官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2012年全國(guó)及各地環(huán)境狀況公報(bào)

2014年02月10日17:06 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

八、人居環(huán)境管理

（一）環(huán)境規(guī)劃

深圳市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)“十二五”規(guī)劃被列為全市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，于2012年11月初由市政府批復(fù)實(shí)施。規(guī)劃提出發(fā)展優(yōu)化、環(huán)境提升、城市宜居三大方面20項(xiàng)指標(biāo)，明確綠色發(fā)展、環(huán)境提升、風(fēng)險(xiǎn)防控、宜居城市、能力建設(shè)5大任務(wù)，提出水污染治理等六大重點(diǎn)工程65個(gè)項(xiàng)目，總投資200億元，是我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵性文件和行動(dòng)指導(dǎo)。

（二）環(huán)境立法

完成《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》、《大亞灣核電廠周圍限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理?xiàng)l例》等四部環(huán)保法規(guī)的修改工作。制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排污許可證管理辦法（草案）》。

（三）環(huán)境政策

全面推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，頒布了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估等配套制度研究，將全市692家重污染行業(yè)具有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)納入了強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)范圍。截止2012年底，全市共有217家企業(yè)參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，累計(jì)簽訂了總保額約2.36億元的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同，商業(yè)保險(xiǎn)參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。

全力推進(jìn)排污權(quán)交易。完成了深圳市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易的制度設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了排污權(quán)交易管理系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，完成了化學(xué)需氧量排污權(quán)交易數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和更新，對(duì)776家試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了排污權(quán)交易全真模擬試運(yùn)行。

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批，全年共對(duì)2.44萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響審批，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范化工、液晶顯示器等行業(yè)分級(jí)審批管理，提高環(huán)評(píng)審批效能。提高龍崗河、坪山河及觀瀾河三河流域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。開(kāi)展環(huán)境敏感項(xiàng)目咨詢，對(duì)鋰離子電池、南山垃圾焚燒發(fā)電廠二期、月亮灣片區(qū)和西部通道等環(huán)境敏感項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)研究。

（五）環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法

開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)和重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，大力整治各類污染，嚴(yán)厲查處違法排污行為。2012年，全市共下達(dá)限期治理124宗，限期整改1501宗，行政處罰案件2016宗，處罰金額6145.8萬(wàn)元，關(guān)閉重污染企業(yè)134家，有力打擊了違法排污行為，保障群眾健康。

狠抓重金屬污染綜合防治工作。印發(fā)實(shí)施《深圳市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《深圳市重金屬污染綜合防治規(guī)劃2012年度實(shí)施方案》。做好涉重金屬企業(yè)污染減排臺(tái)賬的建檔工作。制定污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)、推進(jìn)有關(guān)涉重金屬企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作，目前全市約有100家企業(yè)已完成安裝。

開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)定。對(duì)828家企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用結(jié)果評(píng)定，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取不同的鼓勵(lì)或限制措施；并將評(píng)定結(jié)果通報(bào)公安、工商、海關(guān)、財(cái)政、外貿(mào)、金融、證券等單位，以及與環(huán)保部門(mén)開(kāi)展綠色采購(gòu)等合作的24家企業(yè)，建議有關(guān)單位和企業(yè)根據(jù)企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果分別采取相應(yīng)的激勵(lì)或約束措施。

（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)

按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012），從3月8日起向公眾發(fā)布全市PM2.5等六項(xiàng)污染物九個(gè)指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。開(kāi)展全市重金屬污染、“菜藍(lán)子”基地等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展空氣、水、噪聲、生物、降水、海洋、污染源、市政設(shè)施等環(huán)境監(jiān)測(cè)，全年共報(bào)出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)177.5萬(wàn)個(gè)。監(jiān)測(cè)能力建設(shè)取得較大進(jìn)展，完成646家污染企業(yè)的在線聯(lián)網(wǎng)，其中260家實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控；寶安區(qū)等5個(gè)區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站通過(guò)省環(huán)保廳組織的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；深圳市生態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中心站主體工程竣工；環(huán)境空氣質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作正在大力推進(jìn)。

（七）環(huán)境應(yīng)急

編制并實(shí)施《深圳市環(huán)境應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃》，開(kāi)展全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制備案工作。安排近400萬(wàn)元專項(xiàng)資金采購(gòu)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和應(yīng)急消耗物資，舉辦了模擬危險(xiǎn)廢液泄漏的市區(qū)聯(lián)合環(huán)境應(yīng)急演練。組織開(kāi)展“環(huán)境安全宣傳教育月”活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)排查治理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，出動(dòng)人員4457人次，檢查企業(yè)774家，排查并消除了一批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（八）污染減排

出臺(tái)了《深圳市“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》、《深圳市“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃》，下發(fā)了2012年污染減排任務(wù)。建立實(shí)施了季度核查、專項(xiàng)稽查、形勢(shì)分析和通報(bào)制度，將季度減排報(bào)告納入全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)；強(qiáng)化污染減排考核，將考核結(jié)果納入我市環(huán)保工作實(shí)績(jī)考核和政府績(jī)效考核。2012年我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物均超額完成年度減排任務(wù)，圓滿完成了廣東省下達(dá)我市的各項(xiàng)主要污染物總量控制目標(biāo)。

（九）治污保潔工程

全年共下達(dá)治污保潔工程任務(wù)256項(xiàng)，涉及水環(huán)境綜合整治、大氣環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)等八大方面內(nèi)容；重點(diǎn)項(xiàng)目總投資約308億，累計(jì)完成108.64億，其中2012年內(nèi)完成投資約81.86億，大批“十二五”新項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)和實(shí)施階段。出臺(tái)《深圳市治污保潔工程行動(dòng)計(jì)劃（2012-2016年）》，開(kāi)展治污保潔工程八年回顧總結(jié)工作。

（十）環(huán)保考核

通過(guò)了環(huán)保部對(duì)我市第三次國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核和省人大對(duì)我市跨市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核。完成國(guó)家城市環(huán)境綜合整治定量考核、廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核和省政府對(duì)我市的污染減排考核工作。2012年度，省政府對(duì)我市的污染減排考核結(jié)果為良好。對(duì)各區(qū)、新區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展環(huán)保工作實(shí)績(jī)考核，并將PM2.5監(jiān)測(cè)結(jié)果、綠色建筑發(fā)展情況、公眾環(huán)境意識(shí)水平等納入考核。

（十一）生態(tài)建設(shè)

穩(wěn)步推進(jìn)“深圳市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃”編制工作，修改完善《深圳市生態(tài)文明指標(biāo)體系》，啟動(dòng)深圳市生態(tài)文明建設(shè)工作考核指標(biāo)體系研究工作。羅湖區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)完成公示，寶安區(qū)深開(kāi)、先歌、華美、北大方正等4家工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“深圳市生態(tài)工業(yè)園區(qū)”通過(guò)專家驗(yàn)收，銀星高科技工業(yè)園等4個(gè)工業(yè)園獲評(píng)為深圳市生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)寶安觀瀾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（十二）宜居城市建設(shè)

出臺(tái)《深圳市創(chuàng)建宜居城市行動(dòng)計(jì)劃（2012-2013年）》、《深圳市創(chuàng)建宜居社區(qū)工作方案》，編制《深圳市宜居城市建設(shè)評(píng)估》，引導(dǎo)宜居城市建設(shè)有序推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展宜居城市創(chuàng)建，至2012年，65個(gè)社區(qū)已獲得廣東省宜居社區(qū)稱號(hào)，184個(gè)社區(qū)已通過(guò)深圳市宜居社區(qū)評(píng)審。著力培育與孵化宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)項(xiàng)目，“深圳灣濱海休閑帶生態(tài)保護(hù)及城市綠化建設(shè)項(xiàng)目”等4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)“2011年廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。至2012年，全市已有2個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、12個(gè)項(xiàng)目獲得廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng),連續(xù)2年成為全省獲獎(jiǎng)項(xiàng)目最多的城市。在保障性住房中率先開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，完成標(biāo)準(zhǔn)圖集的編制；住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地和項(xiàng)目初具規(guī)模，培育了25個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地和項(xiàng)目。

（十三）綠道網(wǎng)建設(shè)

印發(fā)實(shí)施《2012年深圳市綠道網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，截至2012年底，我市建成省立綠道347公里，城市綠道772公里，社區(qū)綠道1091公里，實(shí)現(xiàn)了平均每1平方公里面積有1公里綠道的目標(biāo)，形成總長(zhǎng)2210公里的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮綠道網(wǎng)的綜合功能和效益，制訂了綠道功能開(kāi)發(fā)策劃方案，精心設(shè)計(jì)14條綠道品牌旅游線路，高標(biāo)準(zhǔn)打造20個(gè)綠道“興奮點(diǎn)”。大力宣傳推廣綠道，組織開(kāi)展了“鳳凰山山地自行車（全國(guó)）挑戰(zhàn)賽”等一系列活動(dòng)。

（十四）區(qū)域合作

深港兩地環(huán)保部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“大鵬灣及深圳灣區(qū)域環(huán)境管理小組第十八次會(huì)議”、“深港環(huán)保合作交流第十三、十四次會(huì)議”，共同推進(jìn)兩灣流域環(huán)境污染整治項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展持久性有機(jī)污染物合作項(xiàng)目研究、構(gòu)建綠色珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈、推動(dòng)深港企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平。深莞惠三市聯(lián)合在惠州召開(kāi)環(huán)保合作第三次會(huì)議，深圳與東莞、惠州環(huán)保部門(mén)共同簽署《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作框架協(xié)議》與《飲用水源與跨界河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作一體化協(xié)議》，并就三市聯(lián)動(dòng)清理整治非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)問(wèn)題等五項(xiàng)工作達(dá)成合作共識(shí)。2012年深圳市在跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、跨市河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)合作等方面積極開(kāi)展工作，開(kāi)展了跨界小流域污染調(diào)查，對(duì)龍崗河、坪山河、觀瀾河三條跨市河流的干流及丁山河、黃沙河、杶梓河等14條跨界支流進(jìn)行了全面摸底調(diào)研。

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