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2013年04月17日18:06 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國家外匯管理局2012年度政府信息公開工作報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》），現(xiàn)公布國家外匯管理局2012年度政府信息公開工作報告。

本報告由工作情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況，政府信息公開的收費及減免情況，下一步工作的主要舉措共五部分組成。本報告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告可在國家外匯管理局網(wǎng)站（www.safe.gov.cn）查閱。

第一部分 工作情況概述

按照《條例》的要求，國家外匯管理局圍繞政府信息公開工作，切實貫徹相關(guān)制度措施，落實工作責(zé)任，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，政府信息公開工作不斷深入。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)。國家外匯管理局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位分管副局長任組長，各部門一位司領(lǐng)導(dǎo)參加。日常辦公機構(gòu)設(shè)在綜合司，并部署相關(guān)部門落實各項工作要求。

二、進一步完善配套制度和工作程序。政府信息公開要處理好公開和保密的關(guān)系，既要保證公民、法人和其他組織的知情權(quán)，又要防止因公開不當(dāng)而導(dǎo)致失密、泄密，從而損害國家安全、經(jīng)濟安全和公共安全，影響社會穩(wěn)定，甚至發(fā)生侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情況。為此，國家外匯管理局先后制定《國家外匯管理局依申請公開政府信息工作規(guī)程》（匯發(fā)[2008]12號）、《國家外匯管理局機關(guān)辦理政府信息公開工作流程》（匯綜發(fā)[2008]134號）、《國家外匯管理局政府信息公開保密審查工作制度》（匯綜發(fā)[2011]39號）、《國家外匯管理局國際互聯(lián)網(wǎng)站管理辦法（試行）》（匯綜發(fā)[2012]94號），并在對外公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)、新聞稿、政策法規(guī)、管理信息等信息及辦理依申請公開時嚴格執(zhí)行。

三、穩(wěn)步推進新版政府網(wǎng)站建設(shè)工作。2012年8月，國家外匯管理局新版政府網(wǎng)站正式上線運行，為外匯管理政府信息公開提供更好的平臺。

第二部分 主動公開政府信息情況

一、信息公開的主要內(nèi)容

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息公開情況。一是及時向社會公開一些不涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政許可實施結(jié)果，包括在政府網(wǎng)站上公布銀行間外匯市場做市商名單、已批準(zhǔn)經(jīng)營遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)的外匯指定銀行名單、已批準(zhǔn)投資額度的合格境（內(nèi)）外機構(gòu)投資者名單、具有外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的保險機構(gòu)和證券機構(gòu)名單等。 二是編纂外匯管理法規(guī)匯編，便利銀行、企業(yè)等市場主體了解、掌握外匯管理法規(guī)。三是向社會主動披露外匯逃逸類企業(yè)信息，查詢披露外匯違法信息。 四是完善外匯管理法規(guī)制定、清理、咨詢等工作。全面規(guī)范外匯管理立法程序，修訂《國家外匯管理局外匯管理法規(guī)制定規(guī)則》。2012年，進一步清理外匯管理法規(guī)，廢止外匯管理法規(guī)148件，并于9月更新公布現(xiàn)行有效外匯管理主要法規(guī)目錄。堅持立新法時對與之有關(guān)的舊文件進行整合，新發(fā)一個，清理一批，促進貿(mào)易投資便利化。在發(fā)布法規(guī)時公布聯(lián)系電話，便于公眾咨詢反饋相關(guān)情況。

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息公開情況。一是按照《條例》及外匯管理政府信息公開相關(guān)要求，及時公布外匯管理規(guī)定。主要外匯管理法規(guī)、行政許可項目、重要行政審批或行政處罰結(jié)果等，均通過國家外匯管理局政府網(wǎng)站、《國家外匯管理局文告》等向社會公開。二是加大外匯管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公開力度，提高數(shù)據(jù)公布的時效性。2012年，公布國際收支及相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布時間表，并增加數(shù)據(jù)發(fā)布種類。首次按月公布銀行代客遠期結(jié)售匯簽約數(shù)據(jù)，首次按季公布金融機構(gòu)直接投資流量數(shù)據(jù)。及時公布國際收支平衡表、國際投資頭寸表、外債等數(shù)據(jù)。按月公布合格境外機構(gòu)投資者（QFII）、合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）等合格機構(gòu)投資者投資額度評審情況。

（三）反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能等情況的信息公開情況。一是公開國家外匯管理局基本職能、歷史沿革、局領(lǐng)導(dǎo)簡歷、機構(gòu)設(shè)置及分支機構(gòu)等信息；二是公開國家外匯管理局辦公地址及電話等聯(lián)系方式。

（四）其他政府信息公開情況。一是及時公開國家外匯管理局2012年預(yù)算及2011年決算、“三公經(jīng)費”支出預(yù)決算情況，自覺接受社會監(jiān)督。二是嚴格按照《政府采購法》要求辦理政府采購項目，在實施過程中充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。對于公開招標(biāo)限額以上的項目，均委托集中采購機構(gòu)辦理，按照規(guī)定公開相關(guān)信息。

二、信息公開方式

（一）傳統(tǒng)方式保證政府信息的有效公開。一是《國家外匯管理局文告》作為官方刊物，對外公布外匯管理法規(guī)、政策和措施。二是每年發(fā)布《國家外匯管理局年報》，向社會公眾全面、系統(tǒng)介紹全年的外匯管理工作、政策措施、外匯形勢及下一年工作思路等。

（二）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺和窗口作用。一是便利社會公眾了解外匯管理相關(guān)工作。開展全國金融工作會議系列宣傳，反映五年來外匯管理改革發(fā)展進程。圍繞貨物貿(mào)易外匯管理制度改革全國推廣工作開展專題宣傳，就改革公告、政策背景、內(nèi)容要點、政策意義、改革成效等及時向社會各界通報。配合個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點、直接投資外匯管理政策調(diào)整等重點改革，積極開展政策宣傳和解讀。二是積極回應(yīng)社會關(guān)切。結(jié)合國際收支平衡表、銀行代客結(jié)售匯等數(shù)據(jù)的發(fā)布，詳細解讀外匯形勢，并回應(yīng)跨境資金流出入、資本和金融項目逆差、投資收益情況等熱點問題。以新聞稿、答記者問等形式，對外闡述QFII投資額度的審批進展情況及相關(guān)政策考慮。三是發(fā)布《2011年中國跨境資金流動監(jiān)測報告》、《2011年中國國際收支報告》和《2012年上半年中國國際收支報告》，全面介紹外匯管理工作和跨境資金流動相關(guān)情況。

（三）寓信息公開于電子政務(wù)建設(shè)之中。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升國際收支統(tǒng)計申報、結(jié)售匯、外商直接投資外匯業(yè)務(wù)辦理等電子化管理水平，并在國家外匯管理局部分分支局探索實施行政許可網(wǎng)上辦理。

（四）創(chuàng)新方式，擴大政府信息公開輻射面。一是對于與公眾利益直接相關(guān)的行政許可，采取在各級外匯管理部門辦公場所設(shè)置觸摸屏，制作宣傳欄，建立業(yè)務(wù)咨詢網(wǎng)站，開通專門電子郵箱、語音咨詢系統(tǒng)，擺放宣傳單、活頁夾等方式進行信息公開。二是對于重大外匯政策的出臺，采取制作宣傳手冊、柜臺詳解、在銀行網(wǎng)點張貼宣傳海報等方式進行信息公開。三是通過人民網(wǎng)部委留言板等渠道，于2012年2月份和8月份兩次回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)注的外匯管理熱點問題。

第三部分 依申請公開政府信息、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況

2012年，國家外匯管理局依法受理政府信息公開申請4件，全部按時答復(fù)完畢。未收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議，全年沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開的行政訴訟。

第四部分 政府信息公開的收費及減免情況

2012年，國家外匯管理局未向申請人就提供政府信息收取相關(guān)費用。

第五部分 下一步工作的主要舉措

下一步，國家外匯管理局將從以下三個方面繼續(xù)推進政府信息公開工作：

一、加大政府信息主動公開力度。一是全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞外匯管理中心工作，以國家外匯管理局政府網(wǎng)站為主平臺，利用平面和電視等媒體，多渠道多形式加大政府信息主動公開力度，便利公眾了解外匯管理工作。二是加強與社會公眾的溝通交流，對媒體普遍報道、社會特別關(guān)注的熱點問題，及時在政府網(wǎng)站予以回應(yīng)。三是認真貫徹執(zhí)行《國家外匯管理局政府信息公開保密審查工作制度》，做好政府信息公開保密審查工作。

二、增強政府信息公開的針對性。加強對社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的重大外匯政策及重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的解讀釋義和說明，有效發(fā)揮政府信息公開的作用。同時，依法做好依申請公開的受理和答復(fù)工作。

三、繼續(xù)深入開展外匯管理法規(guī)清理。繼續(xù)深入清理發(fā)布年代較早、與外匯管理新形勢不符的文件。歸并整合不同時期發(fā)布的同類外匯管理業(yè)務(wù)文件。及時在國家外匯管理局政府網(wǎng)站更新公布現(xiàn)行有效外匯管理法規(guī)目錄，便利社會各界查詢和使用。

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