官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月16日17:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

如對本年報有疑問，請聯(lián)系：海關(guān)總署辦公廳政務(wù)公開處。地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街6號，郵編：100730；電話：65194588；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。

本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，綜合2012年海關(guān)總署各部門及各直屬海關(guān)政府信息公開工作年度報告和有關(guān)情況編制。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

本年報主要內(nèi)容包括：主要工作概述，主動公開情況，依申請公開情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，信息公開費(fèi)用收支情況，主要問題和改進(jìn)措施以及相關(guān)附表。

本年報電子版可通過中國海關(guān)門戶網(wǎng)站獲取，網(wǎng)址：www.customs.gov.cn。

一、主要工作概述

2012年，海關(guān)總署政府信息公開工作按照《條例》和《辦法》規(guī)定，主動公開政府信息，規(guī)范工作程序，依法答復(fù)依請公開事項，社會滿意度獲得提高。據(jù)北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心和耶魯大學(xué)法學(xué)院中國法律中心聯(lián)合發(fā)布的2012年最新《中國行政透明度觀察報告》顯示，海關(guān)總署政府信息公開工作在43個參評的部委中位列第4。據(jù)海關(guān)政風(fēng)行風(fēng)外部調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，海關(guān)政務(wù)公開外部滿意率為98.28%（很滿意34.59%，滿意44.43%，基本滿意19.26%，不太滿意1.31%，不滿意0.41%）。

（一）擴(kuò)大信息公開范圍。

圍繞社會關(guān)注度較高的熱點(diǎn)事項進(jìn)行公開：海關(guān)監(jiān)管部門要求各直屬海關(guān)注重對政府、場所企業(yè)經(jīng)營人的政策宣講和法規(guī)宣傳，增強(qiáng)社會各界對監(jiān)管場所規(guī)范管理的認(rèn)識和理解。2012年底，在地方政府和社會各界的支持配合下，全國各類貨運(yùn)監(jiān)管場所驗(yàn)收合格率達(dá)到95.08%；海關(guān)政法部門在出臺新的管理法規(guī)時，普遍采取了事前上門征求意見、事后加大業(yè)務(wù)現(xiàn)場公開的工作方法，通過媒體發(fā)布、張貼公告、發(fā)放宣傳材料、開座談會多種形式，加大政策宣傳力度，最大限度爭取各界對海關(guān)執(zhí)法的理解；海關(guān)統(tǒng)計部門加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布管理，統(tǒng)一發(fā)布時間，依法及時發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為廣大企業(yè)提供進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測信息，做好海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)。海關(guān)財務(wù)部門按照財政部統(tǒng)一要求細(xì)化公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開格式，積極主動公開年度預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息；海關(guān)關(guān)務(wù)保障部門做好政府采購信息公開，政府采購項目及時在規(guī)定的政府采購網(wǎng)站公告，同時發(fā)布相關(guān)信息。

（二）增加信息公開形式。

一是通過《中國海關(guān)雜志》發(fā)行渠道，隨刊提供政策解讀、文告公告免費(fèi)光盤，發(fā)送至進(jìn)出口企業(yè)和管理相對人手中，擴(kuò)大主動公開。發(fā)揮中國海關(guān)門戶網(wǎng)站作用，全年公開各類政府信息6萬多條。各級海關(guān)開展“網(wǎng)上直播”和“在線訪談”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程信息發(fā)布與互動；福州海關(guān)開通12360熱線官方認(rèn)證微博，及時答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢，對網(wǎng)上涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的不實(shí)傳言及時回應(yīng)、主動澄清、正面引導(dǎo)，該微博獲“2012年福建政務(wù)微博新銳互動獎”。一些海關(guān)還開通“陽光通關(guān)網(wǎng)站”、手機(jī)短信平臺等，對執(zhí)法過程實(shí)時公開。

二是結(jié)合海關(guān)所在地業(yè)務(wù)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營情況，開展各類主題宣傳活動。各海關(guān)在“4.26”知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)宣傳周、“8.8”海關(guān)法制宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等專題日舉辦相關(guān)活動，通過召開“減負(fù)增效”、“促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長”、免稅商店、中小博展覽會、企業(yè)分類管理政策等多個政策宣講會，將新政策、新規(guī)定及時向企業(yè)公開宣傳，并現(xiàn)場答疑，提升了政務(wù)服務(wù)的主動性和針對性。

三是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中大力推進(jìn)政府信息公開。在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場、報關(guān)大廳、旅檢大廳等工作場所，要求海關(guān)關(guān)員向工作對象“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”。深化“三走進(jìn)三評議”活動，請地方黨政部門、進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境旅客評議海關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、優(yōu)化通關(guān)服務(wù)情況及改進(jìn)工作作風(fēng)情況。組織海關(guān)業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)企業(yè)，以志愿者服務(wù)形式宣傳海關(guān)政策法規(guī)、解答疑難問題。

四是通過政府信息公開密切關(guān)企合作關(guān)系。天津海關(guān)實(shí)地走訪大型企業(yè)30多家，發(fā)放調(diào)查問卷530份；太原海關(guān)與地方商務(wù)部門建立合作機(jī)制，開展“主題宣講”；長沙海關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙等公共媒體公布海關(guān)新措施；南昌海關(guān)開展“點(diǎn)對點(diǎn)，一對一”政策宣講活動；深圳海關(guān)代表參加深圳市紀(jì)委、市監(jiān)察局和深圳廣電集團(tuán)聯(lián)合主辦的“民心橋”節(jié)目，通過電臺宣傳海關(guān)近年來為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)所采取的一系列措施及成效，并現(xiàn)場回答聽眾提問。另外海關(guān)還開展了中美C-TPAT聯(lián)合驗(yàn)證、AEO認(rèn)證等重點(diǎn)政策宣講，企業(yè)反響很好。

（三）優(yōu)化12360熱線服務(wù)。

為暢通海關(guān)與社會各界的交流溝通渠道，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，海關(guān)總署在已開通的全國海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線基礎(chǔ)上，整合資源、擴(kuò)大規(guī)模，于2012年10月起向社會各界提供24小時全天人工服務(wù)，極大地方便了進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境旅客。目前海關(guān)總署和41個直屬海關(guān)呼叫中心已互聯(lián)互通形成網(wǎng)絡(luò)，集中了近300人的團(tuán)隊受理社會公眾提出的通關(guān)求助、舉報投訴、信訪建議等訴求。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年12360熱線為社會各界解決了40多萬個通關(guān)難題。為提高12360熱線服務(wù)質(zhì)量，海關(guān)總署加大對硬件平臺建設(shè)的投入，將該項目納入“金關(guān)工程二期”建設(shè)中統(tǒng)籌建設(shè)。開展專項培訓(xùn)提高話務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求做到有問必答、限時回答、準(zhǔn)確回答，努力提高接通率、滿意率。

（四）清權(quán)確權(quán)推進(jìn)執(zhí)法透明。

2012年海關(guān)總署督審部門牽頭開展清權(quán)確權(quán)工作，自上而下、系統(tǒng)性、全面地對海關(guān)各項權(quán)力進(jìn)行排查和清理。目前，已基本摸清涉及海關(guān)執(zhí)法、組織管理、監(jiān)督的權(quán)力底數(shù)49類320項，具體權(quán)力行為965個，梳理了各項權(quán)力來源、橫縱向事權(quán)劃分、運(yùn)行流程、所涉崗位及職責(zé)、廉政風(fēng)險防控情況，下一步將按照相關(guān)規(guī)定向社會公布，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)。緝私部門積極推進(jìn)緝私辦案公開透明，認(rèn)真貫徹新《刑事訴訟法》的要求，在辦案場所全程錄音錄像系統(tǒng)的安裝和應(yīng)用進(jìn)度，配置音錄像設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對緝私執(zhí)法現(xiàn)場的實(shí)時監(jiān)控，加強(qiáng)對緝私警察執(zhí)法行為的監(jiān)督。

二、主動公開情況

（一）公開的主要內(nèi)容。

1．署長活動專輯。

2012年，中國海關(guān)門戶網(wǎng)站“署長活動報道專輯”共計發(fā)布各類信息205條。

2．海關(guān)總署令及公告。

通過中國海關(guān)門戶網(wǎng)站共計公開署令2條，公告64條。

3．海關(guān)統(tǒng)計信息。

編制并發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計快訊、海關(guān)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)、進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警信息、中國對外貿(mào)易指數(shù)月刊、海關(guān)統(tǒng)計月報（中英文版）以及海關(guān)統(tǒng)計年鑒（中英文版）。其中海關(guān)統(tǒng)計快訊、海關(guān)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)、進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警信息在中國海關(guān)門戶網(wǎng)站上公開；中國對外貿(mào)易指數(shù)月刊、海關(guān)統(tǒng)計月報和海關(guān)統(tǒng)計年鑒以印刷刊物形式向社會公開發(fā)行。年內(nèi)，共通過中國海關(guān)門戶網(wǎng)站對外公開各類統(tǒng)計信息314條。

4．政府采購和拍賣。

規(guī)范政府采購和罰沒物資拍賣程序，通過中國海關(guān)門戶網(wǎng)站公開各類政府采購信息344條，公開各類拍賣信息536條。

（二）公開主要形式。

1．中國海關(guān)門戶網(wǎng)站。

通過中國海關(guān)門戶網(wǎng)站的“信息公開”子欄目可查閱海關(guān)信息公開規(guī)定、海關(guān)信息公開指南等，并可以通過“申請公開”欄目下載、打印《海關(guān)信息公開申請表》，提出海關(guān)信息公開申請。網(wǎng)站提供主動公開目錄分類列表，方便社會公眾查閱有關(guān)信息。2012年，通過中國海關(guān)門戶網(wǎng)站及各直屬海關(guān)子網(wǎng)站累計發(fā)布各類信息6.8萬條。

2．海關(guān)總署文告。

通過《海關(guān)總署文告》公開海關(guān)總署規(guī)章及海關(guān)總署公告?！逗ｊP(guān)總署文告》每月出版，電子光盤版通過《中國海關(guān)》雜志向社會公開發(fā)布，2012年共出版12期，發(fā)行量達(dá)56.4萬份。及時將《海關(guān)總署文告》提供至圖書館、檔案館，方便社會公眾查閱。

3．網(wǎng)上直播和在線訪談。

各級海關(guān)單位制作在線訪談、網(wǎng)上直播共計172次。

三、依申請公開情況

（一）申請情況。

各級海關(guān)單位共受理信息公開申請68件，其中海關(guān)總署收到43件，各直屬海關(guān)收到25件；電子郵件形式申請40件，占59％；當(dāng)面申請12件，占18％；信函、傳真及其他形式申請16件，占23％。

（二）申請?zhí)幚砬闆r。

收到的信息公開申請均已作出答復(fù)，其中“同意公開”的為56件，占83％；“不予公開”的為3件，占4％；“免于公開”的為5件，占7％；“答復(fù)轉(zhuǎn)其他途徑辦理”的4件，占6％。

四、行政復(fù)議、訴訟情況

全國海關(guān)系統(tǒng)收到有關(guān)海關(guān)信息公開事務(wù)的行政復(fù)議1件。

全國海關(guān)系統(tǒng)發(fā)生有關(guān)海關(guān)信息公開事務(wù)的行政訴訟2件。

五、海關(guān)信息公開費(fèi)用收支情況

目前，各級海關(guān)單位對海關(guān)信息依申請公開未收取相關(guān)檢索、復(fù)制及郵寄費(fèi)用。

六、主要問題和改進(jìn)措施

仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的問題：各級海關(guān)單位公開水平參差不齊，政務(wù)公開內(nèi)容和形式還不統(tǒng)一；對信息公開工作新的要求還缺乏研究，相關(guān)制度機(jī)制不夠健全；政府信息公開工作意識還需進(jìn)一步提高。

今年，海關(guān)總署將突出做好以下2項工作：

一是繼續(xù)推廣運(yùn)行政務(wù)公開信息管理系統(tǒng)。

積極開展教育培訓(xùn)，切實(shí)利用“政務(wù)公開信息管理系統(tǒng)”，進(jìn)一步規(guī)范信息公開的程序和內(nèi)容，落實(shí)保密審查制度，促進(jìn)政府信息公開工作與業(yè)務(wù)工作、政務(wù)工作的緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高公開效能。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線建設(shè)。

繼續(xù)完善海關(guān)統(tǒng)一服務(wù)熱線，加強(qiáng)對12360熱線前臺話務(wù)咨詢員的培訓(xùn)，打造集語音服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、短信服務(wù)于一體的多功能服務(wù)平臺，推動形成全方位、多渠道的海關(guān)信息公開體系。

七、附表

（一）主動公開情況統(tǒng)計

（二）依申請公開情況統(tǒng)計

（三）申訴情況統(tǒng)計表

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