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2013年04月15日16:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國人民銀行2012年度政府信息公開工作報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），公布中國人民銀行2012年度政府信息公開工作報告。

本報告由工作情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開收費及減免情況、工作存在的主要問題及改進情況、其它需要報告的事項、附表等八部分組成。本報告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日至12月31日止。本報告可在中國人民銀行網(wǎng)站（www.pbc.gov.cn）“政務(wù)公開”專欄下載。

第一部分：工作情況概述

2012年，按照《條例》的要求，中國人民銀行結(jié)合履職實際，進一步夯實政府信息公開工作基礎(chǔ)，不斷加大信息公開力度，拓寬信息公開渠道，積極穩(wěn)妥推進信息公開各項工作，取得了明顯成效。

一是加強組織領(lǐng)導，完善公開機制。及時組織傳達學習全國政府信息公開工作電視會議精神，研究部署全系統(tǒng)信息公開重點工作。深入調(diào)查了解全系統(tǒng)信息公開工作開展情況，充分借鑒其他國家及地區(qū)中央銀行信息公開的經(jīng)驗和做法，進一步規(guī)范和完善信息公開工作機制。

二是圍繞中心工作，充實公開內(nèi)容。圍繞金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展大局，堅持把貫徹落實中央決策部署和人民群眾關(guān)心的熱點問題作為信息公開重點，加強信息披露和政策解讀。2012年全年發(fā)布新聞稿件303篇、規(guī)章和規(guī)范性文件37件；及時通過互聯(lián)網(wǎng)站公布利率、匯率、存款準備金率等重大金融政策信息，發(fā)布《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》；定期公布貨幣金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更新6類24張金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表；定期發(fā)布貨幣政策、金融市場、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)報告；公布總行本級“三公”經(jīng)費、預決算和行政經(jīng)費信息；及時公布非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)審批結(jié)果。

三是拓展公開渠道，提高公開實效。加強互聯(lián)網(wǎng)站信息公開主平臺建設(shè)，優(yōu)化“政務(wù)公開”專欄目錄編排和鏈接方式，不斷充實專欄內(nèi)容；通過各類新聞媒體、新聞發(fā)布會、記者招待會、在線訪談、中國人民銀行文告、中國人民銀行年報等方式公開信息，進一步完善電話、傳真、郵箱等信息公開渠道；積極發(fā)揮人民銀行各分支機構(gòu)服務(wù)大廳、服務(wù)窗口、電子顯示屏、公告欄等平臺和渠道在信息公開中的作用。

四是依法辦理信息公開申請，保障公眾知情權(quán)。中國人民銀行政務(wù)公開辦公室安排專人每天接聽電話和查閱郵件，及時受理公民和法人的信息公開申請，并嚴格依法辦理。嚴格按照《條例》規(guī)定的期限答復，能當場答復的當場予以答復，確保社會公眾依法獲取政府信息的權(quán)利。

五是加強系統(tǒng)指導，提升公開水平。加強全系統(tǒng)信息公開工作的指導和協(xié)調(diào)，整體推進全系統(tǒng)信息公開工作。加強信息公開業(yè)務(wù)培訓，提高對相關(guān)法規(guī)和政策的理解掌握，提升全系統(tǒng)信息公開工作能力。落實信息公開監(jiān)督檢查制度，通過自查和抽查等方式，促進全系統(tǒng)政府信息公開有序開展。

第二部分：主動公開政府信息情況

一、信息公開的主要內(nèi)容

（一）職責和機構(gòu)設(shè)置信息

中國人民銀行的主要職責、歷史沿革、行領(lǐng)導簡歷、歷任行長、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)、駐外機構(gòu)和直屬單位的設(shè)置情況等。

（二）金融法律法規(guī)信息

與中國人民銀行履行職責有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件信息。

（三）行政許可事項信息

中國人民銀行負責實施的國債承銷團成員資格審批、銀行間債券市場債券上市審批、銀行賬戶開戶許可證核發(fā)、貸款卡發(fā)放核準、非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)等行政許可事項的辦理依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申辦上述行政許可需要提交的材料等信息。

（四）統(tǒng)計與報告信息

按月度公開有關(guān)貨幣金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時對調(diào)查統(tǒng)計表做出具體說明；按季公開貨幣政策執(zhí)行報告；按年公開金融市場發(fā)展情況、金融穩(wěn)定報告等業(yè)務(wù)報告。

（五）履職業(yè)務(wù)信息

貨幣信貸政策、跨境人民幣業(yè)務(wù)、金融市場、金融穩(wěn)定、金融統(tǒng)計、金融會計、支付結(jié)算、金融信息化、貨幣發(fā)行、經(jīng)理國庫、金融對外交往、征信管理、反洗錢等業(yè)務(wù)信息。

（六）政務(wù)公開工作信息

中國人民銀行的政務(wù)公開辦事機構(gòu)、辦公地址、辦公電話、傳真、郵箱等聯(lián)系方式，政務(wù)公開指南，政務(wù)公開法規(guī)、制度及工作動態(tài)等信息。

（七）信息公開年報

（八）其他有關(guān)信息

中國人民銀行應(yīng)急管理工作信息；中國人民銀行集中采購項目的目錄、限額標準、采購項目公告和采購結(jié)果；中國人民銀行依照有關(guān)規(guī)定進行的公務(wù)員、分支機構(gòu)及直屬企事業(yè)單位工作人員的錄用、招聘信息等。

二、信息公開方式

（一）互聯(lián)網(wǎng)站

中國人民銀行將官方網(wǎng)站作為信息公開的主平臺，按照管理權(quán)限和信息發(fā)布管理辦法，將需要社會公眾周知的、與社會公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的金融政策法規(guī)及相關(guān)金融業(yè)務(wù)信息在生成后及時在網(wǎng)站予以公開。為滿足信息公開及時性需要，履職業(yè)務(wù)信息注明查閱途徑，以方便公眾及時查詢相關(guān)信息。中國人民銀5 行網(wǎng)站公開的信息同時具有方便社會公眾瀏覽、檢索、下載、打印的功能。

（二）新聞發(fā)布會、通氣會

中國人民銀行通過舉行新聞發(fā)布會或通氣會，發(fā)布重大金融政策信息。2012年，人民銀行組織召開了9場新聞發(fā)布會、通氣會，內(nèi)容涉及貨幣政策、金融市場、金融穩(wěn)定、國際金融、支付結(jié)算、反假人民幣、金融服務(wù)等專題，全面披露了人民銀行在加強和改善金融宏觀調(diào)控、落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施、推進金融改革開放、提升金融服務(wù)水平等各類信息，并加大了政策解讀力度，不斷提高中央銀行公信力和信息透明度。

（三）其他形式

中國人民銀行根據(jù)公開信息的內(nèi)容和特點，還選擇下列載體或方式及時公開有關(guān)政府信息：（1）《中國人民銀行文告》；（2）《中國人民銀行年報》、《中國金融年鑒》等公開出版物；（3）報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體；（4）專題宣傳板報；（5）其它便于社會公眾獲取信息的方式。

第三部分：依申請公開、不予公開政府信息情況

一、申請情況

2012年，中國人民銀行依法受理政府信息公開申請28件，其中，以信函方式提交信息公開申請的12件，通過電子郵件方式提交的13件，以傳真方式提交申請的3件。申請內(nèi)容主要涉及文件查詢等方面。

二、申請辦理情況

對28件信息公開的申請，中國人民銀行均按《條例》相關(guān)規(guī)定答復。其中，以書面形式答復23件；按申請人要求以電子郵件答復5件。在答復中，“同意公開”的16件，占57.2%；“同意部分公開”的6件，占21.4%；因“不屬于本部門職責”和“不屬于政府信息公開范疇”而“不同意公開”的6件，占21.4%。

三、不予公開政府信息情況

中國人民銀行建立了信息公開審查機制和程序，明確對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息；以及可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息等不予公開（法律另有規(guī)定的除外）。

第四部分：申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2012年，中國人民銀行收到1件政府信息公開方面的行政復議，未發(fā)生政府信息公開方面的行政訴訟情況。

第五部分：政府信息公開的收費、減免情況

2012年，中國人民銀行尚未向申請人就提供政府信息收取相關(guān)費用。

第六部分：工作存在的主要問題和改進情況

目前，中國人民銀行在政府信息公開工作考核評價、社會評議、責任追究等方面的制度落實還需要進一步加強。下一步，將從以下幾方面進一步做好政府信息公開工作：一是繼續(xù)積極推進主動信息公開工作。主要圍繞社會公眾廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項，進一步拓展主動公開廣度和深度。二是進一步完善信息公開監(jiān)督和救濟機制，適時組織開展信息公開評議工作。三是繼續(xù)加強人民銀行互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)和維護，進一步完善網(wǎng)站檢索、留言等功能，方便公眾通過網(wǎng)站獲取信息。四是繼續(xù)推進分支機構(gòu)服務(wù)大廳建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)大廳信息公開和辦事公開的平臺功能。

第七部分：其他需要報告的事項

無

第八部分：附 表

附表1：依申請公開情況統(tǒng)計

附表2：行政復議和訴訟情況統(tǒng)計表

附表3：信息公開收費情況統(tǒng)計表

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