“盤活存量” 就地取才－－人大代表為東北“人才利用”出點子
“談到東北人才的出路，我的觀點是，要學(xué)會把眼皮子底下的人才用起來。”全國人大代表、吉林德大有限公司董事長王秀林說，近年德大公司在企業(yè)發(fā)展中注重“就地取才”，大批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的職工走進了德大公司，成為企業(yè)的骨干人才。
德大公司有職工１萬余人，６０％的專業(yè)技術(shù)人才來自停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。王秀林認為，高薪從外地引進人才不如“就地取才”，它降低了人才成本，還把本地閑置的人力資源有效利用起來。
王秀林代表說，“盤活存量”，就地取才，需要打破人才流動的壁壘，打造人才流動的“暢通工程”。
調(diào)查顯示，過去受種種因素影響，東北人才在區(qū)域內(nèi)無法實現(xiàn)合理流動。東北不少人才市場存在規(guī)模小、信息渠道不暢、服務(wù)手段落后等問題，無法對現(xiàn)有人才進行合理配置，一些高層次人才沒有進入市場。據(jù)吉林省人事廳統(tǒng)計，從１９９８年到２００３年上半年，全省通過各級政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)流動的人才共５０多萬人，而上海僅２０００年一年就有１３４萬人次參加交流。
此外，地域差距導(dǎo)致人才分布地域失衡。遼寧發(fā)達地區(qū)人才多，落后地區(qū)人才少，沈陽、大連人才占全省總量５０％，遼寧省西部落后地區(qū)５個城市人才總量不足全?。玻埃ァ＃祩€城市每年考上大學(xué)（含?？疲┑挠校踩f多人，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者寥寥，生產(chǎn)一線出現(xiàn)了大量的人才短缺。在吉林省四平市、黑龍江省雞西市等地有些國有企業(yè)，已有３０多年未分進大學(xué)生。
哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授、中國工程院院士杜善義代表也感到，實際上東北人才總量較多，大中專院校和科研院所比較集中，科技人才資源十分豐富。即使在一些下崗人員中，也存在著很大的能量，許多人在各自領(lǐng)域里都是具有多年經(jīng)驗的工程師、技術(shù)工人，可以變包袱為財富，為振興東北所用。關(guān)鍵要建立激勵機制，讓現(xiàn)有人才發(fā)揮出應(yīng)有的能量，然后再考慮從外地引進高層次人才。
在沒有更多外部“增量”的情況下，東北三省一些地方正通過各種方式，從盤活“存量”、就地取才的思路出發(fā)，實施人才流動“暢通工程”，改變?nèi)瞬砰e置現(xiàn)狀。
吉林省白山市計劃成立人才過渡中心，把在本地閑散的人才和待崗大中專畢業(yè)生集聚起來。過渡中心實施雇員制，通過租用、招聘、抽調(diào)等方式，使這些人的才能發(fā)揮出來。一些地方還建立了人才流動機制，采取聘用、借用或兼職等方式，整合現(xiàn)有人才資源。
人大代表建議，調(diào)整人才“增量” 防止結(jié)構(gòu)“錯位”
“以前大學(xué)生都下井，現(xiàn)在中專生都很少下去，下井的大都是農(nóng)民工，再好的設(shè)備、再安全的設(shè)施，也得靠專業(yè)人才去完成，否則安全生產(chǎn)是難以做到的。”全國人大代表張德祥憂慮地說。
張德祥等代表認為，東北一些地方，人才結(jié)構(gòu)存在極不合理的“錯位現(xiàn)象”，從行業(yè)看，煤炭、機械等專業(yè)，大學(xué)生報考的越來越少。過去大學(xué)的采煤專業(yè)每年招生１萬余人，現(xiàn)在不到５００人。
在吉林省，人才結(jié)構(gòu)與本省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、振興老工業(yè)基地目標匹配性較差。據(jù)吉林省政府發(fā)展研究中心２００３年調(diào)查，吉林省人才中，企業(yè)家與工程師較少。在理科人才中，基礎(chǔ)性學(xué)科人才多，應(yīng)用型人才少；生產(chǎn)管理型人才多，經(jīng)營、營銷類人才少。吉林省制造業(yè)占工業(yè)比重為８９％，但制造業(yè)人才只占全省工業(yè)人才的２４％。
除行業(yè)布局不合理外，在吉林省各地區(qū)，現(xiàn)有人才也無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。吉林省長春市全市傳統(tǒng)行業(yè)人才供大于求，而微電子、信息、生物、新材料、新能源等新興技術(shù)人才缺乏。松原市是農(nóng)業(yè)大市，而２００３年有關(guān)部門統(tǒng)計，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才僅占人才總量的５％。全市有７家制藥企業(yè)，卻僅有３名職業(yè)藥劑師。
來自黑龍江省鶴崗礦業(yè)集團的付明玉代表說，鶴崗礦業(yè)集團每年大概需要各類大中專畢業(yè)生１００人，但實際上從１９９８年以來，公司累計接受專科以上畢業(yè)生只有１１４人，而且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，采煤、機電等煤礦急需的專業(yè)技術(shù)人員一個也沒有。
代表們認為，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相匹配的問題，除大量緊缺人才外流等原因，最重要的就是教育和培訓(xùn)工作與經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)脫鉤。當(dāng)?shù)芈毠ご髮W(xué)、財經(jīng)學(xué)校、農(nóng)校、中專等教育機構(gòu)的專業(yè)布局，不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，一方面這些學(xué)校生源嚴重不足，一方面企業(yè)緊缺的人才沒有地方培訓(xùn)。 （完）
警惕人才“隱性浪費”－－人大代表眼中的東北人才現(xiàn)狀
“我們的人才多數(shù)在機關(guān)和事業(yè)單位中，有的在國有企業(yè)中，趕都趕不下去。人在機關(guān)里，創(chuàng)造力和活力都沒有了，一些能力就萎縮了?！眮碜赃|寧省教育界的張德祥代表說。
一些來自東北的全國人大代表認為，東北振興需要大批人才，一些省份人才總量不少，而生產(chǎn)一線人才分布過少，給人造成一種錯覺，東北缺人才。其實人才不缺，在這種人才既多又少的怪現(xiàn)象后面，其實是一種人才的“隱性浪費”。
代表們調(diào)查的一些統(tǒng)計數(shù)字，顯示出人才分布不平衡的狀況。
一是人才總量多，缺口大。以吉林省為例，省政府發(fā)展研究中心統(tǒng)計表明，２００２年全省人才占全國人才總量的２．１４％，高于人口占全國人口２．１１％的比重?？梢娂质∪瞬趴偭坎蛔愕拿懿⒉煌怀?，在東部省份中僅落后于３個直轄市和廣東，列中部地區(qū)首位。而有關(guān)部門分析，按照振興老工業(yè)基地的目標，到２００５年和２０１０年，全省企業(yè)和工程技術(shù)人員分別有２０萬和１００多萬人的缺口。
二是人才密度高，貢獻小。吉林省政府發(fā)展研究中心研究振興老工業(yè)基地所需人才課題時發(fā)現(xiàn)，２０００年，全省技術(shù)人員占就業(yè)人員的比例與工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)人員的比例都遠高于全國平均水平，而全省工業(yè)技術(shù)人員人均工業(yè)增加值和技術(shù)人員人均ＧＤＰ分別比全國平均水平低５０％和３４％，這說明大部分人才沒有產(chǎn)生價值。
三是人才分布上，上層多，一線少；機關(guān)與事業(yè)單位多，企業(yè)少。不少代表說，吉林省、遼寧省高素質(zhì)人才遠離生產(chǎn)一線。遼寧省專業(yè)技術(shù)人員６８％在事業(yè)單位，其中正高職稱人才９８％在事業(yè)單位；研究生以上學(xué)歷人才５７％在機關(guān)和事業(yè)單位，４３％在企業(yè)。一項對遼寧?。保磦€城市的調(diào)查顯示，機關(guān)的工作崗位需求不到１％，但是大學(xué)生就業(yè)時首選政府機關(guān)的卻占６０％以上。
有關(guān)人士認為，這種“既多又少”的怪現(xiàn)象，暴露出東北存在人才閑置的“隱性浪費”問題。
來自鞍鋼集團生產(chǎn)一線的王二江代表說，在東北三省一些地方的破產(chǎn)或停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)中，一批具備專業(yè)技術(shù)職稱的職工下崗，沒有活干。有的企業(yè)轉(zhuǎn)制或轉(zhuǎn)產(chǎn)，一些工人空有一身技術(shù)無處施展。張德祥代表說，在高校畢業(yè)生中，受觀念影響，新增人才多數(shù)愿到工作穩(wěn)定的事業(yè)單位或機關(guān)中，報考公務(wù)員熱仍高溫不退。不少高校畢業(yè)生放不下架子，寧可待業(yè)閑置，不愿到一線干辛苦活。
部分國有企事業(yè)單位人才任務(wù)不飽滿，也直接導(dǎo)致了人才閑置。吉林省人事廳兩年前對１８家大型企事業(yè)單位的高級專業(yè)技術(shù)人員抽樣調(diào)查顯示，７０％的人認為，在單位工作任務(wù)不飽滿，４％的人認為無事可做。
吉林省政府發(fā)展研究中心分析，資源配置低是人才效率低的重要原因。吉林?。玻埃埃澳昕萍蓟顒咏?jīng)費占ＧＤＰ比重是全國平均水平的７７％；科技人員人均擁有科技活動經(jīng)費是全國平均水平的５１％。沒有配套資源，人才很難創(chuàng)造價值。（完）
東北振興，到底缺什么樣的人才？
一些來自黑龍江省的代表記得這樣一件事，前兩年，中國第一重型機械集團公司曾在媒體上發(fā)布廣告，急聘８０名數(shù)控機床操作工，但來者寥寥，有的應(yīng)聘者連圖紙都看不懂，最終沒有一個合格者，影響了企業(yè)的生產(chǎn)計劃。目前，這家企業(yè)人才雖然不少，可仍缺少從事數(shù)控機床加工和容器焊接方面的高技能工人。
“一些企業(yè)找一個高級技工如此困難，這在東北并不少見?！比珖舜蟠?、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授杜善義說，“高技能人才的短缺，首先為東北敲響了警鐘。”目前，黑龍江省共有技術(shù)工人２６８萬人，高級技工不到２０萬人，高級技師不到６００人。按勞動和社會保障部提出的，高級技工占技術(shù)工人的３０％的總體目標，黑龍江省高級技工尚有６０萬人缺口。
高技能人才短缺在東北三省普遍存在。吉林省高技能人才僅占技術(shù)工人的７％，據(jù)一年前吉林省政府有關(guān)部門對６所中學(xué)上千名學(xué)生的抽樣調(diào)查顯示，準備上中等職業(yè)學(xué)校的僅占問卷人數(shù)的１．５％，畢業(yè)后打算從事生產(chǎn)崗位的占問卷人數(shù)的２．５％。被稱為“技術(shù)工人搖籃”的技工學(xué)校，過去幾十年中曾為吉林省企業(yè)培養(yǎng)了４５萬多名技術(shù)工人，可目前全?。保保匪脊W(xué)校中，已有５０％以上的學(xué)校停止招生。
來自鞍鋼集團的王二江代表說，長期以來，大學(xué)生、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員被視作人才，而在一線生產(chǎn)崗位的高級技工在人們的習(xí)慣意識中被排除在人才隊伍之外。實際上，改造落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，承接先進生產(chǎn)能力向本地轉(zhuǎn)移，是東北三省未來幾年重要的工作。東北三省現(xiàn)在的技術(shù)工人不少很難適應(yīng)未來的技能要求，掌握先進生產(chǎn)技能的技術(shù)工人將是東北三省未來短缺的資源。
來自黑龍江的一些人大代表們認為，根據(jù)東北老工業(yè)基地調(diào)整和改造規(guī)劃綱要，除高技能人才外，未來５到１０年內(nèi)，振興東北，還短缺企業(yè)家人才。黑龍江省目前企業(yè)經(jīng)營管理人才約６０萬人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷約７萬人。由于缺乏規(guī)范的市場和統(tǒng)一的認證標準，目前東北三省還沒有形成真正意義上的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。（記者李亞彪 于力 徐宜軍）
新華社 2005年3月14日
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