新華網(wǎng)北京１月１８日電 各省份ＧＤＰ的加總數(shù)據(jù)高出全國ＧＤＰ數(shù)萬億元人民幣，各省份ＧＤＰ增速幾乎都高于全國ＧＤＰ增速好幾個百分點(diǎn)……中國國家統(tǒng)計局決定，盡快統(tǒng)一核算各省份ＧＤＰ，以結(jié)束長期存在兩組不同數(shù)據(jù)的局面。
“如果ＧＤＰ是兩個數(shù)，無論怎么解釋，都反映的是統(tǒng)計的問題。只有統(tǒng)一ＧＤＰ數(shù)據(jù)，才能提高統(tǒng)計的權(quán)威性。”國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻１８日在全國統(tǒng)計工作會議上，對來自各省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市的統(tǒng)計局局長們說。
作為國民經(jīng)濟(jì)的綜合指標(biāo)，ＧＤＰ在中國受到高度關(guān)注。北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲介紹說，在分級核算體制下，各地的ＧＤＰ核算容易受到地方政府干預(yù)，特別是在投資等方面，出于“政績”考慮，容易存在高估現(xiàn)象。
２００４年各地上報的ＧＤＰ匯總數(shù)據(jù)，與國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)相比，增速高出３．９個百分點(diǎn)，總量高出２．６６萬億元人民幣。２００５年，全國ＧＤＰ增長率為１０．２％，但只有貴州省低于這一增速，各省的平均增長率超過１２％。
目前一些地方ＧＤＰ指標(biāo)層層加碼現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。在“十一五”規(guī)劃制定中，中央提出全國ＧＤＰ平均每年增長７．５％，而一些地方層層加碼，有的甚至達(dá)到１３％。
“地方政府干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，必須增強(qiáng)統(tǒng)計工作的獨(dú)立性?！辈讨局拚f。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的ＧＤＰ數(shù)據(jù)是按國際通行辦法獨(dú)立核算的，不是將各地上報數(shù)字進(jìn)行簡單相加后“再砍一刀”。目前，垂直領(lǐng)導(dǎo)的省級調(diào)查總隊(duì)基本組建完畢。截至２００６年底，全國３０個省份完成了調(diào)查總隊(duì)組建，調(diào)查總隊(duì)受國家統(tǒng)計局直接領(lǐng)導(dǎo)，與省級統(tǒng)計局平級，正不斷提高直接調(diào)查、直接上報統(tǒng)計資料的能力。
此前，國家統(tǒng)計局通過采取“聯(lián)審”的方法提高各省份數(shù)據(jù)質(zhì)量。從２００５年起，各省份核算出的ＧＤＰ數(shù)據(jù)須上報國家統(tǒng)計局，通過聯(lián)審后才作為法定數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一發(fā)布。
“進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)ＧＤＰ核算，完善農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)地區(qū)增加值的統(tǒng)一核算，開展工業(yè)和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值統(tǒng)一核算的研究，為盡快實(shí)施統(tǒng)一核算創(chuàng)造條件?！敝x伏瞻說。
國際經(jīng)驗(yàn)也為這次改革提供了借鑒。蔡志洲介紹，許多發(fā)達(dá)國家并不分省份搞ＧＤＰ核算，有的國家是把全國ＧＤＰ數(shù)據(jù)核算完后，再分解到地方。
不僅國家統(tǒng)計局將對各省份ＧＤＰ進(jìn)行統(tǒng)一核算，一些省份也正在進(jìn)行對地市ＧＤＰ統(tǒng)一核算的試點(diǎn)工作。在統(tǒng)一規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)核算的方法和標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確的專業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，“下算一級”的新的ＧＤＰ核算體系正在建立。
“我們要更加科學(xué)地對一個地方的發(fā)展作綜合評價。經(jīng)濟(jì)增長非常重要，但百姓生活和社會事業(yè)發(fā)展也同樣重要，這方面的統(tǒng)計和考核需要加強(qiáng)。”蔡志洲說。（記者劉錚 趙曉輝）
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