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2013年04月19日09:28 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中新社北京4月19日電 題：80余中央部門(mén)齊曬“三公”五變化因應(yīng)緊日子

中新社記者 周銳

2013年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)18日大幕開(kāi)啟，過(guò)去幾年在7月份才跟隨部門(mén)決算面世的“三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算”今年首度和部門(mén)預(yù)算同步公開(kāi)。截至19日零點(diǎn)，已有80多家中央部委在各自網(wǎng)站上公開(kāi)2013年“三公經(jīng)費(fèi)”的使用計(jì)劃。

總體看，2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.69億元，比去年的實(shí)際花銷(xiāo)減少了1.26億元，兌現(xiàn)了中國(guó)總理李克強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)只減不增”的承諾。而今年中央部門(mén)“曬三公”過(guò)程中的五大變化，則彰顯出中國(guó)政府削減開(kāi)支、轉(zhuǎn)向“過(guò)緊日子”的思路和需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)公布更集中 “預(yù)算透明”趨完整

2011年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求中央各部門(mén)在公布部門(mén)決算時(shí)，公開(kāi)2010年“三公經(jīng)費(fèi)”決算支出，同時(shí)公開(kāi)2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。

但當(dāng)年7月中旬，在規(guī)定的時(shí)限過(guò)去半月后，近7成中央單位的“三公經(jīng)費(fèi)”仍“猶抱琵琶”。有專(zhuān)家認(rèn)為，延期公開(kāi)的原因源于各部門(mén)對(duì)透明要求的不適應(yīng)。

和當(dāng)時(shí)相比，今年“三公經(jīng)費(fèi)”的公布有兩大不同。其一是中央各部門(mén)在公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的同時(shí)一并公開(kāi)了部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。財(cái)政部指出，這樣更加便于社會(huì)對(duì)預(yù)決算情況進(jìn)行監(jiān)督。

其二是今年各部委選擇在18日一天之內(nèi)集中公布部門(mén)預(yù)算。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示，“三公經(jīng)費(fèi)”的集中公布，說(shuō)明中國(guó)預(yù)算透明的完整性有所提高。

主動(dòng)壓縮規(guī)模 強(qiáng)化預(yù)算約束

18日公布的數(shù)據(jù)顯示，許多中央部門(mén)在2013年主動(dòng)壓縮了“三公經(jīng)費(fèi)”支出。以今年帶頭公布數(shù)據(jù)的國(guó)家發(fā)改委為例，其2013年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算為3944.18萬(wàn)元，比去年的預(yù)算數(shù)減少了383.56萬(wàn)元。

白景明指出，中央各部門(mén)主動(dòng)壓縮‘三公經(jīng)費(fèi)’支出，為各地落實(shí)‘三公經(jīng)費(fèi)’只減不增承諾帶了個(gè)好頭。

不過(guò)，數(shù)據(jù)顯示，與2012年年初預(yù)算相比，中央本級(jí)2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加1.11億元。

財(cái)政部表示，2013年將明確要求中央部門(mén)將“三公經(jīng)費(fèi)”支出控制在年初預(yù)算批復(fù)的規(guī)模內(nèi)，切實(shí)提高“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算約束力。預(yù)算執(zhí)行中原則上不追加部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。

數(shù)據(jù)更細(xì)化 監(jiān)督更方便

2011年，一些部門(mén)曬出的“三公經(jīng)費(fèi)”被民眾指責(zé)為“語(yǔ)焉不詳，蒙混過(guò)關(guān)”。在細(xì)節(jié)上下功夫，是各方對(duì)預(yù)算公開(kāi)的一貫期盼。

考慮到財(cái)政撥款只是“三公經(jīng)費(fèi)”的部分來(lái)源。2012年，在公共財(cái)政收入決算外，政府性基金收入決算和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算也同時(shí)亮相。而今年，官方專(zhuān)門(mén)增加公開(kāi)了政府性基金收入情況，公開(kāi)的內(nèi)容更加全面。

從形式上看，各部門(mén)延續(xù)了去年統(tǒng)一編制格式的做法，部門(mén)預(yù)算中出現(xiàn)更多圖表、文字說(shuō)明和名詞解釋等，方便公眾對(duì)比了解情況。一些部門(mén)還詳細(xì)說(shuō)明了“三公經(jīng)費(fèi)”支出相關(guān)的車(chē)輛購(gòu)置數(shù)及保有量、因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)和公務(wù)接待人數(shù)等情況。

白景明表示，“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)更加細(xì)化，有助于更好接受百姓監(jiān)督，減少政府花錢(qián)的隨意性，提高花錢(qián)績(jī)效。

公務(wù)接待現(xiàn)壓縮 公車(chē)消耗“半座山”

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制2013年部門(mén)預(yù)算時(shí)，財(cái)政部在繼續(xù)按照零增長(zhǎng)原則對(duì)中央部門(mén)2013年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上，將公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算總體壓縮了4.3%。

和公務(wù)接待一樣，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用也是各方高度關(guān)注問(wèn)題。從2013年預(yù)算情況看，公車(chē)在全部“三公經(jīng)費(fèi)”中的占比高達(dá)55%。

曾擔(dān)任全國(guó)人大代表的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青提醒，上述數(shù)據(jù)尚未把司機(jī)耗費(fèi)算進(jìn)去，因此，現(xiàn)在公車(chē)的經(jīng)費(fèi)乘以2，才是每輛公車(chē)真正要花的錢(qián)。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，采取措施把公車(chē)消費(fèi)控制在合理范圍內(nèi)，將成為官方壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”關(guān)鍵所在。白景明指出，2013年一季度中央財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，再次警示政府部門(mén)要學(xué)會(huì)過(guò)“緊日子”，確保把有限的財(cái)政資金用到最需要的地方。(完)

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