新華社發(fā)
中國(guó)法學(xué)會(huì)16日在北京主辦“物權(quán)法與構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論研討會(huì)”，來自憲法、民法、商法等領(lǐng)域的法學(xué)專家表示，“中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善急需一部保護(hù)民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的物權(quán)法，目前頒布這樣一部重要民事基本法律的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！?/p>
3月舉行的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議，將再讀草案
我國(guó)物權(quán)法起草工作始于20世紀(jì)90年代初，至今已有13年之久。2002年至今，物權(quán)法草案經(jīng)歷了七次審議，是全國(guó)人大立法史上審議次數(shù)最多的法律。
作為重要的民事基本法律，物權(quán)法是確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本法律，是調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的重要法律。它既涉及國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，也關(guān)系到普通人安居樂業(yè)的具體利益。無論是立法機(jī)關(guān)，還是有關(guān)部門、學(xué)者和普通公眾，都積極參與這部法律的起草和制定，通過各種方式發(fā)表自己的意見。
2006年12月底，全國(guó)人大常委會(huì)通過決定，將物權(quán)法草案提請(qǐng)今年3月舉行的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
目前的草案，符合憲法規(guī)定、保障基本人權(quán)
在本次研討會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者形成許多共識(shí)：目前的物權(quán)法草案符合中國(guó)憲法的規(guī)定，全面體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；突出了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，確立了對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)平等保護(hù)原則，反映了中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。
中國(guó)社科院的憲法學(xué)專家莫紀(jì)宏、中國(guó)人民大學(xué)的憲法學(xué)教授莫于川教授表示，憲法規(guī)定的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要通過立法來得到保障。財(cái)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)基本的人權(quán)，制定物權(quán)法非常必要。憲法規(guī)定了以公有制為主體多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，物權(quán)法草案較好地體現(xiàn)了平等保障人民財(cái)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明說，物權(quán)法草案確定了平等保護(hù)原則，這是鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的客觀需要。這是多種所有制成分共同發(fā)展的前提，失去了平等保護(hù)，就失去了共同發(fā)展。平等保護(hù)原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義的特色。
最高人民法院咨詢委員會(huì)副主任李國(guó)光認(rèn)為，只有合法取得的物權(quán)才能受到物權(quán)法的保護(hù)。物權(quán)法禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留和破壞國(guó)有財(cái)產(chǎn)。對(duì)于占有國(guó)家財(cái)產(chǎn)的，按照返還原物的規(guī)定予以返還，這些就是要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。草案規(guī)定違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制和關(guān)聯(lián)交易過程中，擅自擔(dān)保或者以其他方式造成國(guó)有資產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。此外，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)還有行政法、刑法等相關(guān)法律作出規(guī)定。而緩解收入差距，則需要完善社會(huì)保障體系和財(cái)富分配制度，不都是完全應(yīng)該由物權(quán)法來承擔(dān)。
通過和實(shí)施，有助于確認(rèn)改革成果、促進(jìn)財(cái)富積累
與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，物權(quán)法的通過和實(shí)施，將從民事基本法的層面確認(rèn)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，并為人民富裕、社會(huì)財(cái)富的積累、國(guó)家的富強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的法律基石。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員王家福教授說：“物權(quán)法的通過和實(shí)施將為形成創(chuàng)造財(cái)富、愛護(hù)財(cái)富、積累財(cái)富的環(huán)境奠定法律基礎(chǔ)。”他強(qiáng)調(diào)：“如果沒有健全的物權(quán)制度，人不可能有體面的生活?！?/p>
中國(guó)政法大學(xué)終身教授江平說，物權(quán)法草案穩(wěn)定了在中國(guó)極其重要的土地關(guān)系，對(duì)群體關(guān)系做了細(xì)致規(guī)定，在擔(dān)保手段方面的突破適應(yīng)了國(guó)際商業(yè)需求，進(jìn)一步明細(xì)了私權(quán)的保障?！拔餀?quán)法的通過將意味著中國(guó)有了完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)體系?！?/p>
立法過程，體現(xiàn)民主立法、科學(xué)立法的精神
物權(quán)法立法過程中體現(xiàn)的民主立法、科學(xué)立法精神，得到與會(huì)專家的高度贊揚(yáng)。
2005年7月，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，物權(quán)法草案面向社會(huì)征求意見，40天的時(shí)間內(nèi)，共收到來自全國(guó)各地的意見共計(jì)11543件。針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和社會(huì)各界關(guān)注的問題，全國(guó)人大法律委員會(huì)、常委會(huì)法工委等先后召開了100多次座談會(huì)，充分聽取各方面的意見；就物權(quán)立法中一些專業(yè)性較強(qiáng)的問題，專門召開立法論證會(huì)。從一審稿、二審稿到六審稿、七審稿，物權(quán)法草案充分吸納了常委會(huì)組成人員的審議意見和其他各方面的意見，已趨成熟。
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