官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2012年中國(guó)政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

2013年04月23日17:02 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）關(guān)于“各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告”的規(guī)定，綜合2012年全省政務(wù)公開(kāi)工作，包括各市（地）、縣（市）人民政府（行署）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地）和省政府各直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）2012年政府信息公開(kāi)工作情況編制本年度報(bào)告。黑龍江省政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)是省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府辦公廳，辦事機(jī)構(gòu)是省政務(wù)公開(kāi)辦公室。全省各級(jí)政府和部門(mén)政府信息公開(kāi)的主管部門(mén)和辦事機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的，負(fù)責(zé)推進(jìn)政府信息公開(kāi)及整個(gè)政務(wù)公開(kāi)工作。所以，報(bào)告中提及的政務(wù)公開(kāi)工作和政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，都是一致的，相互包含。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2012年1月1日至12月31日。

一、2012年政府信息公開(kāi)工作情況

2012年，黑龍江省按照全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院辦公廳及省委、省政府的部署，緊緊圍繞促進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《條例》，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，在公開(kāi)內(nèi)容、載體、保障和政務(wù)服務(wù)等多個(gè)方面強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，全省政務(wù)公開(kāi)工作取得顯著成效。

（一）強(qiáng)化措施，加大政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)力度

2012年，黑龍江省通過(guò)完善工作機(jī)制、印發(fā)工作要點(diǎn)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方式，加大了政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)力度。各地、各單位將政務(wù)公開(kāi)工作納入重要日程，擺上重要位置，當(dāng)作政府工作的一件大事來(lái)抓，政務(wù)公開(kāi)工作得以更加全面規(guī)范開(kāi)展。

1、完善工作機(jī)制。各地、各單位均加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，有些還調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組。各地一般由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，95%的省直單位由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)，真正把政務(wù)公開(kāi)工作作為“一把手”工程來(lái)抓。同時(shí)，進(jìn)一步健全了工作機(jī)構(gòu)。全省13個(gè)市（地）都設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，10多個(gè)縣（市）也設(shè)立了常設(shè)機(jī)構(gòu)，為深化政務(wù)公開(kāi)提供了組織保障。牡丹江市、伊春市、省政府法制辦、省交通運(yùn)輸廳、省森工總局、省質(zhì)監(jiān)局等地和單位重新修訂了政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度，形成了一套完整的制度體系，為全面深化政務(wù)公開(kāi)提供了制度保障。

2、印發(fā)工作要點(diǎn)。年初，把推進(jìn)政府信息公開(kāi)作為重點(diǎn)，研究制定了《2012年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，對(duì)全面深化政務(wù)公開(kāi)提出了具體要求，明確了全省推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各地、各單位也分別制定了2012年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)或方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，思路更加清晰，措施更加具體，落實(shí)更加到位。

3、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。今年4月30日至5月6日，黑龍江省開(kāi)展了《條例》施行四周年宣傳活動(dòng)。省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)訪(fǎng)談直播間與網(wǎng)友交流，發(fā)表了題為《從科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)工作，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理》的文章。各地、各單位利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電子顯示屏等現(xiàn)代化傳媒手段開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高了群眾關(guān)注政務(wù)公開(kāi)、參與政務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性。省政務(wù)公開(kāi)辦加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)，提高做好工作的能力、水平，多次到市地、省直單位講課，解讀《條例》。年初以來(lái)，各地共舉辦各類(lèi)《條例》知識(shí)培訓(xùn)班176次、培訓(xùn)人員18574人次；各單位舉辦培訓(xùn)班70余次、培訓(xùn)人員6067人次，提高了政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作人員的公開(kāi)意識(shí)和工作能力。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。研究制定了《2012年度全省政務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)比實(shí)施方案》和《2012年全省政務(wù)公開(kāi)工作考核細(xì)則》，細(xì)化工作目標(biāo)，明確任務(wù)分值，切實(shí)加大了監(jiān)督制約力度。在將政務(wù)公開(kāi)工作納入黨政機(jī)關(guān)共性責(zé)任目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上,又將政務(wù)公開(kāi)納入全省績(jī)效評(píng)估考核體系當(dāng)中，在百分制管理中占五分，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)極為有利。同時(shí)，堅(jiān)持日常檢查與年終考核相結(jié)合，利用近兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)51個(gè)省直單位政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，指出工作中存在的問(wèn)題，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署，提出具體要求。各地、各單位也積極開(kāi)展政務(wù)考核評(píng)比工作，有效推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作向基層、向縱深發(fā)展。佳木斯市對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作中表現(xiàn)突出的同志進(jìn)行了表彰，并授予推行政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)，充分調(diào)動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)工作人員的工作積極性和自覺(jué)性。

5、重視年度報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行《條例》的有關(guān)規(guī)定，積極組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制及公開(kāi)工作。年初制發(fā)了《關(guān)于做好2011年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告編制公布工作的通知》，要求各地、各單位精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做好報(bào)告的編制和公開(kāi)工作。在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)目錄中設(shè)立了政府信息公開(kāi)年度報(bào)告專(zhuān)欄，集中發(fā)布各地、各單位的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。同時(shí)，加大報(bào)告公開(kāi)的檢查力度，制發(fā)了《關(guān)于2011年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告上網(wǎng)公開(kāi)情況的通報(bào)》，將檢查結(jié)果公開(kāi)。認(rèn)真查找了年報(bào)公布中存在的問(wèn)題和不足，并要求相關(guān)市地和部門(mén)采取切實(shí)有效的措施的進(jìn)行整改，進(jìn)一步促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化。

（二）突出重點(diǎn)，全力做好政務(wù)公開(kāi)工作

2012年，各地、各單位以深化政務(wù)公開(kāi)為著力點(diǎn)，突出公開(kāi)重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，全面提高了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的深度和廣度。

1、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。根據(jù)全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)工作安排的通知》精神，結(jié)合實(shí)際印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議精神的通知》，要求各地、各單位大力推進(jìn)財(cái)政信息、保障性住房、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，并到省財(cái)政廳、省住建廳、省食安辦等八個(gè)牽頭單位檢查指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。為了貫徹落實(shí)會(huì)議精神和文件精神，加快“三公”經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，省財(cái)政廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展省本級(jí)部門(mén)決算信息公開(kāi)的通知》等文件，明確了公開(kāi)范圍和責(zé)任主體，細(xì)化了公開(kāi)內(nèi)容，統(tǒng)一了公開(kāi)格式和公開(kāi)時(shí)間。省財(cái)政廳還在省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳等10個(gè)單位開(kāi)展了“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)試點(diǎn)。并召開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)視頻動(dòng)員會(huì)議，為全面推進(jìn)做準(zhǔn)備。這10個(gè)試點(diǎn)單位已經(jīng)公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了省安全廳和省專(zhuān)用通信局由于預(yù)算信息涉密未公開(kāi)外，其他納入部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍的59個(gè)省直部門(mén)全部公開(kāi)了預(yù)算信息，省發(fā)改委、省水利廳、省衛(wèi)生廳等7個(gè)部門(mén)公開(kāi)了決算信息。省政務(wù)公開(kāi)辦去年在工作考核中，專(zhuān)門(mén)對(duì)八項(xiàng)重點(diǎn)工作信息公開(kāi)牽頭單位進(jìn)行了考核。省住建廳定期向社會(huì)公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況，全面公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果等信息，真正使保障性安居工程陽(yáng)光透明。省食安辦印發(fā)了《黑龍江省2012年食品安全信息公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)》、《關(guān)于做好食品安全信息公開(kāi)工作的通知》，推進(jìn)了全省食品安全信息公開(kāi)。

2、積極推進(jìn)權(quán)力信息公開(kāi)。權(quán)力信息是政務(wù)公開(kāi)的核心內(nèi)容，也是群眾關(guān)注度最高、公開(kāi)阻力最大的信息。一是開(kāi)展全省行政審批事項(xiàng)清理工作。為了讓群眾更好地監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，加大了行政審批權(quán)理清工作力度。省政府法制辦制定了《全省行政審批事項(xiàng)清理工作方案》，明確了清理工作的指導(dǎo)思想、清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)、清理主體及分工、清理步驟和具體工作要求，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，該合并的合并，采取集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中審核的方式，對(duì)2010年黑龍江省政府1號(hào)令中保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了再次清理，并將清理結(jié)果及時(shí)在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省政府法制信息網(wǎng)中公開(kāi)。同時(shí)，要求各單位結(jié)合這次清理，將政府信息公開(kāi)目錄中的行政審批事項(xiàng)信息進(jìn)行更新，為群眾監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行創(chuàng)造條件。二是強(qiáng)化行政決策公開(kāi)。積極推進(jìn)決策信息公開(kāi)，逐步拓展行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)決策民主化，探索將政府常務(wù)會(huì)議及重大決策的全過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)；涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行聽(tīng)證制度，積極推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化、公開(kāi)化，防止決策失誤，充分滿(mǎn)足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了政府信息由一般性公開(kāi)向深層次公開(kāi)的轉(zhuǎn)變。三是加大行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)力度。為了擴(kuò)大對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督范圍，積極探索行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。大慶市、雞西市、伊春市堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法結(jié)果定期公開(kāi)制度，所有具有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的部門(mén)和單位每月按規(guī)定如實(shí)公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果，為群眾查詢(xún)和監(jiān)督行政執(zhí)法情況創(chuàng)造了條件，也促進(jìn)了行政執(zhí)法的公平、公正。

3、大力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)。為了將政務(wù)公開(kāi)工作向基層延伸，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，連續(xù)兩年將深化基層政務(wù)公開(kāi)列為全省政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)，要求各地全面貫徹落實(shí)《黑龍江省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化全省縣鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔2011〕43號(hào)），進(jìn)一步加大了基層政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間及保障措施五個(gè)方面的推進(jìn)力度，形成了政務(wù)公開(kāi)工作省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2012年年初，對(duì)全省基層政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了任務(wù)分解，印發(fā)了《關(guān)于2012年度全省基層政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)分解的通知》（黑政公開(kāi)辦發(fā)〔2012〕2號(hào)），進(jìn)一步明確了任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限，成為各地推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)的重要依據(jù)。牡丹江市、黑河市進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，在指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、法規(guī)文件、行政權(quán)力事項(xiàng)等一般性信息公開(kāi)的同時(shí)，加大了財(cái)政信息、政府重大決策、政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)力度，努力做到了公開(kāi)內(nèi)容全面、規(guī)范、準(zhǔn)確。佳木斯市、鶴崗市組織所屬縣鄉(xiāng)開(kāi)展政府信息公開(kāi)目錄的編制工作，各縣鄉(xiāng)都編制了統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)目錄，并規(guī)范了政務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置，90%以上的縣鄉(xiāng)設(shè)置了電子公開(kāi)屏和公開(kāi)欄板。

4、不斷拓展政務(wù)公開(kāi)渠道。黑龍江省不斷加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，大力拓展公開(kāi)渠道，擴(kuò)大了政府信息公開(kāi)的影響力和覆蓋面。除了充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)形式之外，積極探索新的公開(kāi)形式，提高公開(kāi)實(shí)效。齊齊哈爾市、雙鴨山市等地對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，設(shè)置了市長(zhǎng)信箱、民意征集、舉報(bào)投訴、在線(xiàn)訪(fǎng)談、網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)欄目，豐富了政府與網(wǎng)民之間的互動(dòng)形式，從而提高了互動(dòng)效果。各地在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏等載體建設(shè)的同時(shí)，在檔案館、圖書(shū)館建立了政府信息查閱中心。有些地市還在社區(qū)村屯設(shè)立了政府信息電子查閱室，切實(shí)拓寬了信息公開(kāi)渠道，較好地滿(mǎn)足了廣大群眾的信息需求。綏化市成立了政務(wù)呼叫中心，專(zhuān)門(mén)受理群眾的電話(huà)咨詢(xún)，目前呼叫中心每天接到群眾各種呼叫信息200多個(gè)，成為當(dāng)?shù)厝罕娮稍?xún)政府信息的主渠道。大慶、齊齊哈爾、綏芬河等市開(kāi)展電視直接互動(dòng)節(jié)目，政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間與群眾互動(dòng)，公開(kāi)政府信息，解答政府文件，受到群眾好評(píng)。綏芬河市組織45個(gè)市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電視直播間，通過(guò)電視公開(kāi)向全市人民做述職述廉報(bào)告，接受全市人民的監(jiān)督。省公安廳以公開(kāi)政府信息向人民匯報(bào)、接受人民監(jiān)督為目的，打造了“黑龍江公安微博群”，群內(nèi)民警工作微博達(dá)3000多個(gè)，聽(tīng)眾總量突破800萬(wàn)，切實(shí)增強(qiáng)了政府信息公開(kāi)的互動(dòng)性和時(shí)效性，為群眾知曉政府信息提供方便。

5、妥善受理信息公開(kāi)申請(qǐng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步完善了政府信息申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序，明確答復(fù)責(zé)任。在認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)的同時(shí)，注意做好典型案例的剖析、研究和匯編工作，認(rèn)真梳理出一些帶有規(guī)律性、傾向性的問(wèn)題和普遍有效的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高全省的依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。

6、逐步完善政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)作用。一是加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心的規(guī)范和指導(dǎo)。研究制定了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)市、縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心的政策指導(dǎo)，明確了行政服務(wù)中心職能和運(yùn)行機(jī)制。二是充分發(fā)揮行政服務(wù)中心公開(kāi)平臺(tái)作用。目前，全省已有12個(gè)市（地）、56個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了行政服務(wù)中心，行政單位和行政審批事項(xiàng)入駐率均在95%以上，都實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)作模式。積極設(shè)立政務(wù)公開(kāi)咨詢(xún)點(diǎn)。各單位（包括森工和農(nóng)墾系統(tǒng)）共設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)1170個(gè)，全年接待咨詢(xún)?nèi)罕?5.2萬(wàn)人次，免費(fèi)提供信息2.6萬(wàn)條次；各地設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)1762個(gè)，接待咨詢(xún)?nèi)罕?44.8萬(wàn)人次，提供信息235.5萬(wàn)條次。大興安嶺地區(qū)建成26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)服務(wù)中心和15個(gè)社區(qū)服務(wù)站，每個(gè)中心和服務(wù)站都是一個(gè)集信息與咨詢(xún)、審核與審批、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為一體的綜合服務(wù)體系。行政服務(wù)中心已經(jīng)成為政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)。三是積極籌建省級(jí)網(wǎng)上行政服務(wù)中心。省級(jí)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)工程招投標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束。預(yù)計(jì)今年10月份投入使用，屆時(shí)，將各單位能在網(wǎng)上辦理的行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的全省行政服務(wù)中心體系。四是建設(shè)全省政府信息管理平臺(tái)。該平臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范省政府及省直各單位網(wǎng)站中的政府信息公開(kāi)目錄，建立網(wǎng)上信息統(tǒng)計(jì)、考核、監(jiān)督系統(tǒng)，全面提高政府信息公開(kāi)的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。

（三）追求實(shí)效，不斷提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量和數(shù)量

2012年，由于強(qiáng)化措施，加大政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)力度，黑龍江省政府信息公開(kāi)質(zhì)量有提高，涉及行政決策、權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等深層次的信息多了，涉及群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的信息多了，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。同時(shí)，政府信息公開(kāi)數(shù)量也大幅度提高。

1、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況。全省主動(dòng)公開(kāi)政府信息128.2萬(wàn)條。其中，省政府及省直單位主動(dòng)公開(kāi)信息27.1萬(wàn)條，較上年增長(zhǎng)81.9%；各市地主動(dòng)公開(kāi)信息58.4萬(wàn)條，較上年增長(zhǎng)46.3%；各縣級(jí)政府及縣直單位主動(dòng)公開(kāi)信息42.7萬(wàn)條，較上年減少47.9%。

2、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況。全省共受理依申請(qǐng)公開(kāi)6842件，其中省政府及省直單位受理4535件，占總量的66.3%；各市地政府及市直單位受理1438件，占總量的21.1%；各縣政府及縣級(jí)單位受理 869件，占總量的12.6%。依申請(qǐng)公開(kāi)事件辦結(jié)率為99%，群眾滿(mǎn)意率為99%。

3、行政復(fù)議和行政訴訟情況。全省在政府信息公開(kāi)過(guò)程中，共發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議行為6件，其中各地2件、各單位4件。

4、新聞發(fā)布和政務(wù)訪(fǎng)談情況。省政府及省直單位召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)22次，通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站舉辦政務(wù)訪(fǎng)談5期。

5、政府公報(bào)公開(kāi)政府信息情況。全年編發(fā)政府公報(bào)24期，合計(jì)編發(fā)政府信息175條，其中，法律法規(guī)37條、國(guó)務(wù)院文件19條、國(guó)務(wù)院辦公廳文件32條、省政府文件29條、省政府辦公廳文件55條、省直單位文件3條。每期印刷35000份，除了免費(fèi)提供給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)外，還在各級(jí)行政服務(wù)中心以及圖書(shū)館、火車(chē)站設(shè)免費(fèi)贈(zèng)閱點(diǎn)。

二、2013年政府信息公開(kāi)工作思路

2013年全省政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以深入貫徹實(shí)施《條例》為主線(xiàn)，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域，不斷豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，積極完善政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展服務(wù)。

（一）突出公開(kāi)重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)和全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，緊緊圍繞八項(xiàng)重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大公開(kāi)力度，最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)各個(gè)方面的信息需求。推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，公開(kāi)保障性住房的建設(shè)、分配和退出信息，公開(kāi)征收或征用土地、房屋動(dòng)拆及其補(bǔ)償費(fèi)用，公開(kāi)重大項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等社會(huì)熱點(diǎn)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公平公正。

（二）加強(qiáng)決策公開(kāi)，完善群眾有序參與決策機(jī)制

進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)決策。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，充分協(xié)商和協(xié)調(diào)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估。凡是涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工種項(xiàng)目，在決策前廣泛征求群眾意見(jiàn)。

（三）公開(kāi)行政權(quán)力信息，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。在權(quán)力依據(jù)、辦理程序等信息公開(kāi)的同時(shí)，將運(yùn)行的過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的公平性和公正性。進(jìn)一步完善已經(jīng)編制完成的“職權(quán)目錄”，通過(guò)政府網(wǎng)站、公開(kāi)欄、大屏幕、辦事指南等方式，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)行政審批內(nèi)容、審批程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，實(shí)施陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

（四）擴(kuò)大公開(kāi)領(lǐng)域，著力推進(jìn)基層和行業(yè)政務(wù)公開(kāi)

認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，全面梳理細(xì)化縣鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，使公開(kāi)內(nèi)容更全面、更規(guī)范、更準(zhǔn)確。進(jìn)一步拓寬基層公開(kāi)渠道，大力發(fā)展基層電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)施，將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)站及時(shí)向基層延伸，并且廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、手機(jī)短信、熱線(xiàn)電話(huà)、電子顯示屏等靈活多樣的電子信息手段公開(kāi)信息，最大限度滿(mǎn)足群眾信息需求。充分發(fā)揮好省直部門(mén)在行業(yè)政務(wù)公開(kāi)中的指導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)政務(wù)公開(kāi)工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)揮好省直部門(mén)的表率、帶頭作用。

（五）推進(jìn)辦事公開(kāi)，提高為群眾辦事水平

以方便群眾辦事和監(jiān)督為原則，公開(kāi)公共企事業(yè)單位的各項(xiàng)管理和服務(wù)事項(xiàng)，尤其是涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的內(nèi)容都如實(shí)公開(kāi)，提高工作透明度，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，提高政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)辦事公開(kāi)制度建設(shè)，逐步形成實(shí)在管用、操作性強(qiáng)的制度體系，保證辦事公開(kāi)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，促進(jìn)辦事公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行，確保辦事公開(kāi)取得實(shí)效，讓群眾滿(mǎn)意。

（六）開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，為深化政務(wù)公開(kāi)提供動(dòng)力

繼續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，將《條例》納入各級(jí)行政學(xué)院或黨校的公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作人員進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。面向社會(huì)大力宣傳政務(wù)公開(kāi)的法規(guī)政策、有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的影響力和參與率，為開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，分片組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，研究解決新問(wèn)題，不斷提高全省政務(wù)公開(kāi)的水平和實(shí)效。

（七）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心的規(guī)范

繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地、各單位加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平。積極探索公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場(chǎng)化配置的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公平公正，提高辦公效率和服務(wù)水平，讓群眾滿(mǎn)意。

（八）加強(qiáng)檢查考核，確保政務(wù)公開(kāi)收到實(shí)效

加大督促檢查力度，建立健全政務(wù)公開(kāi)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)省直單位責(zé)任目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估中政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的考核，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式，推進(jìn)工作深化。抓住政務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展督促檢查，注重解決實(shí)際問(wèn)題，提高督促檢查實(shí)效。加快政府信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)步伐，完善網(wǎng)上信息統(tǒng)計(jì)考核功能，全面提高政務(wù)公開(kāi)的信息化管理水平。

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