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2013年09月10日14:25 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 十二五 規(guī)劃 綱要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化  科技創(chuàng)新  生態(tài)環(huán)境

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各地、各相關(guān)部門(mén)要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作合力。各地要建立工作責(zé)任制，結(jié)合本地情況，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入組織實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)重大工程，著力加強(qiáng)科技、設(shè)施、裝備等各項(xiàng)支撐條件建設(shè)。通過(guò)多種手段和多種形式，深入宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策保障。研究制定支農(nóng)政策，將各類支農(nóng)投資納入地方性法規(guī)框架，建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。擴(kuò)大財(cái)政投入，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；大幅度增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，大幅度提高政府出讓土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例。地方各級(jí)政府應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立健全社會(huì)資本投入引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，努力建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。探索建立以保險(xiǎn)公司為基礎(chǔ)的全省統(tǒng)一的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理體系和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，建立全省統(tǒng)一的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金管理機(jī)制。積極培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)規(guī)范改制上市融資，利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等各類債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)投資基金投資涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范管理，開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效率。

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣相互協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立以農(nóng)業(yè)科研單位為支撐，科技示范園區(qū)為載體，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體，科技示范戶為基礎(chǔ)，集科研、推廣、企業(yè)為一體的新型科技成果推廣服務(wù)體系，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善病蟲(chóng)害防控與災(zāi)害應(yīng)急體系，開(kāi)發(fā)防治技術(shù)，創(chuàng)新推廣方式，拓展統(tǒng)防統(tǒng)治組織形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警、重大動(dòng)物防疫和病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)能力，重點(diǎn)支持建立縣級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)縣級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易專用網(wǎng)站，搭建公開(kāi)、公平、規(guī)范、有序的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。積極發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推進(jìn)連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。依托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，為外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)。

（四）強(qiáng)化法制保障。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)范和要求，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)部門(mén)依法行政水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方性立法，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民利益保護(hù)等為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村可再生能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、耕地質(zhì)量、植物保護(hù)、動(dòng)物防疫等制度創(chuàng)新，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)法律制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)普法依法治理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的守法安全理念。完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)制，改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力。完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證體系，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

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