。

本著更好地讓企業(yè)、公眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點(diǎn)，質(zhì)檢總局在充分發(fā)揮廣播、報(bào)紙、公報(bào)等傳統(tǒng)載體作用的同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下的載體創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)形式的多樣化。

一是升級(jí)改版質(zhì)檢門(mén)戶網(wǎng)站。門(mén)戶網(wǎng)站是質(zhì)檢政府信息公開(kāi)工作的第一平臺(tái)。2012年，對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行全面的升級(jí)改版，對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了梳理和歸類(lèi)，加大了主動(dòng)公開(kāi)力度。經(jīng)過(guò)梳理整合，政府信息公開(kāi)內(nèi)容由改版前的7大類(lèi)7000條增加至新版網(wǎng)站11大類(lèi)38子類(lèi)24000條，建設(shè)了更加規(guī)范、實(shí)用的政府信息公開(kāi)目錄，同時(shí)增加了依申請(qǐng)公開(kāi)在線提交等功能，突出展現(xiàn)了行政收費(fèi)、財(cái)政預(yù)決算、政策解讀等中央要求重點(diǎn)公開(kāi)的信息，緊密結(jié)合質(zhì)檢職能，重點(diǎn)強(qiáng)化了質(zhì)量抽查公告、疫病疫情、預(yù)警提示、禁令公告等業(yè)務(wù)特色鮮明、公眾關(guān)注度較高的內(nèi)容。通過(guò)不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，建立了高效的資源整合利用和快速的響應(yīng)機(jī)制，使網(wǎng)站后臺(tái)系統(tǒng)和環(huán)境不斷優(yōu)化，數(shù)據(jù)資源不斷豐富，功能應(yīng)用不斷提升；通過(guò)整合服務(wù)資源，提供較為人性化的質(zhì)檢工作導(dǎo)航服務(wù)，加強(qiáng)“網(wǎng)上質(zhì)檢”建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展信息公開(kāi)、在線辦事、政民互動(dòng)，全面提升總局門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)工作水平，得到了社會(huì)肯定。在第十一屆（2012）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，質(zhì)檢總局網(wǎng)站在參評(píng)的全國(guó)73家部委類(lèi)網(wǎng)站中總分排名第二，連續(xù)四年保持了第二名的好成績(jī)。特別是2012年在信息公開(kāi)和在線辦事方面，均位列各部委網(wǎng)站第一。

二是積極開(kāi)展網(wǎng)上在線訪談。針對(duì)質(zhì)量發(fā)展綱要、食品安全監(jiān)管、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)等社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了多次網(wǎng)上在線訪談。參加了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)舉辦的“政要訪談錄”，國(guó)家質(zhì)檢總局劉平均副局長(zhǎng)接受中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)專(zhuān)訪，解讀《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020)》。

三是堅(jiān)持每月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)。我局新聞發(fā)布會(huì)每月召開(kāi)一次，由新聞發(fā)言人向主要新聞媒體通報(bào)質(zhì)檢工作中的重大事項(xiàng)。2012年共召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)12場(chǎng)，專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)2場(chǎng)。

四是堅(jiān)持聽(tīng)證會(huì)制度。對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，在正式實(shí)施和公開(kāi)前，主動(dòng)邀請(qǐng)各方面專(zhuān)家和群眾進(jìn)行聽(tīng)證，集中民意，確保決策更加科學(xué)民主。例如：通過(guò)舉行《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（即汽車(chē)“三包”規(guī)定）立法聽(tīng)證會(huì)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，受到了廣泛關(guān)注。

五是做好法規(guī)草案征求意見(jiàn)工作。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站公眾參與平臺(tái)，分別對(duì)《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)計(jì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》等8件法規(guī)草案征求了意見(jiàn)。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。

為進(jìn)一步貫徹施行《條例》和有關(guān)文件精神，提高政府信息公開(kāi)工作質(zhì)量，2012年加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)工作的培訓(xùn)與交流。一是舉辦首次全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班。2012年5月，邀請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，舉辦了全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)首次政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班，對(duì)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)85位從事政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行了比較系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政府信息公開(kāi)的基本概念、公開(kāi)的范圍、公開(kāi)工作方法與程序等理論，培訓(xùn)效果良好。二是開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作調(diào)研。通過(guò)積極參加國(guó)辦政府信息公開(kāi)辦專(zhuān)題研討會(huì)，參加北京大學(xué)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作沙龍，到北京市質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作調(diào)研，進(jìn)一步了解了其他部委和地方質(zhì)檢兩局政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和存在的問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)。多次召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)題座談會(huì)，對(duì)具體工作進(jìn)行專(zhuān)題研討和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)與認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、總局相關(guān)司局、部分地方質(zhì)檢兩局、直屬掛靠單位等政府信息公開(kāi)承辦部門(mén)的溝通，及時(shí)給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（四）行政審批制度改革。

為貫徹國(guó)務(wù)院的決定要求，做好取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目落實(shí)和銜接，要求相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)，研究制定后續(xù)監(jiān)管措施，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，并及時(shí)更新涉及取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的政府信息，進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上審批，健全行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和行政審批問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保行政審批制度改革取得實(shí)效。截止2012年12月31日，總局共取消行政審批項(xiàng)目102項(xiàng)，改變管理方式行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)，下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目30項(xiàng)。

（五）行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管體系。

為貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督制約，總局黨組發(fā)文明確了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍，細(xì)化了11項(xiàng)任務(wù)，即開(kāi)展清權(quán)確權(quán)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范行政裁量權(quán)、推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行、加大科技防控力度、實(shí)施預(yù)警處置、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、注重檢查考評(píng)，特別強(qiáng)調(diào)要通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、公報(bào)、公開(kāi)欄、媒體等途徑，加大公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

（六）政務(wù)大廳窗口管理。

根據(jù)《國(guó)家質(zhì)檢總局政務(wù)大廳管理暫行辦法》、《國(guó)家質(zhì)檢總局政務(wù)大廳管理考核暫行辦法》、《質(zhì)檢總局政務(wù)大廳窗口服務(wù)規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)各窗口及其工作人員的考核，督促提高辦事效率。2012年3月，我局在政務(wù)大廳開(kāi)展了“學(xué)雷鋒服務(wù)窗口”和“學(xué)雷鋒標(biāo)兵崗位”評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)軟硬兩手抓，努力把政務(wù)大廳的服務(wù)質(zhì)量抓好，力爭(zhēng)把政務(wù)大廳建成對(duì)外提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)、展示質(zhì)檢總局良好形象的窗口。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

嚴(yán)格按照《條例》要求，通過(guò)公報(bào)、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)及新聞媒體等多種途徑和形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息，為社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。2012年，通過(guò)質(zhì)檢總局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布質(zhì)檢新聞信息10841條，其中：總局質(zhì)檢要聞740條，地方新聞9860條，圖片新聞229幅，新聞發(fā)布廳12條。配合各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)設(shè)了14個(gè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，其中包括《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神》、《落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要》、《踐行雷鋒精神 推進(jìn)質(zhì)檢發(fā)展》、《落實(shí)<質(zhì)量發(fā)展綱要> 提振安全消費(fèi)信心》、《2012年全國(guó)“兩會(huì)”》等活動(dòng)專(zhuān)欄12個(gè)，“2013年起實(shí)施降低的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題信息”、“免收2012年第四季度法定出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)”等公開(kāi)專(zhuān)欄2個(gè)。組織“國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)劉平均：走建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路”在線訪談1次。全年召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)12場(chǎng)、專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)2場(chǎng)。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，我局及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)了2012年部門(mén)預(yù)算和2011年部門(mén)決算（含“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)等）信息，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)我局負(fù)責(zé)的儀器設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)信息和行政事業(yè)單位收費(fèi)信息等。按照國(guó)務(wù)院食安辦統(tǒng)一安排，我局主動(dòng)公開(kāi)了依法實(shí)施食品生產(chǎn)許可情況、依法注銷(xiāo)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)目錄情況、查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為情況等9個(gè)方面的食品安全政府信息。質(zhì)檢總局政務(wù)大廳共接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)藛T1628人次，接受電話咨詢33611人次，接收進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)、計(jì)量認(rèn)證許可、認(rèn)證機(jī)構(gòu)許可、特種設(shè)備許可、國(guó)外固體廢料注冊(cè)等申請(qǐng)43514件，辦理32821件，郵寄證書(shū)及不予受理通知書(shū)1600件。

質(zhì)檢總局各司局子網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息。22個(gè)司局子網(wǎng)站，對(duì)外主動(dòng)公開(kāi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的主要信息有：質(zhì)檢法律法規(guī)信息290條、質(zhì)量管理信息3550條、計(jì)量管理信息1340條、出入境檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)信息116條、出入境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管信息158條、出入境動(dòng)植物檢疫監(jiān)管信息1127條、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管信息249條、進(jìn)出口食品安全信息3500余條、特種設(shè)備安全監(jiān)管信息5971條、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作信息1137條、食品生產(chǎn)許可信息164155條、執(zhí)法督查打假信息690條、國(guó)際合作與交流信息275條、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)類(lèi)公告46條、人事管理信息111條、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理信息443條、綜合辦公信息895條、黨務(wù)公開(kāi)信息1630條、其他信息65條。（詳見(jiàn)附件）

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況

質(zhì)檢總局高度重視依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的辦理工作，對(duì)重要的申請(qǐng)事項(xiàng)，總局領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，并多次批示或召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)研究處理意見(jiàn)。政府信息公開(kāi)工作部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息事項(xiàng)辦理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。承辦人員認(rèn)真對(duì)待每一位申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和要求辦理，還經(jīng)常就具體問(wèn)題與申請(qǐng)人溝通情況，使申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到有效保障。

（一）申請(qǐng)情況。

2012年共接收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)240件，其中有效申請(qǐng)237件，無(wú)效申請(qǐng)3件（屬于申請(qǐng)人主動(dòng)撤銷(xiāo)申請(qǐng)）。237件有效申請(qǐng)中，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站提交申請(qǐng)146件，占申請(qǐng)總數(shù)的61.6%；通過(guò)信函提交申請(qǐng)84件，占申請(qǐng)總數(shù)的35.4%，當(dāng)面遞交申請(qǐng)7件，占申請(qǐng)總數(shù)的3%。申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容主要涉及食品問(wèn)題41件、文件函件等問(wèn)題32件、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題31件、生產(chǎn)許可問(wèn)題30件、組織機(jī)構(gòu)代碼問(wèn)題23件、計(jì)量問(wèn)題15件。

（二）回復(fù)情況。

237件有效申請(qǐng)均已全部回復(fù)。其中，通過(guò)電子郵件回復(fù)76件，通過(guò)信函回復(fù)161件。受理的237件有效申請(qǐng)中，屬于公開(kāi)范圍的申請(qǐng)有57件，占申請(qǐng)總數(shù)的24%；屬于不存在政府信息的申請(qǐng)有26件，占申請(qǐng)總數(shù)的11%；屬于依法不由本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的申請(qǐng)有13件，占申請(qǐng)總數(shù)的5.5%；不屬于政府信息的申請(qǐng)有4件，占申請(qǐng)總數(shù)的1.7%；屬于申請(qǐng)內(nèi)容不明確的申請(qǐng)有2件，占申請(qǐng)總數(shù)的0.8%；屬于不予公開(kāi)范圍的申請(qǐng)有0件；此外，有135件申請(qǐng)屬于“咨詢類(lèi)問(wèn)題”，占申請(qǐng)總數(shù)的57%。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2012年，質(zhì)檢總局沒(méi)有因依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收取申請(qǐng)人相關(guān)費(fèi)用。

五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2012年，質(zhì)檢總局收到的以總局為被申請(qǐng)人的涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議申請(qǐng)共30件，目前均已審結(jié)。經(jīng)過(guò)審查，不予受理的20件，屬于同一復(fù)議事項(xiàng)發(fā)行政告知的4件，另外6件行政復(fù)議案件，均作出了維持的決定。2012年，涉及總局政府信息公開(kāi)事項(xiàng)的行政復(fù)議案件，未發(fā)生經(jīng)行政復(fù)議糾正的情況。

2012年，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)事項(xiàng)引發(fā)的、以質(zhì)檢總局為被告的行政訴訟案件。

六、存在的主要問(wèn)題及下一步工作安排

2012年，質(zhì)檢總局政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題和不足主要體現(xiàn)在：一是政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。主動(dòng)公開(kāi)的政府信息量和群眾不斷增長(zhǎng)的信息需求還有一定的差距；不同司局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，無(wú)論是信息量、信息語(yǔ)言的規(guī)范性還是對(duì)多種載體的利用上都存在一定程度的不平衡；利用新媒體主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作還需要進(jìn)一步推進(jìn)。二是政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)形式有待進(jìn)一步規(guī)范，答復(fù)格式、答復(fù)形式、答復(fù)語(yǔ)言各式各樣、良莠不齊。三是政務(wù)大廳政府信息公開(kāi)職能有待進(jìn)一步發(fā)揮，通過(guò)政務(wù)大廳查詢政府信息、申請(qǐng)政府信息公開(kāi)所占的比例較小。

針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，2013年質(zhì)檢總局政府信息公開(kāi)工作將在以下幾個(gè)方面加大工作力度，爭(zhēng)取取得更好成績(jī)。

（一）加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)各司局、地方質(zhì)檢兩局政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)信息中心加強(qiáng)對(duì)總局門(mén)戶網(wǎng)站的管理與服務(wù)，力爭(zhēng)總局網(wǎng)站“政府網(wǎng)站信息公開(kāi)”、“在線辦事”等綜合測(cè)評(píng)在中央國(guó)家機(jī)關(guān)排名保持前三名的成績(jī)。

（二）做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。一是做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、分辦、督辦，確?？偩謾C(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)按期回復(fù)。二是加強(qiáng)對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)的指導(dǎo)和把關(guān)，力爭(zhēng)總局機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作被行政復(fù)議及被行政訴訟的敗訴率為零。三是編印政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)參考格式，規(guī)范答復(fù)形式。

（三）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的交流。一是建立質(zhì)檢系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作交流平臺(tái)，有關(guān)政府信息公開(kāi)工作的知識(shí)、案例等在平臺(tái)上進(jìn)行討論。二是加強(qiáng)與國(guó)辦政府信息公開(kāi)辦的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)辦政府信息公開(kāi)辦對(duì)我局工作的支持和指導(dǎo)。三是組織2次以上的專(zhuān)題座談交流活動(dòng)。四是到2家單位學(xué)習(xí)調(diào)研，提出1份做好政府信息工作的具體措施建議。五是收集整理質(zhì)檢系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作典型案例，供大家在工作中參考。

（四）試行政府信息公開(kāi)工作績(jī)效考核。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)將政府信息公開(kāi)工作納入2013年度績(jī)效考核范圍，以推動(dòng)總局各司局和各直屬檢驗(yàn)檢疫局的政府信息公開(kāi)工作。

（五）充分發(fā)揮政務(wù)大廳政府信息公開(kāi)職能。在大廳醒目位置設(shè)置規(guī)范服務(wù)流程指示牌，方便群眾按規(guī)范流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在免費(fèi)提供上網(wǎng)電腦、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)的基礎(chǔ)上，增加免費(fèi)傳真機(jī)等便民設(shè)施，方便來(lái)辦事的群眾。設(shè)置意見(jiàn)箱及時(shí)了解群眾訴求，及時(shí)匯總分析對(duì)政務(wù)大廳的意見(jiàn)、建議和投訴，提出改進(jìn)措施，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。在政務(wù)大廳開(kāi)展崗位學(xué)雷鋒活動(dòng)，評(píng)選學(xué)雷鋒服務(wù)優(yōu)秀窗口和學(xué)雷鋒標(biāo)兵崗位，進(jìn)一步提升政務(wù)大廳的服務(wù)水平，把政務(wù)大廳建成服務(wù)群眾的窗口。

附件：

質(zhì)檢總局門(mén)戶網(wǎng)站各司局子網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息情況

質(zhì)檢總局門(mén)戶網(wǎng)站共有22個(gè)司局子網(wǎng)站，對(duì)外主動(dòng)公開(kāi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的主要信息有：

（一）質(zhì)檢法律法規(guī)信息290條。其中工作動(dòng)態(tài)53條、立法動(dòng)態(tài)20條、理論研究120條、各地動(dòng)態(tài)89條，通過(guò)公眾參與平臺(tái)，分別對(duì)《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)計(jì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》等8件法規(guī)草案征求了意見(jiàn)。

（二）質(zhì)量管理信息3550條。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體及時(shí)對(duì)實(shí)施質(zhì)量興（強(qiáng)）省戰(zhàn)略、貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》、全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)等重要業(yè)務(wù)成果、重大舉措積極進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)、產(chǎn)品三包、設(shè)備監(jiān)理、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、政府質(zhì)量工作績(jī)效、全國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)等社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。

（三）計(jì)量管理信息1340條。一是公布了地方上報(bào)的關(guān)于通知通告、重大新聞、地方動(dòng)態(tài)等各類(lèi)計(jì)量動(dòng)態(tài)信息633條；二是公布了關(guān)于計(jì)量器具強(qiáng)制檢定、市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督檢查、商品量計(jì)量監(jiān)管等法制計(jì)量信息84條；三是公布了關(guān)于計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)法規(guī)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)等科學(xué)計(jì)量信息219條；四是公布了關(guān)于能源計(jì)量、企業(yè)計(jì)量等工程計(jì)量信息146條；五是公布了關(guān)于國(guó)際組織、國(guó)際交流、OIML證書(shū)等國(guó)際交流信息50條；六是發(fā)布各類(lèi)圖片新聞46條；七是公布其他信息162條。

（四）出入境檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)信息116條。其中：公告7條、聯(lián)合公告2條。圖片新聞7條，新聞動(dòng)態(tài)50條，信息服務(wù)14條，專(zhuān)題信息36條。

（五）出入境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管信息158條。公開(kāi)內(nèi)容有部門(mén)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行政審批項(xiàng)目等信息。其中國(guó)際傳染病信息8條、最新疫情通報(bào)21條、通知公告12條，其他信息117條。

（六）出入境動(dòng)植物檢疫監(jiān)管信息1127條。一是服務(wù)信息中公布了國(guó)內(nèi)外最新動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫要求2條，禁令公告8條，警示通報(bào)13條，國(guó)內(nèi)動(dòng)物及產(chǎn)品企業(yè)名單5條1492家企業(yè)，國(guó)外動(dòng)物及產(chǎn)品企業(yè)名單10條521家企業(yè)，國(guó)內(nèi)植物及產(chǎn)品企業(yè)名單8條547家企業(yè)，國(guó)外植物及產(chǎn)品企業(yè)名單30條10000多家企業(yè)或果園、包裝廠等。二是政務(wù)信息公布圖片新聞95條，熱點(diǎn)關(guān)注75條，工作動(dòng)態(tài)81條。三是政務(wù)公開(kāi)公布動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫信息75條，植物檢驗(yàn)檢疫信息32條，攜帶物郵寄物檢疫信息110條。四是在專(zhuān)題信息中公布有關(guān)專(zhuān)題信息4條。五是公布其他信息473條。六是在總局門(mén)戶網(wǎng)站熱點(diǎn)欄目便民提示板塊和信息公開(kāi)專(zhuān)欄局令公告、業(yè)務(wù)信息等板塊發(fā)布各類(lèi)信息106條。

（七）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管信息249條。其中：質(zhì)量狀況白皮書(shū)4篇、公告9條、圖片新聞14條；其他信息222條。

（八）進(jìn)出口食品安全信息3500余條。一是先后公布《關(guān)于解除臺(tái)灣食品進(jìn)口限制措施的公告》（2012年第3號(hào)公告）、《關(guān)于取消進(jìn)口化妝品加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的公告》（公告〔2012〕39號(hào)）等14個(gè)總局公告。二是開(kāi)設(shè)“溫馨提示”欄目，發(fā)布國(guó)外法律法規(guī)動(dòng)態(tài)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、國(guó)外食品安全信息、國(guó)外最新檢驗(yàn)檢疫要求等273條，其中國(guó)外法律法規(guī)動(dòng)態(tài)信息42條，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息66條，國(guó)外食品安全信息119條，國(guó)外最新檢驗(yàn)檢疫要求信息46條。三是開(kāi)設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”專(zhuān)欄，及時(shí)更新公布各類(lèi)預(yù)警信息，2012年累計(jì)公布進(jìn)境不合格食品、化妝品信息2499條，出境食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息116條，出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告信息29條。四是及時(shí)公布各類(lèi)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫信息。更新準(zhǔn)入名單16次，更新養(yǎng)殖場(chǎng)及加工企業(yè)名單10次，更新檢疫審批評(píng)語(yǔ)3次，更新進(jìn)口肉類(lèi)收貨人名單2次，更新冷庫(kù)名單2次，更新供港澳蔬菜種植基地備案信息6次，新增備案基地40家，撤銷(xiāo)備案基地42家，變更基地備案信息12家，更新輸日生姜種植基地備案信息3次，新增備案基地36家，撤銷(xiāo)備案基地11家，變更基地備案信息1家，更新境外出口商或代理商信息1次，更新337家，更新已向臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門(mén)登錄的臺(tái)灣輸大陸大米加工廠名單4次，更新33家，公布更新輸華乳制品衛(wèi)生證書(shū)及印章共10份。五是廣泛宣傳食品安全信息。結(jié)合“食品安全周”等活動(dòng)，組織材料制作了“食品安全宣傳手冊(cè)”，面向公眾和企業(yè)廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作的法律依據(jù)和相關(guān)規(guī)定。

（九）特種設(shè)備安全監(jiān)管信息5971條。一是發(fā)布了特種設(shè)備行政許可單位信息4900條。二是發(fā)布了《移動(dòng)式壓力容器充裝許可規(guī)則》等4個(gè)安全技術(shù)規(guī)范。三是發(fā)布了特種設(shè)備安全監(jiān)察文函68件。四是發(fā)布了滾動(dòng)新聞、圖片新聞161條。五是發(fā)布了有關(guān)業(yè)務(wù)信息110條。六是發(fā)布了其他信息728條。

（十）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作信息1137條。一是發(fā)布了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查公告、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管信息、實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理產(chǎn)品目錄、獲得資格許可的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，以及相關(guān)規(guī)范性文件等信息151條。二是發(fā)布了監(jiān)督抽查食品、日用消費(fèi)品、工業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑和裝飾裝修材料等五大類(lèi)產(chǎn)品信息147條。三是公開(kāi)其它信息839條，包括文件、通知及各類(lèi)工作新聞動(dòng)態(tài)等。

（十一）食品生產(chǎn)許可信息164155條。一是做好食品生產(chǎn)許可信息公開(kāi)工作。2012年收集整理各省食品生產(chǎn)許可信息查詢數(shù)據(jù)更新，公布食品生產(chǎn)企業(yè)許可信息152681條。二是做好食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)許可信息公開(kāi)工作。收集整理食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可信息每月一次共12次，公開(kāi)31個(gè)省食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可情況。2012年新增食品添加劑企業(yè)876家，食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)3642家；延續(xù)食品添加劑企業(yè)753家，延續(xù)食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)2935家。主動(dòng)公開(kāi)20批化妝品和牙膏的生產(chǎn)許可信息。三是及時(shí)公開(kāi)注銷(xiāo)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)許可信息。全年發(fā)布食品生產(chǎn)許可注銷(xiāo)公告9次，共注銷(xiāo)2037家食品生產(chǎn)企業(yè)2077張食品生產(chǎn)許可證書(shū)（不包含省局注銷(xiāo)）；注銷(xiāo)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品公告23次，共注銷(xiāo)147張食品添加劑生產(chǎn)許可證書(shū)和1001張食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)；注銷(xiāo)化妝品生產(chǎn)許可證證書(shū)153張。

（十一）執(zhí)法督查打假信息690條。公布反映執(zhí)法稽查工作重要活動(dòng)及工作動(dòng)態(tài)信息229條；“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品等專(zhuān)項(xiàng)打假整治信息379條；熱點(diǎn)關(guān)注及典型案件37條；打假扶優(yōu)信息11條；缺陷產(chǎn)品召回信息34條。

（十二）國(guó)際合作與交流信息275條。公布了雙邊及多邊重要外事新聞信息和國(guó)際司重要?jiǎng)討B(tài)52條；與港澳臺(tái)合作等信息39條；技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警信息103條；國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施重要?jiǎng)討B(tài)74條；出國(guó)最新注意事項(xiàng)信息7條。

（十三）地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)類(lèi)公告46條。其中受理公告8條，批準(zhǔn)公告32條，專(zhuān)用標(biāo)志公告6條。

（十四）人事管理信息111條。發(fā)布了質(zhì)檢干部任免信息50條，機(jī)構(gòu)調(diào)整信息61條。同時(shí)并對(duì)司局介紹、干部信息、電子公告等欄目進(jìn)行了及時(shí)更新。

（十五）計(jì)劃財(cái)務(wù)管理信息443條。一是及時(shí)公開(kāi)質(zhì)檢總局2012年部門(mén)預(yù)算與2011年部門(mén)決算信息各1條（含“三公經(jīng)費(fèi)”）。二是及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)招標(biāo)、中標(biāo)信息共計(jì)150條，其中招標(biāo)信息76條，中標(biāo)信息74條。三是主動(dòng)發(fā)布重要通知、財(cái)務(wù)管理、工作動(dòng)態(tài)等信息90余條。四是及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)減免信息201條，其中工作動(dòng)態(tài)16條，免收費(fèi)工作信息簡(jiǎn)報(bào)4期，收費(fèi)管理有關(guān)文件181個(gè)。

（十六）綜合辦公信息895條。公布政策研究信息34條；質(zhì)檢信息94條；工作動(dòng)態(tài)信息189條；服務(wù)專(zhuān)欄信息54條；新宣傳信息342條；綜合管理信息63條；政務(wù)公開(kāi)信息17條，文秘檔案信息52條；其他質(zhì)檢信息50條。

（十七）黨務(wù)公開(kāi)信息1630條。公布“圖片新聞”11條、“重要通知”9條、“綜合信息”79條、“宣傳工作”18條、“組織工作”24條、“思想政治工作與精神文明建設(shè)”18條、“群眾工作”23條、“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”10條、“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神”專(zhuān)欄219條、“踐行雷鋒精神，推動(dòng)質(zhì)檢發(fā)展”專(zhuān)欄208條、“以質(zhì)取勝，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”專(zhuān)欄1011條。

（十八）其他信息65條。公布督察內(nèi)審政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)3條；紀(jì)檢監(jiān)察動(dòng)態(tài)欄目18條，黨風(fēng)廉政建設(shè)欄目8條，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控欄目33條，行風(fēng)在線欄目3條。

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