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2013年04月17日17:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結(jié)合銀行業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，銀監(jiān)會編制了2012年政府信息公開工作報(bào)告，現(xiàn)向社會公布。

一、基本情況

2012年，銀監(jiān)會認(rèn)真貫徹《條例》各項(xiàng)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，健全完善政府信息公開工作機(jī)制、拓展公開渠道、充實(shí)公開內(nèi)容。加強(qiáng)工作整體規(guī)劃和指導(dǎo)，以銀監(jiān)會官方網(wǎng)站為公開主渠道，大力推行新聞發(fā)布、公眾教育服務(wù)區(qū)、金融宣傳月活動等方式，及時、主動向社會公眾公開銀行業(yè)監(jiān)管政策措施、銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀監(jiān)會依法行政工作成果。同時，高度重視依申請政府信息公開工作，有效保障申請人的合法權(quán)益。信息公開工作加深了社會公眾對銀行業(yè)監(jiān)管政策的了解，提高了銀監(jiān)會監(jiān)管工作的透明度，促進(jìn)了銀監(jiān)會系統(tǒng)依法監(jiān)管能力的提升。

二、主動公開信息情況

（一）加強(qiáng)官方網(wǎng)站管理，加大信息公開力度。2012年，銀監(jiān)會按照“明確職責(zé)，規(guī)范管理，安全第一”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)官方網(wǎng)站管理工作，建立信息發(fā)布考核機(jī)制，督促機(jī)關(guān)各部門、各銀監(jiān)局不斷充實(shí)欄目內(nèi)容，穩(wěn)妥、積極進(jìn)行信息發(fā)布工作，進(jìn)一步提升銀監(jiān)會行政透明度。2012年銀監(jiān)會官方網(wǎng)站共發(fā)布信息14877篇，點(diǎn)擊量2002多萬次，從建站至今首頁訪問量累計(jì)1762多萬次。

（二）做好主動新聞發(fā)布，積極接受輿論監(jiān)督。不斷加強(qiáng)與新聞媒體良好合作，充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)新聞宣傳。2012年，銀監(jiān)會重點(diǎn)做好十八大和銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大主題新聞宣傳，就不規(guī)范經(jīng)營整治督查、加強(qiáng)“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)、支持保障性安居工程建設(shè)等專題組織記者調(diào)研采訪5次，召開新聞通氣會21次，在官方網(wǎng)站發(fā)布新聞稿件、政策法規(guī)等102條，通過人民日報(bào)、新華社、中央電視臺等中央主要媒體刊播報(bào)道1000余篇次。2012年，共受理中外記者采訪申請和接待記者來函來電詢問1500余次，做到記者采訪受理“零拒絕”。

（三）不斷完善監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息及銀行業(yè)運(yùn)行情況披露工作。按照2012年“中國銀監(jiān)會監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布日程表”，通過銀監(jiān)會官方網(wǎng)站定期披露2012年監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：一是按月發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機(jī)構(gòu)等匯總類機(jī)構(gòu)的境內(nèi)匯總資產(chǎn)、負(fù)債數(shù)據(jù)；二是按季度發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機(jī)構(gòu)等匯總類機(jī)構(gòu)的法人口徑資產(chǎn)、負(fù)債數(shù)據(jù)；三是按季度發(fā)布“商業(yè)銀行”法人口徑的不良貸款指標(biāo)、準(zhǔn)備金和撥備情況指標(biāo)、效益性指標(biāo)、流動性指標(biāo)、“商業(yè)銀行”法人口徑資本充足率的分子和分母各項(xiàng)指標(biāo)以及市場風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等25項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)，內(nèi)容涵蓋了信用風(fēng)險(xiǎn)、盈利能力、流動性風(fēng)險(xiǎn)、資本充足程度、市場風(fēng)險(xiǎn)等銀行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)情況。2012年，共發(fā)布四期《中國銀行業(yè)運(yùn)行報(bào)告》，報(bào)告主要披露了中國銀行業(yè)運(yùn)行環(huán)境，即對當(dāng)季國際經(jīng)濟(jì)金融形勢和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的研判，我國商業(yè)銀行運(yùn)行概況分析及當(dāng)季重要監(jiān)管政策和下一季度監(jiān)管導(dǎo)向。

（四）大力開展銀行業(yè)支持小微企業(yè)服務(wù)宣傳工作。一是組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以“促小微，惠民生，強(qiáng)服務(wù)，興百業(yè)”為主題，在全國范圍內(nèi)開展了首屆“中國銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”活動?；顒悠陂g，各銀監(jiān)局與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門攜手，舉辦銀企洽談會、小微企業(yè)融資信息發(fā)布會、咨詢會、產(chǎn)品推介會、簽約會等系列主題活動，有效促進(jìn)了銀企對接，同時組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入專業(yè)市場、商圈、農(nóng)村等地，實(shí)地走訪調(diào)研小微企業(yè)需求，主動送金融服務(wù)上門。二是參加媒體現(xiàn)場訪談和大型研討會活動。主動接受中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、北京電視臺等媒體的采訪，解答社會各界在小微企業(yè)金融服務(wù)方面關(guān)注的熱點(diǎn)問題，解讀銀監(jiān)會支持小微企業(yè)金融服務(wù)的監(jiān)管政策和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)的發(fā)展情況、創(chuàng)新做法等。三是通過銀監(jiān)會官方網(wǎng)站中小企業(yè)金融服務(wù)專欄每月定期發(fā)布《中國銀監(jiān)會小微企業(yè)金融服務(wù)工作簡報(bào)》。選編、發(fā)布銀監(jiān)局和商業(yè)銀行在推動小微企業(yè)金融服務(wù)方面的先進(jìn)做法和典型案例，供社會公眾參閱。

（五）做好金融消費(fèi)者宣傳教育服務(wù)工作。 2012年銀監(jiān)會一如既往地做好金融消費(fèi)者宣傳教育工作，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政策宣傳和溝通。針對銀行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速、變化快、結(jié)構(gòu)復(fù)雜和專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)中國銀行業(yè)協(xié)會和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)理財(cái)業(yè)務(wù)、銀行卡、電子銀行、衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的宣傳和輿論引導(dǎo)，幫助社會公眾樹立科學(xué)正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念、深入理解銀行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管政策的理念和導(dǎo)向，及時知曉銀監(jiān)會在創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管要求。特別是在創(chuàng)新業(yè)務(wù)的營銷管理、適宜度評估、信息披露、投訴管理和風(fēng)險(xiǎn)揭示等方面著重開展宣傳和解讀，便于公眾掌握和利用好政策法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（六）及時公開有關(guān)財(cái)務(wù)信息及政府集中采購情況。在官方網(wǎng)站及時公布《銀監(jiān)會2012年預(yù)算相關(guān)報(bào)表及情況說明》、《銀監(jiān)會2011年決算相關(guān)報(bào)表及情況說明》、《“三公經(jīng)費(fèi)”2011年決算和2012年預(yù)算情況和說明》以及《2011年行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)》。為便于社會公眾全面了解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)會計(jì)信息化工作，發(fā)布《以標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)信息構(gòu)筑銀行財(cái)務(wù)監(jiān)管基石――2012年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作總結(jié)報(bào)告》，詳細(xì)總結(jié)銀監(jiān)會與財(cái)政部聯(lián)合在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的背景、過程、成果和相關(guān)建議。2012年，銀監(jiān)會政府采購管理委員會辦公室（下稱采購辦）嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《銀監(jiān)會機(jī)關(guān)政府采購實(shí)施細(xì)則》及規(guī)定流程實(shí)施采購，做到規(guī)范、公正、透明。完成了采購操作軟件編制并投入使用，進(jìn)一步提高了采購效率，采購辦共組織召開了9次采購辦公室會議和4次政府采購管理委員會會議，全年會機(jī)關(guān)通過立項(xiàng)并實(shí)施采購項(xiàng)目88個，費(fèi)用節(jié)約率5%。

此外，銀監(jiān)會發(fā)布《銀監(jiān)會2011年年報(bào)》、編發(fā)《金融監(jiān)管研究》期刊、大力開展公眾教育服務(wù)區(qū)活動，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)向公眾宣傳了銀監(jiān)會審慎監(jiān)管工作，加強(qiáng)金融知識的宣傳，耐心解答公眾提問，并根據(jù)公眾咨詢情況印制宣傳彩頁，介紹公眾普遍關(guān)心的銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的基本知識，適時更新被監(jiān)管機(jī)構(gòu)名錄、防范ATM欺詐風(fēng)險(xiǎn)提示、警惕非法集資等信息。各銀監(jiān)局積極向社會公布監(jiān)督舉報(bào)電話，主動聽取監(jiān)管對象和社會公眾的意見和建議，虛心接受監(jiān)督。

三、依申請公開信息情況

2012年，銀監(jiān)會共受理42位自然人提出的65件有效政府信息公開申請。其中，同意公開的48件；所申請信息銀監(jiān)會不掌握的12件；申請內(nèi)容不符合公開規(guī)定，無法公開的3件；申請人撤銷申請的2件。從申請方式看，通過電子郵件提交申請38件，約占申請量的58%；通過快遞郵寄提交申請27件，約占申請量的42%。從申請公開信息用途看，申請信息用于信訪及訴訟的28件，用于科研及論文的11件，了解相關(guān)政策的26件。所有申請均在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)申請人，辦結(jié)率100%。

四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

2012年，銀監(jiān)會未收取與政府信息公開相關(guān)的信息復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。

五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2012年，銀監(jiān)會因政府信息公開工作而被提起行政復(fù)議3起，其中有2起復(fù)議案決定維持原回復(fù)，1起復(fù)議案由銀監(jiān)會重新做出回復(fù)。未發(fā)生因政府信息公開工作而引發(fā)行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的問題及下一步工作

2012年，銀監(jiān)會政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在信息公開內(nèi)部工作機(jī)制、評價(jià)體系有待完善等問題。2013年，銀監(jiān)會將繼續(xù)嚴(yán)格按照《條例》和國務(wù)院信息公開工作有關(guān)要求，在以下幾方面著力做好信息公開工作。

（一）進(jìn)一步理順信息主動公開發(fā)布機(jī)制，完善依申請政府信息公開答復(fù)內(nèi)部流程，加強(qiáng)辦理部門之間的信息溝通與合作。

（二）完善信息公開考核評價(jià)機(jī)制。將信息公開納入政務(wù)履職考核工作，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，提高信息公開工作的及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，全面提升信息公開工作效能。

（三）深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，及時總結(jié)推廣信息公開工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，確保工作人員對信息公開工作的認(rèn)識水平和工作要求與時俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)能力。

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