????國務(wù)院三峽工程移民驗(yàn)收組２７日審議并通過了三峽庫區(qū)二期移民終驗(yàn)報(bào)告。這標(biāo)志著三峽庫區(qū)二期移民工程正式通過國家驗(yàn)收，三峽庫區(qū)１３５米水位線下移民工程遷建及清庫能夠滿足三峽工程蓄水的要求。
????國務(wù)院三峽建委辦公室副主任蒲海清說，長江三峽二期移民工程驗(yàn)收組全體成員，本著對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，完成了三峽移民遷建工程的終驗(yàn)工作，并作出了科學(xué)的實(shí)事求是的歷史性結(jié)論。驗(yàn)收組審議并簽字通過的三峽二期移民工程終驗(yàn)報(bào)告，將于５月中旬正式上報(bào)，為國務(wù)院做出下達(dá)蓄水令的決定提供重要、科學(xué)的依據(jù)。
????從今年３月開始，國務(wù)院驗(yàn)收委員會(huì)移民驗(yàn)收組組織國務(wù)院十幾個(gè)相關(guān)部委的１００多位專家，分三組，分別對湖北省夷陵區(qū)、秭歸縣、興山縣、巴東縣和重慶市巫山縣、奉節(jié)縣、云陽縣、萬州區(qū)、忠縣、石柱縣、豐都縣、涪陵區(qū)等１２個(gè)區(qū)縣的二期移民工程進(jìn)行了全面的現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。內(nèi)容涉及庫底清理、農(nóng)村移民安置、城市（縣城）遷建、集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和檔案管理等１０大項(xiàng)。
????在驗(yàn)收工作中，專家們嚴(yán)格按照科學(xué)的驗(yàn)收程序，通過“聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查檔案、驗(yàn)項(xiàng)目、訪移民、綜合評”等多種方法，認(rèn)真核驗(yàn)庫區(qū)各個(gè)區(qū)縣的移民工作情況，并始終把１３５米水位線下移民搬遷和庫底清理作為驗(yàn)收重點(diǎn)。與此同時(shí)，國土資源部和國家環(huán)保局分別完成了移民遷建區(qū)地質(zhì)安全評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目階段驗(yàn)收，水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收以及飲用水水源安全狀況評價(jià)。
????驗(yàn)收結(jié)果表明，三峽庫區(qū)１３５米水位線下移民遷建及庫底清理任務(wù)全部完成，移民安置基本具備了生產(chǎn)生活條件。三峽庫區(qū)各個(gè)區(qū)縣的二期移民工程達(dá)到了國家終驗(yàn)要求，能夠滿足三峽工程今年６月下閘蓄水的需要。
????在此之前，三峽庫區(qū)二期移民工作已經(jīng)通過了各區(qū)縣組織的自驗(yàn)和湖北省、重慶市組織的初驗(yàn)。國務(wù)院組織的這次二期移民工程終驗(yàn)是對三峽庫區(qū)移民工程開工十年來全面性總結(jié)和階段性驗(yàn)收。
????到目前為止，三峽庫區(qū)已累計(jì)搬遷安置移民７０余萬人，建設(shè)各類房屋２８４５萬平方米，搬遷、關(guān)閉和破產(chǎn)工礦企業(yè)１０４３家。
????新聞分析：為什么說終驗(yàn)合格就意味著庫區(qū)達(dá)到了蓄水要求？
????國務(wù)院三峽庫區(qū)移民驗(yàn)收組２７日在此間宣布，三峽庫區(qū)二期移民工程順利通過驗(yàn)收。參加驗(yàn)收的專家說，這就意味著三峽庫區(qū)１３５米水位線下達(dá)到了三峽工程蓄水發(fā)電的要求，舉世矚目的三峽工程可望正點(diǎn)推進(jìn)。
????為什么說終驗(yàn)合格就意味著三峽庫區(qū)１３５米水位線下達(dá)到蓄水發(fā)電的要求了呢？記者就此專訪了國務(wù)院三峽辦外遷司司長趙耕田和國務(wù)院三峽辦移民管理咨詢中心籌備組組長李德剛。他們從驗(yàn)收大綱的制定、驗(yàn)收人員的素質(zhì)、驗(yàn)收工作的細(xì)致等各個(gè)環(huán)節(jié)，向記者詳細(xì)分析了其中緣由。
????趙耕田認(rèn)為，科學(xué)、縝密的驗(yàn)收大綱確保了驗(yàn)收的可靠性。他告訴記者，移民驗(yàn)收大綱不是隨意制定的，它是由來自各個(gè)領(lǐng)域的專家經(jīng)過反復(fù)開會(huì)論證后確定的。它不僅涵蓋了移民工程的方方面面和蓄水對庫區(qū)的所有要求，還對終驗(yàn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序、尺度等做了詳盡的規(guī)定。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到移民究竟領(lǐng)了多少移民補(bǔ)助,究竟分了多少土地、在什么地方，應(yīng)該清理的建構(gòu)筑物是否都按要求推平了……趙耕田說：“只要嚴(yán)格按照這個(gè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，就能做到萬無一失?！?/p>
????參加驗(yàn)收的人員都是各個(gè)方面的行家里手，他們對移民驗(yàn)收工作了如指掌，這確保了驗(yàn)收結(jié)果的權(quán)威性。據(jù)李德剛介紹，參加終驗(yàn)的１００多名專家，都是來自相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威，９０％以上都是本行業(yè)的高工。他們不僅專業(yè)知識扎實(shí)，而且不少人還親自參與了三峽工程的整個(gè)論證過程，有的還長年從事移民工作，他們對庫區(qū)的基本情況非常了解，對移民工作相當(dāng)熟悉。為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院三峽辦還專門在驗(yàn)收前召開了培訓(xùn)會(huì)，組織編寫驗(yàn)收大綱的人員和參加自驗(yàn)、初驗(yàn)的工作人員，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面給這些專家講解相關(guān)知識。出發(fā)前，這些專家都吃透了驗(yàn)收大綱，對整個(gè)驗(yàn)收工作早已做到了心中有數(shù)。
????嚴(yán)格的驗(yàn)收程序和科學(xué)的驗(yàn)收方法是驗(yàn)收質(zhì)量的保證。李德剛告訴記者，國家終驗(yàn)是在自驗(yàn)和初驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的抽查。在此之前，庫區(qū)１２個(gè)涉及二期移民的區(qū)縣和湖北、重慶兩省市分別成立了驗(yàn)收委員會(huì)，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收大綱的要求，對自己轄區(qū)內(nèi)的移民工作做了全面仔細(xì)地檢查。也就是說，在國家終驗(yàn)之前，每個(gè)區(qū)縣的移民工作都接受了單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、省市組織的４次驗(yàn)收和整改，有的區(qū)縣如萬州還達(dá)到了５次。并且前３次驗(yàn)收都是全面檢查，每次驗(yàn)收的目的很明確--就是挑問題，并要求及時(shí)整改。雖然初驗(yàn)是抽查，但隨機(jī)抽查的比例很大，一般都在３０％－５０％之間，能夠代表整體水平。國家終驗(yàn)不僅在分類的基礎(chǔ)上，對房屋清理、公共設(shè)施復(fù)建等各個(gè)小項(xiàng)目規(guī)定了科學(xué)的抽查比例，而且還重點(diǎn)對自驗(yàn)、初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面核查，看是否整改到位。趙耕田說，驗(yàn)收專家上午在巫峽口發(fā)現(xiàn)一棵樹樁高度不符合林木清理要求，當(dāng)即告訴陪同人員。結(jié)果當(dāng)他們下午返回再看時(shí)，樹樁已經(jīng)得到清理。
????趙耕田告訴記者，按照國家規(guī)定，驗(yàn)收組對專家也有紀(jì)律要求，按時(shí)到位，深入基層，確保驗(yàn)收成果的完整性、真實(shí)性和可靠性，要對自己驗(yàn)收的項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)。專家們也相當(dāng)敬業(yè)，工作十分仔細(xì)，他們不僅要聽總體匯報(bào)、查檔案資料，還不畏艱難，冒著風(fēng)雨到現(xiàn)場看實(shí)物，走訪移民家庭，１００％地做到實(shí)地調(diào)查情況與驗(yàn)收登記表和檔案資料上的情況完全一致。不少驗(yàn)收組還通過加大抽查比例來提高驗(yàn)收質(zhì)量。如重慶市奉節(jié)縣共有７６００戶城市移民，按標(biāo)準(zhǔn)抽查７６０戶就可以了，但驗(yàn)收組實(shí)際上逐戶檢查了８００戶居民的生產(chǎn)生活情況。
????“經(jīng)過這么多專業(yè)人士翻來覆去地檢查和復(fù)核，都沒有發(fā)現(xiàn)問題，這說明庫區(qū)二期水位線以下該拆的都拆了，該搬的都搬了，該清理的也都清理了，達(dá)到了終驗(yàn)大綱的要求，也就具備了蓄水的條件。”趙耕田十分肯定地對記者說。
????新聞背景：三峽庫區(qū)二期移民工程終驗(yàn)
????三峽庫區(qū)二期移民工程終驗(yàn)是對三峽移民工程的階段性驗(yàn)收。它是由國務(wù)院組織的驗(yàn)收組，在庫區(qū)各移民區(qū)縣自驗(yàn)和湖北、重慶兩省市初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對庫區(qū)移民工作的全面復(fù)核和最后檢查。
????這次驗(yàn)收的范圍和對象是壩前１３５米水位淹沒所涉及的湖北省宜昌市夷陵區(qū)、秭歸縣、興山縣、巴東縣，重慶市巫山縣、奉節(jié)縣、云陽縣、萬州區(qū)、石柱縣、忠縣、豐都縣、涪陵區(qū)等１２個(gè)區(qū)縣以及上述區(qū)縣域內(nèi)淹沒涉及的非區(qū)縣隸屬的單位和企業(yè)。主要包括庫底清理，農(nóng)村移民搬遷安置，城市、縣城遷建，集鎮(zhèn)遷建，工礦企業(yè)遷建，專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建，文物保護(hù)，環(huán)境保護(hù)，移民遷建區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治，移民檔案等九類一案。重點(diǎn)對壩前１３５米水位線下移民搬遷和庫底清理工作進(jìn)行驗(yàn)收，確保線下達(dá)到蓄水要求。（陳敏
黃豁 劉詩平）
???? 新華網(wǎng) 2003年4月28日
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