- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃（全文）
關(guān)鍵詞： 十二五 規(guī)劃 綱要 河南 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)民增收 基礎(chǔ)設(shè)施 服務(wù)體系
|
|
(二)“十二五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢“十二五”時期,國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢將面臨深刻變化,我省發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特點?？傮w判斷, 今后5年我省處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,處于加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時期,既面臨難得歷史機遇,也面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。
1.面臨的主要機遇和有利條件:
一是土地和水資源緊張與農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長的矛盾日益突出,農(nóng)業(yè)的作用進一步發(fā)揮,功能進一步拓展,政府和企業(yè)對農(nóng)業(yè)的重視程度不斷提高。同時,隨著我國財力的不斷增強,對農(nóng)業(yè)的投入力度將不斷加大。
二是全省綜合經(jīng)濟實力明顯增強,人均生產(chǎn)總值接近3000美元,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實力明顯增強。
三是沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,有利于促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民就業(yè)水平和增收能力。四是消費結(jié)構(gòu)加速升級,食品工業(yè)快速發(fā)展,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的需求空間。五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,為糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅強的科技支撐和裝備支撐。隨著信息化在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用步伐加快,將進一步提升農(nóng)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)。
特別是省委、省政府作出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的總體戰(zhàn)略決策,要在國內(nèi)率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。這是在全國區(qū)域經(jīng)濟競爭大格局中對我省基本省情的清醒認識,是對中原地區(qū)比較優(yōu)勢的準確把握,也是對國家和民族長遠根本利益的高度負責(zé),表明了我省堅定不移建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的堅強決心。省委、省政府的決策部署為我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展指明了方向,要求必須把農(nóng)業(yè)和糧食作為首要任務(wù),在進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的前提下加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,探索不同于東部地區(qū)的發(fā)展道路,為中西部地區(qū)提供示范,將中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和引擎。
2.面臨的重大挑戰(zhàn)和突出矛盾:
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺位,規(guī)模化、標準化和組織化程度不高,從業(yè)人員素質(zhì)較低,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,全省仍有6490萬畝中低產(chǎn)田需要改造,近3000萬畝耕地不能得到有效灌溉,農(nóng)田水利工程老化失修情況嚴重,農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力還需進一步增強。
三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平亟需提高,農(nóng)資銷售和農(nóng)畜生產(chǎn)投入品控制不嚴,工業(yè)污染逐步向農(nóng)村擴散,造成農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的威脅越來越大。
四是農(nóng)業(yè)外向度低,出口創(chuàng)匯型企業(yè)少,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國際市場對接能力弱,與山東等東部省份出口額度的差距擴大。
五是農(nóng)村整體面貌落后,社會事業(yè)發(fā)展滯后,公共服務(wù)體系還不健全,農(nóng)村的水電路氣等基本生活設(shè)施還不完善,農(nóng)民人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入的1/3,比全國平均水平低346元,城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀尚未根本改變。
六是農(nóng)區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力不足,農(nóng)業(yè)大縣財力緊張,糧食生產(chǎn)核心區(qū)的95個縣(市、區(qū))人均財政支出水平僅為全省平均水平的50%左右,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展難度仍然較大。
七是一些地方輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象依然存在,農(nóng)業(yè)科技支撐作用不突出,貢獻率仍然較低。