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2013年04月17日18:07 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十一條、第三十二條有關(guān)規(guī)定和2012年度文化部政府信息公開(kāi)情況編制。本年度報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)和減免情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、存在問(wèn)題和下一步工作等7部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可在文化部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.mcprc.gov.cn）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與文化部辦公廳辦公室聯(lián)系（通訊地址：北京市朝陽(yáng)門(mén)北大街10號(hào)文化部辦公廳辦公室，郵政編碼：100020。聯(lián)系電話(huà)：59881134，傳真號(hào)碼：59881135。）

一、概述

2012年，文化部政府信息公開(kāi)工作在全國(guó)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，積極有效推進(jìn)，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

2012年，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“全員參與政府信息公開(kāi)工作機(jī)制”和“對(duì)外公開(kāi)先對(duì)內(nèi)公開(kāi)機(jī)制”，文化部政府信息公開(kāi)（政務(wù)公開(kāi)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出要求，明確任務(wù)，堅(jiān)決杜絕不夠重視、錯(cuò)誤確認(rèn)、隨意確認(rèn)、審核不嚴(yán)等問(wèn)題。保密審查小組組織開(kāi)展了政府信息公開(kāi)保密審查工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)專(zhuān)用監(jiān)測(cè)軟件及人工讀網(wǎng)的方式，對(duì)文化部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及中國(guó)文化市場(chǎng)網(wǎng)站的各類(lèi)信息進(jìn)行了認(rèn)真全面的檢查，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)機(jī)關(guān)政務(wù)外網(wǎng)、即時(shí)通訊工具和互聯(lián)網(wǎng)郵箱進(jìn)行了檢查，均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。將保密審查關(guān)口前移，對(duì)相關(guān)司局?jǐn)M公開(kāi)的政府信息進(jìn)行跟蹤審查，切實(shí)從源頭上解決好信息公開(kāi)工作中的保密審查問(wèn)題，有效避免了在公文傳遞和使用過(guò)程中，對(duì)信息公開(kāi)保密審查的人為疏漏和判斷失誤。全年對(duì)部機(jī)關(guān)各司局?jǐn)M公開(kāi)的14件無(wú)法確定是否可以公開(kāi)的信息和定密不準(zhǔn)的內(nèi)容提出了保密審查意見(jiàn)，避免了泄密事件的發(fā)生。

（二）開(kāi)展政府信息公開(kāi)系統(tǒng)升級(jí)工作

2012年，按照國(guó)辦有關(guān)要求，開(kāi)展了政府信息公開(kāi)系統(tǒng)升級(jí)工作的相關(guān)論證，升級(jí)改造完成后將能實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)公開(kāi)的網(wǎng)上辦理,并解決內(nèi)外網(wǎng)之間的信息交換問(wèn)題。開(kāi)通“文化部信息報(bào)送系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)子站信息直報(bào)，文化部政府網(wǎng)站群向著資源整合、整體聯(lián)動(dòng)方向邁進(jìn)。自7月以來(lái)，共報(bào)送500余條信息，信息報(bào)送質(zhì)量較高，部分省份信息采用率高達(dá)80%，相應(yīng)欄目覆蓋率高達(dá)60%。

在中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的2012年中國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站綜合影響力評(píng)估結(jié)果中，文化部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站榮獲“2012年度中國(guó)政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)”，“全國(guó)文化信息聯(lián)播”欄目榮獲“2012年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站特色欄目”。

（三）拓展中國(guó)政府公開(kāi)信息整合服務(wù)平臺(tái)功能和作用

中國(guó)政府公開(kāi)信息整合服務(wù)平臺(tái)作為數(shù)字圖書(shū)館推廣工程第一個(gè)向全國(guó)推廣使用的軟件平臺(tái)，在2011年中國(guó)圖書(shū)館年會(huì)上正式發(fā)布上線(xiàn)，2012年9月文化部發(fā)布了《關(guān)于加快實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館推廣工程的意見(jiàn)》，將服務(wù)平臺(tái)確定為省級(jí)公共圖書(shū)館必備軟件平臺(tái)。在2011年建設(shè)的10個(gè)分站的基礎(chǔ)上，新建了12個(gè)省級(jí)分站。在國(guó)家圖書(shū)館分站進(jìn)行了擴(kuò)展采集范圍的嘗試，對(duì)中央級(jí)政府機(jī)構(gòu)信息的采集從政府信息公開(kāi)欄目擴(kuò)大到全網(wǎng)采集，以權(quán)威性、時(shí)效性、關(guān)聯(lián)性為原則整合動(dòng)態(tài)信息、政府人物、機(jī)構(gòu)信息，對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行深度標(biāo)引，揭示政府信息、人物、事件及機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類(lèi)型資源的有效組織與深入挖掘。

2012年，與國(guó)務(wù)院公報(bào)室在國(guó)務(wù)院公報(bào)的資源共享上達(dá)成了常態(tài)化合作，并進(jìn)一步拓展與國(guó)家行政學(xué)院、人民網(wǎng)等機(jī)構(gòu)的合作。一年來(lái)，平臺(tái)頁(yè)面瀏覽量接近1.6億，月均瀏覽量1344萬(wàn)次，訪問(wèn)者遍布國(guó)內(nèi)外，本項(xiàng)目建設(shè)的案例獲得了2012年中國(guó)電子政務(wù)最佳實(shí)踐公共服務(wù)類(lèi)提名獎(jiǎng)。

（四）“引進(jìn)來(lái)”，“走出去”，積極開(kāi)展交流學(xué)習(xí)

按照全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報(bào)送全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)材料的通知》要求，推薦國(guó)家圖書(shū)館、全國(guó)文化信息資源管理中心兩家單位為會(huì)議提供經(jīng)驗(yàn)材料。派員參加全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議和北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心舉辦的系列講座和沙龍等活動(dòng)，聽(tīng)取專(zhuān)家授課，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容

1.機(jī)構(gòu)職能。包括機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)介紹、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

2.政策法規(guī)。包括文化部部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件、文化行政執(zhí)法項(xiàng)目設(shè)置及依據(jù)。

3.人事信息。包括國(guó)務(wù)院招考和錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。

4.公告、統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)政預(yù)決算。

5.文化業(yè)務(wù)和文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中文化業(yè)務(wù)包括文化行政執(zhí)法項(xiàng)目、行政許可項(xiàng)目公示、重大文化活動(dòng)、重大文化項(xiàng)目及重大文化建設(shè)設(shè)施工程。

（二）公開(kāi)形式

1.政府網(wǎng)站。充分發(fā)揮文化部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為文化部政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，不斷加大信息發(fā)布力度。 2012年，文化部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站加大了行政許可項(xiàng)目審批結(jié)果公示力度，全年共公示1202條行政許可項(xiàng)目審批結(jié)果。共發(fā)布各類(lèi)工作信息27028條，較去年同比增長(zhǎng)125%，其中政府信息公開(kāi)系統(tǒng)新增信息1319條。共有 13,212,178人次訪問(wèn)了網(wǎng)站，訪問(wèn)了88,122,735個(gè)頁(yè)面，平均每天有36,098人次訪問(wèn)，分別較去年同比增長(zhǎng)169%、77%、136%。全年網(wǎng)站共對(duì)30場(chǎng)文化部新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)進(jìn)行了“網(wǎng)上直播”。結(jié)合我部宣傳重點(diǎn)加大“熱點(diǎn)專(zhuān)題”宣傳力度，全年共推出“熱點(diǎn)專(zhuān)題”16個(gè),圖文并茂地對(duì)重要文化活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。因?qū)ｎ}內(nèi)容翔實(shí)，形式多樣，特色鮮明，被電子政務(wù)理事會(huì)評(píng)為“2012年中國(guó)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)精品欄目”。

2.新聞發(fā)布會(huì)。我部制定了《文化部新聞宣傳工作制度》，設(shè)立了新聞宣傳工作的組織機(jī)構(gòu)，制定了新聞發(fā)布工作規(guī)則；擬定了《文化部新聞發(fā)布會(huì)工作流程》，規(guī)范了新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)間、主題、內(nèi)容和流程。全年共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)39場(chǎng)，接受媒體采訪申請(qǐng)近90項(xiàng)，組織記者集中采訪和報(bào)道27次。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)等16家中央重點(diǎn)媒體，圍繞文化部工作采寫(xiě)報(bào)道超過(guò)3000條。不斷提高文化信息簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。截至12月21日，編發(fā)各類(lèi)信息簡(jiǎn)報(bào)442期，采用信息共計(jì)近700余條，有8條信息得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及部領(lǐng)導(dǎo)的批示，有40余條信息被中辦、國(guó)辦、中宣部信息刊物采用。通過(guò)新聞宣傳、信息簡(jiǎn)報(bào)、展覽、出版等各種渠道和形式，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極主動(dòng)開(kāi)展十七大以來(lái)文化建設(shè)成就和迎接黨的十八大宣傳，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3. 觸摸屏。在文化部辦公樓設(shè)置觸摸屏，介紹機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

按照《條例》要求，我部設(shè)置了信息申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)，對(duì)只涉及特定主體權(quán)利義務(wù)，且不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，采取了依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。

2012年，共接到涉及文化政策法規(guī)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、社會(huì)團(tuán)體管理、文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、部領(lǐng)導(dǎo)工資收入以及部人均辦公經(jīng)費(fèi)、編制、干部任免情況、行政應(yīng)訴情況、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、集中采購(gòu)等內(nèi)容的信息公開(kāi)申請(qǐng)20件，皆為有效申請(qǐng)。

申請(qǐng)方式都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)，申請(qǐng)主體為學(xué)生、大學(xué)職員、律師等，申請(qǐng)?jiān)蛑饕锌蒲杏猛?、消費(fèi)者咨詢(xún)、事實(shí)求證、決策參考、生活需要等等。

受理申請(qǐng)后，我部對(duì)每一項(xiàng)信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)于能夠提供信息的，積極向申請(qǐng)人提供相關(guān)信息；屬于不予公開(kāi)范圍的，詳細(xì)地向申請(qǐng)人說(shuō)明了理由。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)和減免情況

2012年文化部未發(fā)生提供政府信息需收取費(fèi)用事項(xiàng)。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2012年文化部未接收到有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)、行政訴訟和行政申訴。

六、存在問(wèn)題

2012年，我部政府信息公開(kāi)工作雖然取得了些成績(jī),但還存在一些部門(mén)重視程度不夠、制度執(zhí)行不力等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1、主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容數(shù)量偏少、更新不夠及時(shí)、公開(kāi)渠道比較單一。

2、網(wǎng)絡(luò)功能不夠全面，如缺少依申請(qǐng)公開(kāi)欄目和依申請(qǐng)公開(kāi)流程圖，暫時(shí)無(wú)法提供在線(xiàn)提交信息公開(kāi)申請(qǐng)。

3、相關(guān)配套制度有待完善，如信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏細(xì)化規(guī)定，新聞發(fā)布會(huì)制度需要進(jìn)一步完善。

七、下一步工作

我部將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，加大工作力度，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作。

（一）深入開(kāi)展信息化建設(shè)工作

籌備召開(kāi)行業(yè)信息化工作會(huì)議，組織管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等不同層面人員的信息化培訓(xùn)，擴(kuò)大行業(yè)信息化交流規(guī)模、范圍。加強(qiáng)與國(guó)家信息化宏觀管理的接軌，促進(jìn)文化信息化領(lǐng)域的重大項(xiàng)目立項(xiàng)工作。按照《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合部業(yè)務(wù)工作實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)《文化信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目》的立項(xiàng)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)

開(kāi)展文化部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站第五次改版；圍繞文化系統(tǒng)工作重點(diǎn)，增加網(wǎng)站信息發(fā)布的質(zhì)量和數(shù)量；完成政府信息公開(kāi)系統(tǒng)升級(jí)改造，提高信息公開(kāi)查詢(xún)的便利性，搭建文化部依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)系統(tǒng)與文化部機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)之間的信息批量交換；增加視頻報(bào)道數(shù)量，自主制作一批視頻資料；推進(jìn)并拓展互動(dòng)交流的利用率和發(fā)展空間，增加網(wǎng)上直播、在線(xiàn)訪談的數(shù)量和質(zhì)量；建設(shè)“文化部政府網(wǎng)站群內(nèi)容管理云服務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)網(wǎng)站群資源整合及開(kāi)發(fā)利用；加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估和相關(guān)制度建設(shè)。

（三）努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息公開(kāi)化網(wǎng)絡(luò)化

在文化部業(yè)務(wù)信息專(zhuān)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步完善電子政務(wù)工作平臺(tái)，充分融合各司局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立以信息資源為核心的業(yè)務(wù)信息專(zhuān)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)，承載運(yùn)行文化部?jī)?nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各司局、各直屬單位及各省廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為文化部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)有效的輔助決策支持信息，實(shí)現(xiàn)文化部系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦公的網(wǎng)絡(luò)化。

（四）召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議

召開(kāi)文化部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，傳達(dá)有關(guān)文件精神，小結(jié)2012年政府信息公開(kāi)工作，通報(bào)依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況及網(wǎng)站政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)方案，研究進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議。

（五）繼續(xù)完善中國(guó)政府公開(kāi)信息整合服務(wù)平臺(tái)

深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館推廣工程的意見(jiàn)》要求，在已有的22個(gè)分站的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取完成其他?。ㄊ?、區(qū)）分站建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院公報(bào)室、國(guó)家行政學(xué)院、人民網(wǎng)等單位的合作，努力拓展服務(wù)平臺(tái)的功能和作用。

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