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2013年09月10日14:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 十二五 規(guī)劃 綱要 江西 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)民增收

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要站在政治和戰(zhàn)略高度，充分認識做好“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的艱巨性和重要性，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的總體要求，切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實加大農(nóng)村政策落實力度，進一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等重中之重的任務(wù)落實到領(lǐng)導(dǎo)分工、機構(gòu)設(shè)置、干部配備上，不斷提高農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平。各級農(nóng)業(yè)部門必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、服務(wù)型機關(guān)的要求，切實加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，切實加強農(nóng)業(yè)干部能力建設(shè)，進一步建立和完善有效的工作機制，深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重大問題研究，不斷增強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力、處理突發(fā)事件能力、駕馭復(fù)雜局面能力、防腐拒變能力。要繼續(xù)深入開展“百名處長掛百縣”和“千名干部幫千企（合作社、種養(yǎng)大戶）”活動，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，加強調(diào)查，不斷研究新情況、解決新問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)造性開展工作。充分發(fā)揮民主黨派、人民團體、社會組織和工商企業(yè)的作用，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大合力。

（二）加大資金投入

按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。要確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級財政對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度都要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。嚴格按照有關(guān)規(guī)定計提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，嚴格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。對各地土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項資金征收和使用情況進行專項檢查。繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模。加快農(nóng)村金融改革，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營相適應(yīng)的農(nóng)村金融體制。加大農(nóng)業(yè)項目的招商引資力度，積極爭取社會資金多元化投資于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。不斷完善農(nóng)業(yè)保險機制，實行政策性保險與商業(yè)性保險有機結(jié)合，采取多種形式化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

（三）深化農(nóng)村改革

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅決守住耕地保護紅線，建立保護補償機制，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，逐步開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。有序開展農(nóng)村土地整治，確保復(fù)墾耕地質(zhì)量，確保維護農(nóng)民利益。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極爭取資金，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助，落實和完善稅收優(yōu)惠、信貸保險、用地用水等政策措施。各級政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，扶持建設(shè)標(biāo)準化生產(chǎn)基地。繼續(xù)推進“一村一品”工程建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、分級負責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制，認真總結(jié)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗，加大財政獎補力度，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。緊緊圍繞省委省政府的統(tǒng)一部署和“主動推進、積極融入、突出重點、分類實施、保障民生、促進發(fā)展”的總體要求，扎實推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國企改革。

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