|
3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1 監(jiān)測和風(fēng)險分析
各級環(huán)境保護主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測,并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,應(yīng)當及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防控措施。當出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時,要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警分為四級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級別的具體劃分標準,由環(huán)境保護部制定。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
地方環(huán)境保護主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報同級相關(guān)部門和單位。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門,及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息,及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。
3.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后,當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施:
(1)分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
?。?)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
?。?)應(yīng)急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
?。?)輿論引導(dǎo)。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門,應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
3.3 信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施,并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當及時通報同級環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當立即進行核實,對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定,按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府報告,并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報,必要時可越級上報。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時,環(huán)境保護部要及時通報相關(guān)省級環(huán)境保護主管部門。
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息,省級人民政府和環(huán)境保護部應(yīng)當立即向國務(wù)院報告:
?。?)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件;
?。?)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件;
?。?)可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件;
?。?)境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件;
?。?)省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。