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2013年04月22日16:56 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2012年政府信息公開工作年度報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳編制。本報(bào)告總結(jié)了2012年度國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國家煤礦安全監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國家安全監(jiān)管總局）在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)過程中面向社會公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。全文包括安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、復(fù)議訴訟和申訴情況、收費(fèi)及減免情況和2013年政府信息公開工作思路等六部分。

本報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。如對本報(bào)告有任何疑問，請與國家安全監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號；郵編：100713；電話：010-64463104）。

一、安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作情況

2012年，國家安全監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合2012年全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)和2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的要求，把《政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）的實(shí)施融入安全監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際中，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故信息公開，有效地保障了人民群眾的知情權(quán)。

（一）緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，大力推進(jìn)安全發(fā)展理念的普及。2012年，國家安全監(jiān)管總局以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以“三深化”、“三推進(jìn)”為重要抓手，以落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”（即企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任）、加大“三個(gè)工作力度”（即安全防范工作力度、安全管理工作力度、責(zé)任追究工作力度）為有效措施，通過組織開展全國第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”、第14次“安全生產(chǎn)萬里行”和安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建等一系列系列活動，深入基層、深入現(xiàn)場、深入群眾，廣泛深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署和各項(xiàng)政策措施。

（二）圍繞2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排，加大生產(chǎn)安全事故信息公開力度。2012年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）精神，在做好日常安全生產(chǎn)信息公開的同時(shí)，國家安全監(jiān)管總局先后出臺了5項(xiàng)制度，對全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息公開、生產(chǎn)安全事故信息公開和加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作提出明確要求。一是出臺了《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門信息公開辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第56號），明確了安全監(jiān)管監(jiān)察部門公開安全生產(chǎn)信息的責(zé)任和義務(wù)。二是以國務(wù)院安委會辦公室文件向各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會及國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息公開工作的意見》（安委辦〔2012〕27號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好重大事故查處掛牌督辦有關(guān)工作的通知》（安委辦〔2012〕30號）。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)信息公開工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2012〕74號），要求安全監(jiān)管監(jiān)察部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為安全生產(chǎn)信息發(fā)布第一平臺的作用，大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明。四是與全國總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2012〕8號），對新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果提出要求。

為把信息公開重點(diǎn)工作落到實(shí)處，針對生產(chǎn)安全事故信息、應(yīng)對處置信息和調(diào)查處理信息以及安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防信息公開的需要，國家安全監(jiān)管總局及時(shí)調(diào)整充實(shí)政府網(wǎng)站欄目，優(yōu)化網(wǎng)站整體功能布局，對重點(diǎn)公開的安全生產(chǎn)信息設(shè)專欄向社會公開。目前國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上開設(shè)有“災(zāi)害預(yù)警及事故警示通報(bào)”、“事故快報(bào)”、“重大事故查處掛牌督辦”和“調(diào)查處理”欄目，分別用于發(fā)布警示預(yù)警信息、事故信息、掛牌督辦信息和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果信息。國家安全監(jiān)管總局還專門開通使用了預(yù)警短信提醒系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息和生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)信息。

二、主動公開政府信息情況

（一）總體情況。國家安全監(jiān)管總局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要有政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會和印發(fā)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局公告》（以下簡稱《公告》）三種途徑，同時(shí)通過主流媒體等其他方式發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)信息。

1.政府網(wǎng)站。2012年，國家安全監(jiān)管總局通過政府網(wǎng)站共發(fā)布安全生產(chǎn)信息20455條（其中，國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布信息19693條，國家煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布信息596條，應(yīng)急指揮中心網(wǎng)站發(fā)布信息166條）。發(fā)布公文公告信息468條（其中，國務(wù)院安委會辦公室公文62條，總局公文278條，國家煤礦安監(jiān)局公文100條，應(yīng)急指揮中心公文28條）。

2.新聞發(fā)布會。2012年，國家安全監(jiān)管總局共舉辦7場新聞發(fā)布會，其中，在國務(wù)院新聞辦公室舉辦1場，介紹黨的十六大以來全國安全生產(chǎn)工作取得的顯著成效；在總局機(jī)關(guān)舉辦6場，通報(bào)每季度全國安全生產(chǎn)狀況，部署“打非治違”專項(xiàng)行動、小煤礦和非煤礦山整頓關(guān)閉等重點(diǎn)工作。

3.公告。2012年，國家安全監(jiān)管總局共編輯出版《公告》12期，收錄了安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的部門規(guī)章、政策規(guī)范性文件以及國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布的政策規(guī)范性文件185篇，并分別向國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室、國家圖書館、首都圖書館、國家檔案局、中央檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。

4.其他方式。2012年，國家安全監(jiān)管總局在中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站上開展專題訪談4次，解讀《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）等重要文件，并就網(wǎng)友關(guān)心的安全生產(chǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了交流。此外，對黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署、法律法規(guī)以及事故查處等信息，還通過人民日報(bào)、中央廣播電臺等中央主流媒體及國家安全監(jiān)管總局主管的媒體向社會公開發(fā)布。

（二）重點(diǎn)信息的公開情況。2012年，國家安全監(jiān)管總局主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注熱點(diǎn)，在政府網(wǎng)站上設(shè)專欄大力推進(jìn)決策公開、人事公開、財(cái)務(wù)公開和生產(chǎn)安全事故信息公開。

1.決策公開情況。2012年，對45件涉及公民、法人和其他組織切身利益的制度、標(biāo)準(zhǔn)在政府網(wǎng)站上面向社會廣泛征求意見。

2.人事信息公開。對2012年度國家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)、省級直屬機(jī)構(gòu)和在京直屬單位74名司局級干部任免決定全部在政府網(wǎng)站上向社會公開。及時(shí)公布了公務(wù)員招錄相關(guān)信息。

3.財(cái)務(wù)信息公開。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會發(fā)布了國家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)2011年財(cái)政決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況，發(fā)布了2012年財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。

4.生產(chǎn)安全事故信息公開。全年發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息24條，生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)信息13條；發(fā)布了57起重大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息和21起較大安全生產(chǎn)事故跟蹤督辦信息。對4起經(jīng)國務(wù)院批復(fù)結(jié)案，由國家安全監(jiān)管總局任調(diào)查組組長單位的特別重大事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了全文公布。

三、依申請公開政府信息情況

2012年，國家安全監(jiān)管總局共收到并受理政府信息公開申請29件。其中，當(dāng)場答復(fù)4件，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)25件。在辦結(jié)的25件政府信息公開申請中，主動公開2件，依申請公開13件，非本機(jī)關(guān)掌握信息或信息不存在10件。

四、復(fù)議訴訟和申訴情況

2012年，國家安全監(jiān)管總局沒有出現(xiàn)因政府信息公開和辦理依申請公開、更正政府信息產(chǎn)生的行政復(fù)議或行政訴訟事件。

五、收費(fèi)及減免情況

2012年，國家安全監(jiān)管總局在政府信息公開工作中沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

六、2013年政府信息公開工作思路

2013年，國家安全監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治理，深化“打非治違”工作，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督、群眾參與為重點(diǎn)，深入推進(jìn)安全責(zé)任、安全法律法規(guī)和政策、安全科技、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等安全生產(chǎn)政務(wù)公開和政府信息公開，推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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