當(dāng)前，一些大城市的房?jī)r(jià)仍在上漲，廉租房的建設(shè)成為關(guān)注焦點(diǎn)。然而，建設(shè)部日前公布的“70個(gè)地級(jí)以上城市尚未實(shí)施廉租住房制度”的消息，讓人心中一涼。
一些專家指出，應(yīng)該將“廉租房”建設(shè)納入政績(jī)考核內(nèi)容，同時(shí)政府也要調(diào)整包攬到底的解困思路，從補(bǔ)“磚頭”改為補(bǔ)“人頭”，從靠“市長(zhǎng)”變?yōu)榭俊吧鐣?huì)”，這樣才能快速、低成本地解決低收入家庭的住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高房?jī)r(jià)時(shí)代的“破冰之旅”。
天津：構(gòu)筑三道住房保障網(wǎng)
為讓中低收入家庭也能居者有其屋，近年來(lái)，天津市著手構(gòu)筑三道住房保障網(wǎng)。第一是建設(shè)廉租住房，解決拆遷戶最低收入家庭的住房困難；第二是多渠道籌集房源，向低收入拆遷困難戶提供經(jīng)濟(jì)租賃房；第三是通過(guò)定向銷售經(jīng)濟(jì)適用房，解決拆遷中的中低收入家庭住房問(wèn)題。
從2003年至2005年底，天津市用于社會(huì)保障的住房投資累計(jì)達(dá)8.93億元，其中財(cái)政預(yù)算6700萬(wàn)元，公積金增值收益4.25億元，其他方面投資4.01億元。
天津市國(guó)土房管局介紹，從2004年7月天津市正式開始接受廉租房配租申請(qǐng)至今，天津市已經(jīng)有1327戶“雙困”家庭符合廉租房配租條件。今年天津市還將向2000戶拆遷“雙困”家庭提供廉租房，其租金價(jià)格仍保持1元/平方米。
為確保真正讓低保戶受益的原則，廉租房具有退出機(jī)制。對(duì)于不再具備配租廉租住房條件的家庭(含在承租期限內(nèi)的家庭)，應(yīng)在接到退出通知后的6個(gè)月內(nèi)騰退住房。
對(duì)于不能按時(shí)騰退的，從次月起按屆時(shí)配租租金的200%收取房租。如在第12個(gè)月內(nèi)仍未騰退的，從次月起按屆時(shí)配租租金的300%收取房租。如在第24個(gè)月內(nèi)仍未騰退的，由市住房保障辦責(zé)令其退房。拒不退房的，市住房保障辦可向人民法院提起訴訟。
廣州：變補(bǔ)“磚頭”為補(bǔ)“人頭”
廣州市民譚興蘭和女兒多年來(lái)一直住在6平方米大的房子里。在2001年的時(shí)候譚興蘭通過(guò)抽簽?zāi)玫搅颂?hào)，排隊(duì)等了3年卻拿不到房。王大爺從去年開始申請(qǐng)北京市的廉租房，也一直未能如愿。這兩個(gè)例子說(shuō)明，大城市用來(lái)配租的廉租房子太少，而申請(qǐng)的人又太多，“僧多粥少”的矛盾在短期內(nèi)難以得到解決。目前，部分城市的廉租房建設(shè)還沒(méi)有建立穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道，部分城市財(cái)政預(yù)算也存在安排資金不足問(wèn)題。
2005年初，廣州市開始實(shí)行新的廉租房政策，從補(bǔ)“磚頭”轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)“人頭”。政府不再忙碌于建房子，而是實(shí)施以“租賃住房補(bǔ)貼”為主的方式，走市場(chǎng)化的道路，成為合理統(tǒng)籌社會(huì)資源的無(wú)形之手。2005年底，在一年的時(shí)間里，包括譚興蘭在內(nèi)的廣州3246戶雙特困戶住上了新的廉租房，相當(dāng)于此前10多年的推動(dòng)進(jìn)度。廣州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)市場(chǎng)化解決困難戶的住房問(wèn)題，初步證明是一舉兩得的有效策略。一是使受惠面擴(kuò)大的同時(shí)，照顧了不同人的需求。二是對(duì)于已經(jīng)相當(dāng)活躍的我國(guó)二手房產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，可以更充分地利用市場(chǎng)資源。
岳陽(yáng)：破解廉租房三大難題
與70個(gè)城市尚未建立廉租房制度截然相反的是，經(jīng)過(guò)5年的努力和探索，湖南岳陽(yáng)市成功破解了廉租房推行過(guò)程中的房源少經(jīng)費(fèi)緊、貧民窟趨勢(shì)明顯、住戶不肯騰退等三大難題，充分發(fā)揮了廉租房的住房保障作用。
2001年岳陽(yáng)市啟動(dòng)廉租房建設(shè)時(shí)，全市共有最低收入無(wú)房戶家庭3000多戶，住房困難戶家庭6000多戶，還有不少居住危舊房屋的貧困戶。岳陽(yáng)市政府承諾2008年全面解決無(wú)房困難家庭的住房問(wèn)題。
岳陽(yáng)市房地局為了籌集資金，多管齊下，爭(zhēng)取將廉租房建設(shè)專項(xiàng)資金納入政府財(cái)政預(yù)算，確保每年不少于300戶享受到政府租賃補(bǔ)貼或入住廉租房。建設(shè)廉租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金以財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金為主，僅2004年市財(cái)政就撥款741萬(wàn)元。住房公積金增值部分、直管公房出售后的部分凈歸集資金以及已建成的廉租房在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所得的收益，也劃歸廉租房建設(shè)資金。
在解決資金“大頭”后，岳陽(yáng)市利用多種渠道建設(shè)廉租房。岳陽(yáng)市三五一七橡膠總廠是上世紀(jì)50年代初創(chuàng)辦的一家老軍工企業(yè)，針對(duì)工廠住房困難問(wèn)題，岳陽(yáng)市房地局主動(dòng)上門服務(wù)，與該廠聯(lián)合興建4棟近9千平方米的廉租住宅，一舉解決了132戶最低收入家庭的住房問(wèn)題。
岳陽(yáng)市廉租房的建設(shè)調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的力量，一些商品房開發(fā)商也積極投入到廉租房建設(shè)中來(lái)。
在廉租房的實(shí)施過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)資金和住房的“循環(huán)利用”至關(guān)重要。為切實(shí)保證廉租住房真正用于解決最低收入家庭的居住困難，岳陽(yáng)市租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的期限暫定為一年。在實(shí)際工作中，對(duì)不同意騰退的住戶，責(zé)成其按當(dāng)前年度市場(chǎng)價(jià)格出資購(gòu)買或按市場(chǎng)價(jià)租賃。靈活的騰退制度，既避免了產(chǎn)生難以調(diào)和的“搬家”矛盾，又達(dá)到了住戶和政府“雙贏”的目的。（記者 黃玫 明星 張濤）
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