啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿迎戰(zhàn)缺水高峰
■缺水城市將實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度
■農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水要依法逐步開(kāi)征水資源費(fèi)
■達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售
我國(guó)水資源評(píng)價(jià)最新成果表明，北方地區(qū)水資源量明顯減少，部分流域水資源開(kāi)發(fā)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)允許的開(kāi)發(fā)利用極限，我國(guó)將全面推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)迎戰(zhàn)缺水高峰，確保２０１０年單位工業(yè)增加值用水量降低３０％約束性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是記者在此間召開(kāi)的全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲悉的。
據(jù)了解，北方地區(qū)水資源量以黃河、淮河、海河和遼河區(qū)減少量最為顯著，地表水資源量減少１７％，水資源總量減少１２％，其中海河區(qū)地表水資源量減少４１％、水資源總量減少２５％，水資源相對(duì)豐富的南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性甚至流域性缺水的現(xiàn)象。我國(guó)淮河流域、西北部分內(nèi)陸河流、遼河和黃河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率均超過(guò)或接近６０％，海河流域已經(jīng)超過(guò)１００％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)流域允許的水資源開(kāi)發(fā)利用極限。
“十一五”末力求萬(wàn)元ＧＤＰ用水量降低２０％
據(jù)了解，自５年前我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)年用水總量正在得到控制用水效率在不斷提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)近年來(lái)以７％以上的速度增長(zhǎng)而全國(guó)年用水量(不含工業(yè)的重復(fù)用水量)并未出現(xiàn)大的變化穩(wěn)定在５５００億立方米左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量年均遞減９％左右。
“十一五”期間，我國(guó)將加速推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，到２０１０年，初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、宣傳教育體系，萬(wàn)元ＧＤＰ用水量降低２０％；全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從０．４５提高到０．５，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；單位工業(yè)增加值用水量降低３０％；服務(wù)業(yè)用水效率接近同期國(guó)際先進(jìn)水平。
擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍 提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
“十一五”期間，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)模和范圍，建設(shè)１００個(gè)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)。
鼓勵(lì)國(guó)外資本和民間資本投入節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；基本完成國(guó)家確定的重要江河、湖泊和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊水量分配方案，確定流域內(nèi)各省市區(qū)的用水權(quán)指標(biāo)；全面推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水。
加大水資源費(fèi)征收力度，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。在綜合考慮本地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展和企業(yè)承受能力基礎(chǔ)上，逐步使城市供水公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的自備水費(fèi)高于自來(lái)水價(jià)格。
中央直屬電廠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水均要繳納水資源費(fèi)
對(duì)中央直屬電廠恢復(fù)征收水資源費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水要依法逐步開(kāi)征水資源費(fèi)。合理提高水利工程供水水價(jià)和城市供水價(jià)格。
加快推行居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度，實(shí)施非居民生活用水超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)方式。缺水城市要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價(jià)。
同時(shí)，要保證城鎮(zhèn)低收入家庭和特殊困難群體的基本生活用水。
推動(dòng)節(jié)水市場(chǎng)開(kāi)發(fā) 量化用水效益
積極進(jìn)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的探索，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)水資源向高效節(jié)水的領(lǐng)域配置。
建立節(jié)水監(jiān)督管理制度，制定和實(shí)施各類(lèi)用水產(chǎn)品和設(shè)備的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，建立節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售。
建立高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，定期發(fā)布限制、淘汰落后高耗水工藝和設(shè)備（產(chǎn)品）的目錄。
加強(qiáng)節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作，建立由綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、行業(yè)用水評(píng)價(jià)指標(biāo)和節(jié)水管理評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)一系列量化指標(biāo)來(lái)衡量用水效率和用水效益狀況，綜合考核各地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程和成果。（記者于猛）
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